行政事業單位財務會計管理存在問題及對策研究

劉文霞+虞勝君

摘要：行政事業單位財務會計管理工作在行政事業單位屬于一項極其重要的工作，它關系著行政事業單位的運行情況。在行政事業財務會計管理中存在著很多問題，這些問題的存在阻礙行政事業單位的發展。本文著重分析了財務會計管理工作的存在問題，筆者根據自身經驗以及對這些問題的了解，提出了一些針對性的解決對策，以便解決這些問題。

關鍵詞：行政事業單位財務會計管理；問題；對策

行政事業單位財務會計管理是一項關系著單位生存的工作，如果能夠做好這一方面的工作，那么單位未來將會取得更好的發展，而且也不會造成國家資源的浪費。但在實際中，這一方面的問題是非常難對付的。相關機制的缺乏、財務人員素質低下、賬目不清等一些問題，對于做好行政事業單位財務會計管理工作都是一種限制和制約，造成不好的后果。

一、行政事業單位財務會計管理存在問題

根據筆者的相關經驗，在行政事業單位財務會計管理中存在著以下問題：

（一）預算管理缺乏相關機制

目前來說，在行政事業單位財務會計管理方面，預算管理依舊是大難題。一方面是因為很多行政事業單位缺乏預算意識，對于預算并沒有投入關注。另一方面，也是最主要的方面，預算管理機制的缺乏。預算管理意識的淺薄也是因為缺乏預算管理機制，使得單位在這一方面的認識不夠。雖然這個問題很嚴重，但是在很多單位，預算管理機制缺乏，無法形成預算管理的完整體系。

（二）財務使用方向不夠透明

行政事業單位財務會計管理工作，從大的來說，關系著整個國家資金的運行。但是，正如任何會計工作存在的問題一樣，行政事業單位財務會計管理工作也存在著財、物流通不透明，使用方向不明確的特點。有很多單位財務部門不會仔細記錄資金流向，不做細賬，只關注經費收支，且沒有具體價目，這使得這些單位的資金使用方向不明，且無跡可尋。財務部門的工作與上級部門的財務工作是分開進行的，就造成了財務工作的脫節，也給很多工作人員隨意濫用財、物的機會，造成資金的流失，損害單位利益。

另外，有的工作人員還出現了用本單位的非經營性資產向外出租或興辦經濟實體，所得收入不入賬或少量入賬或設立賬外賬或用于搞職工福利。

（三）財務會計人員素質較低

在我國，因為對財務會計工作需求較多，因此財務人員的素質普遍不高。事實上，財務人員是一個行政事業單位的骨骼，關系著單位的生死存亡。目前，我國很多行政事業單位都沒有專門的培訓機制，財務人員在工作之前很有可能對這方面的知識知之甚少，甚至是完全陌生。這些財務人員對于財務工作了解不多，專業水平低，無法做好相關工作。但造成財務人員素質較低實際上還有一個原因。

有些財務人員不是專業財務會計工作人員，是從其他崗位調來的，對于財務會計知識并不熟悉，只是因為個人能力強才被調來，也正因為這樣，單位不會投入太大力度在他們身上，相信他們的個人能力，這樣反而忽略了他們的專業素養。

二、行政事業單位財務會計管理存在問題的對策

針對以上提出的行政事業單位財務會計管理方面存在的問題，筆者提出了一些對策：

（一）建立健全預算管理機制

預算管理機制對于單位財務是否能夠合理運行有著極大的作用。因此，想要解決行政事業單位財務會計管理工作上的問題，就要從建立健全預算管理機制做起。首先要合理安排預算管理人員，安排專業人員進行管理工作，而且在上任之前要對他們進行培訓，保證他們的個人素養足夠做好預算管理工作。其次就要建立好從上而下的一套完整的體系，建立健全預算編制、審批、執行、決算與評價、內部控制等管理制度。

（二）加強明確資金使用途徑

財務會計管理工作還存在資金使用不合理的問題，針對這個問題，單位需要加強明確資金的使用方向和使用途徑。比如，建立專門的檢查資金的小組隨時對資金使用動向進行查詢，監督財務人員的行為，保證資金使用方向的合理和科學。另外，應該要求財務會計管理人員記錄細賬，對于每一筆財、物的使用都要有明確的記錄，不能混淆不清。

（三）著力提高財務人員素質

提高財務人員素質是必不可少的。提高財務人員的專業素質和個人能力其實就是財務會計管理工作的保障。首先要加強單位領導的法律知識和財務知識培訓。財政部門、上級主管部門要定期組織行政事業單位領導認真學習《預算法》、《會計法》、《行政單位會計制度》和《事業單位會計制度》等法律、法規和制度，使他們切實認識到加強財務管理的重要性，促使其嚴格把好用人關，在招聘的時候，提高門檻，從根源上保證會計人員的綜合素養。其次要加強對會計人員的業務培訓，提高會計人員的業務素質和實際工作能力，把現代化的信息技術手段應用到會計基礎工作中。

三、結束語

相關機制的缺乏、財務人員素質低下、賬目不清等一些問題，雖然都沒有得到解決，依然存在于中國社會之中，但是隨著人們對于這些問題的關注度越來越高，在這方面投入的力度也越來越大，相信在不久的將來這些問題都能夠得到妥善解決，行政事業單位財務會計管理也會走向更好的明天。

參考文獻：

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（作者單位：廣西賀州市財政局）