解讀2017年度湖南省飼料管理工作要點

解讀2017年度湖南省飼料管理工作要點

近日，本刊記者從湖南省飼料辦了解到，為了進一步做好飼料質量安全監管工作，確保飼料和畜禽水產品質量安全，促進湖南省飼料工業健康持續協調發展，湖南省飼料工業辦向全省各市州畜牧水產 （農業）局 （委）下發了 《2017年全省飼料管理工作方案》，現就 《2017年全省飼料管理工作方案》解讀如下：

一、湖南省飼料管理工作思路

按照黨中央、國務院和省委、省政府關于新常態下 “三農”工作和推進農業供給側結構性改革的要求，以全國飼料十三五發展規劃為指導，以全面實施 《飼料質量安全管理規范》 （以下簡稱 《規范》）為抓手，以確保飼料質量安全為核心，以加快企業轉型升級為重點，堅持強化監管、保障安全，轉型升級、提質增效的工作思路，推動全省飼料行業健康發展。

二、湖南省飼料管理工作目標

飼料產品中 “瘦肉精”等違禁藥物的監測合格率100%，飼料產品的質量總體合格率98%以上，違法違規案件的查處率100%，企業實施《規范》達到100%，全年對飼料生產企業的現場檢查不少于2次。

三、湖南省飼料管理工作重點及措施

1、依法履行行政許可職責，加強對飼料和飼料添加劑生產企業的資質審查，按照 《飼料生產企業許可條件》規定，嚴格把好資料審查和現場審核關。

2、將實施 《規范》作為生產許可審核的前置條件。飼料生產企業申報生產許可證時，要提供符合 《規范》要求的管理制度、操作規程和記錄表樣。現場審核人員按 《規范》要求開展現場審核，凡是未實施 《規范》的，不予核發生產許可證。

3、加強獲證企業年度備案和委托加工備案的管理。今年各地對持證企業年度備案前現場檢查時，要對企業實施 《規范》情況和委托加工行為進行重點檢查，對存在的問題要督促限期整改，拒不整改或整改不到位的，依法嚴肅查處。

1、充分認識實施 《規范》的重要意義，把全面實施 《規范》作為當前飼料監管的重點，切實按照農業部和省局 “關于全面實施 《飼料質量安全管理規范》意見的通知”要求，認真履行監管職責，采取有效措施，確保 《規范》的實施。

2、繼續開展多層次多形式的培訓學習。組織轄區內企業到 《規范》示范企業參觀，學習交流實施 《規范》的經驗、做法。各飼料企業要加強內部培訓，提高員工素質，提升管理水平，把《規范》的各項要求貫徹落實到生產的全過程，真正實現從原料采購到產品出廠的全過程可控制、可追溯。

3、加大實施 《規范》的執法監管力度。認真組織對轄區內所有企業開展全覆蓋的執法檢查，檢查的內容按照 《規范》的要求，從原料采購與管理、生產過程管理、倉儲管理、產品質量控制等方面進行檢查，及時填寫 《企業實施 〈規范〉情況執法檢查表》。對未實施 《規范》或達不到 《規范》要求的企業，各地飼料管理部門應當責令改正，明確整改要求，提出整改期限。逾期未完成整改的或拒絕整改的，將依照 《飼料和飼料添加劑管理條例》的規定予以行政處罰。

4、強化督導檢查，繼續開展示范創建活動。今年計劃創建3家左右的部級示范企業，5家左右的省級示范企業。省辦將對各地推進實施 《規范》和企業運行 《規范》的情況，上、下半年各進行一次督導檢查，并對全省督導檢查的情況進行通報。

5、推廣飼料散裝散運，鼓勵飼料廠與養殖場實行 “廠場對接”。

1、結合 《規范》的實施，加大對轄區內飼料生產企業的現場檢查力度，今年要對轄區內的企業進行2次以上的現場執法檢查。監督企業落實質量安全責任和安全生產制度，認真履行第一責任人職責，防范重大飼料質量安全事件和重大安全生產責任事故的發生。在檢查中，要認真填寫執法檢查記錄，保留執法痕跡。對發現的問題，要及時處置。該整改的要下達整改通知，并及時回頭檢查，該行政處罰的要立案查處，決不姑息遷就。

2、加大對經營門店和自配料的檢查力度，督促經營者完善購銷臺賬，重點清查經營 “三無”產品、折包分裝、前店后廠再加工等違法行為；對外來飼料要加強監管，掌握了解轄區內飼料銷售企業和產品；加大對自配料的監管和抽檢力度，督促健全生產使用記錄，嚴懲非法添加和非法銷售行為。

1、以飼料產品中 “瘦肉精”等違禁藥物，衛生指標、飼料添加劑安全限量為重點，繼續組織實施農業部和省本級飼料產品質量安全監測計劃，開展飼料生產經營和養殖環節的飼料質量安全監測，進行隱患排查和風險預警，確保飼料產品質量安全。

2、監測結果要依法及時公布，對監測中產品不合格的生產經營企業，要依法依規，嚴厲查處，并及時將查處情況上報省飼料辦。對去年監測不合格的企業，要加大監管和監測的力度，實施跟蹤抽樣檢測。

1、按照省局 《關于做好2017年畜禽水產品質量安全監管工作的意見》的要求，繼續開展瘦肉精、濫用抗生素、微量元素超限量使用等專項整治，強化對飼料生產、經營和自配料等環節的監管，落實監管責任、提高監管效能，確保專項整治工作有力有序的開展，取得成效。

2、各地要結合專項整治方案，制定飼料產品質量安全監督抽檢計劃，加大抽樣檢測力度，確保檢測經費和現場抽查到位。

3、要強化 “檢打聯動”，對飼料生產經營和自配飼料加工中的違法違規行為，發現一起，查處一起；情節嚴重，需要追究刑事責任的，及時將案件移交公安機關。

1、高度重視對飼料違法違規案件的查處，市州要積極指導和監督縣級飼料管理部門的辦案工作，及時掌握了解其案件查處情況。凡是監測不合格的企業和有違法行為的企業都要立案查處，堅決杜絕 “有案不查、以收代罰、執法不嚴”的行為。

2、確保案件查處情況的信息暢通，對涉及面廣、涉案貨值大，影響惡劣的案件，必須按程序逐級報告。

1、各地飼料管理部門和飼料、飼料添加劑生產企業，要安排專職或兼職統計人員，負責本地區和本企業的飼料統計工作，確保飼料統計信息準確無誤。

2、認真做好各類統計報表的上報，及時對企業報表進行整理，對飼料市場和行業形勢進行分析，為指導行業和企業發展、規避市場風險提供信息。