2017年中國經濟有哪些新信號？

2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側結構性改革的深化之年。2016年12月14日至16日舉行的中央經濟工作會議，透露了2017年中國經濟哪些新信號？

去產能：抓住“僵尸企業(yè)”牛鼻子，防過剩產能死灰復燃

會議提出，去產能方面，要繼續(xù)推動鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產能。要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子，嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質量、安全等相關法律法規(guī)和標準，創(chuàng)造條件推動企業(yè)兼并重組，妥善處置企業(yè)債務，做好人員安置工作。要防止已經化解的過剩產能死灰復燃，同時用市場、法治的辦法做好其他產能過剩行業(yè)去產能工作。

下半年以來，鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)產能過剩行業(yè)出現(xiàn)價格上漲勢頭，一些相關企業(yè)在利益驅動下繼續(xù)擴大生產。而其他行業(yè)如火電、建材等出現(xiàn)投資過熱苗頭，同時各地新建、擴建不少新能源汽車產業(yè)園等，潛藏新的產能過剩風險。

“去產能不會一蹴而就，而是持續(xù)、曲折的過程。”中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春表示，這里既有產品價格、產能利用率等因素影響，也涉及到利益的博弈。有些地方注重用行政手段去產能，一旦市場發(fā)生變化，“僵尸企業(yè)”就往往死灰復燃。

他認為，去產能最終還是要通過市場和法制手段推動。政府應該以市場為主體，強化標準監(jiān)管，通過提高技術、安全、環(huán)境等的門檻，淘汰落后產能。

去庫存：因城因地施策，城市互聯(lián)互通

會議提出，去庫存方面，要堅持分類調控，因城因地施策，重點解決三四線城市房地產庫存過多問題。要把去庫存和促進人口城鎮(zhèn)化結合起來，提高三四線城市和特大城市間基礎設施的互聯(lián)互通，提高三四線城市教育、醫(yī)療等公共服務水平，增強對農業(yè)轉移人口的吸引力；特大城市要加快疏解部分城市功能，帶動周邊中小城市發(fā)展。

2016年以來，一些熱點城市房地產市場泡沫一度加劇，同時，三四線城市的庫存依然難以消化。經過逐步加大調控力度，房地產出現(xiàn)了回到正常軌道的跡象。

中國社科院人口與勞動經濟研究所所長張車偉認為，要把去庫存和促進人口城鎮(zhèn)化結合起來，提高三四線城市和特大城市間基礎設施的互聯(lián)互通，就應放眼整個大都市圈進行統(tǒng)籌規(guī)劃。此外，大城市在向外擴張的同時，還應把醫(yī)療、教育等公共資源和服務同時跟進、合理配置，最終促進人口的空間優(yōu)化。

他建議，在疏解特大城市中心城區(qū)非核心功能的過程中，應積極推進戶籍改革，對接產業(yè)轉移，合理規(guī)劃產業(yè)布局。同時，保護小城鎮(zhèn)的生態(tài)、歷史文化等要素，走特色城鎮(zhèn)化道路。

振興實體經濟：擴大高質量產品和服務供給

會議提出，著力振興實體經濟。要堅持以提高質量和核心競爭力為中心，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，擴大高質量產品和服務供給。要樹立質量第一的強烈意識，開展質量提升行動，提高質量標準，加強全面質量管理。引導企業(yè)形成自己獨有的比較優(yōu)勢，發(fā)揚“工匠精神”，加強品牌建設，培育更多“百年老店”，增強產品競爭力。

近年來，從馬桶蓋到化妝品，境外購物一度火爆。商務部的數(shù)據(jù)顯示，目前，中國游客每年在境外消費超過萬億元，消費外流已經成為不可忽視的現(xiàn)象。專家表示，質量提升行動是主動適應消費升級趨勢、加快推進實體經濟供給側改革的重要舉措。

中國人民大學經濟學院教授方福前表示，供給側改革必須把提高供給質量作為主攻方向。短期來看，可以通過稅費改革、產品推介，引導消費者把更多的消費需求留在國內；長遠來看，則要通過改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，完善知識產權保護等創(chuàng)新激勵機制，推進職業(yè)教育改革和職業(yè)精神培養(yǎng)，為擴大高質量產品和服務供給厚植土壤。

房地產市場：房子是用來住的、不是用來炒的

會議提出，要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場規(guī)律的基礎性制度和長效機制，既抑制房地產泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。要在宏觀上管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自住購房，嚴格限制信貸流向投資投機性購房。

2016年全國多地房價出現(xiàn)非理性上漲，熱點城市開啟調控，從提高首付比例到重啟限購、限價、限貸，再到進一步提高購房資格或貸款門檻，系列政策陸續(xù)出臺。

中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍表示，2016年樓市存在一哄而上的資產泡沫風險，如果繼續(xù)放任不管，就會影響整個經濟的運行質量。所以，堅持房子“居住”的屬性和定位、遏制炒作十分關鍵。越來越多的房地產投資與投機占用了過多的流動性，有可能使流動性固化，對房地產市場和金融市場平穩(wěn)發(fā)展不利。

中國社會科學院經濟研究所研究員汪利娜表示，近年來，房地產市場調控主要集中在信貸和稅收措施方面，但要促進房地產市場健康發(fā)展，根本上還是要立足國情推進相關基礎領域改革。比如，要研究破解城鄉(xiāng)二元土地制度帶來的市場分割的問題，推動各類市場要素有序流動。相比售房市場，租賃市場是當前流動性人口眾多的大城市的短板，要通過出臺更加有力的系統(tǒng)政策，加快租賃市場發(fā)展。此外，還應構建穩(wěn)定的房地產金融政策體系以及準確的市場信息體系。