張淑芳

[摘要]運用社會分層和貧困代際傳遞理論,按照精準扶貧的要求,對四川藏區貧困代際傳遞進行中觀和微觀形成機理分析。按照地理空間的牧區、農區和半農半牧區的貧困代際傳遞進行研究,發現不同區域的地理環境、經濟發展水平和社會服務水平差距較大,受家庭因素和社會外部因素的影響,孩子的受教育程度差異,貧困代際傳遞程度呈現農區、半農半牧區和牧區遞增的情況。因此,重點加強對牧區社會服務質量的提升尤其是義務教育質量的提升。
[關鍵詞]社會分層;四川藏區;貧困代際傳遞;民族教育
中圖分類號:F063.6文獻標識碼:A文章編號:1674-9391(2017)02-0077-08
四川藏區是地理位置偏遠自然環境條件惡劣,經濟落后和社會發育不足的貧困分布集中區域。2013年甘孜和阿壩兩州的城市化率分別為25.81%和34.59%[1],農村人口占絕大比重,貧困代際傳遞主要在農村(以下分析都是農村貧困代際傳遞)。根據地理空間不同分為牧區、農區和半農半牧區,產業主要是牧業和農業,目前處于前工業經濟時代。本文社會分層將空間分層與職業分層相結合,運用貧困代際傳遞理論,聯系四川藏區的社會實際調查,理論聯系客觀實際研究其貧困代際傳遞形成機理。
對于貧困及貧困代際傳遞形成機理,已有的研究可以劃分為宏觀機理、中觀機理和微觀機理。宏觀機理是指國家層面的經濟、社會、文化教育、制度等因素間的相互作用;中觀機理是各地區層面的經濟、社會、文化教育、制度等因素間關聯性,微觀機理是地理環境、家庭、社區和個人等因素間的運作情況。
胡聯,孫永生(2011)從經濟、社會、文化、制度、地理環境、個體六個視角,進行貧困形成宏觀機理研究成果的全面綜述。其中,社會視角的貧困形成機理包括馬爾薩斯人口論,戴維斯·莫爾等的社會分層職能理論,權利貧困論(社會排斥),布勞、鄧肯的貧困代際傳遞論等。查理斯·瓦倫丁、海曼羅德曼等一批社會學家提出貧困是由于貧困者所居住的環境惡劣等原因引起;西奧多·舒爾茨的人力資本理論,認為農民的人力資本低會導致農民的貧困[2]。
貧困形成的中觀機理研究表明,貧困主要是在自然社會經濟環境差,社會不發達的空間地帶廣泛存在。我國的貧困主要集中在農村,尤其是西部農村,西部農村又主要是西部民族地區。張蘊萍(2011)認為中國農村貧困形成機理的外部因素包括自然條件惡劣和生態環境失衡、基礎設施薄弱、社會保障的缺失等;內部因素包括農村人口增長快、家庭負擔重、文化程度低、人口素質差、農民自身的組織化程度低、貧困文化的影響等[3]。孟全省(2011)指出西部農村是貧困人口的集中區,西部環境、人口與貧困的惡性循環,是西部貧困的形成機理[4]。劉磊磊等(2008)從資源貧困、機會貧困、能力貧困、制度貧困四種類型闡述了新疆邊境地區貧困的形成機理[5]。
貧困代際傳遞形成的微觀機理,與其家庭、個人等微觀因素更為密切。美國社會學家布勞與鄧肯在1967年的《美國職業結構》中提出了布勞—鄧肯模型,認為父輩的收入、教育、職業、價值觀和財富對貧困代際傳遞起主導作用,尤其是母親的收入與教育在貧困代際傳遞中的重要性。貧困家庭人力資本和營養健康投資低,使兒童在勞動力市場中競爭能力弱,而形成貧困代際流動。王奕(2013)認為貧困代際傳遞原因在于貧困家庭內部存在收入低物質貧困,等、靠、要的消極思想與宿命論的貧困文化[6]。祝建華(2016)提出貧困家庭父母的教育水平影響了子女的教育水平,進一步影響子女的就業、職業地位。貧困家庭的父輩和子輩在教育與勞動力市場都處于劣勢,且具有代際傳遞性[7]。李曉明(2005)、楊阿維(2016)、陳全功(2015)等認為少數民族地區的貧困代際傳遞與其他地區既有相同之處,也存在發生主體是少數民族,在自然條件差且比較封閉的環境等不同之處[8]。
綜上,貧困與貧困代際傳遞形成機理的研究具有普適性,而具體到某個地區或某個家庭與個人,其形成機理是多維的,需要政府、社會組織、個人和市場等合力對貧困家庭和個人進行干預,精準識別和精準支持貧困代際傳遞家庭與個人。四川藏區貧困代際傳遞形成機理,也是多維而復雜的,需要深入研究該區域精準消除貧困代際傳遞的有效方式。一、四川藏區社會分層與貧困代際傳遞現狀(一)四川藏區按照空間與職業進行社會分層,各層的社會經濟差距較大
景天魁認為:社會分層是以空間分層為基礎的,空間的等級化與隔離往往成為社會階層分化的一個手段。……空間分層與社會分層是二位一體的[9]。按照空間分層理論,四川藏區分為城鎮和農村,貧困代際傳遞主要在農村。農村再按空間進行社會分層分為牧區(牧業),如甘孜的石渠縣和阿壩的若爾蓋縣等;農區(農業),如甘孜的康定縣和阿壩的汶川縣等;半農半牧區(農業兼牧業),如甘孜的白玉縣和阿壩的黑水縣等。按照職業分層:農區分為從事農業的農民,及非農業的自由職業者和外出務工人員等;牧區分為從事牧業的牧民和外出務工人員等;半農半牧區分為從事農牧業的農民和牧民與外出務工人員等。不同空間區域的經濟發展、社會發育、基礎設施等差距較大:農區距離縣城較近,自然資源較好適合農耕,農區農民從事農業和經商,教育衛生等公共服務與基礎設施都較好;牧區遠離縣城,地處草場和山谷,單純從事牧業,公共服務和基礎設施都較差;半農半牧區處于二者之間。這樣的差距造成了藏區內部貧困代際傳遞程度相差較大。
從經濟維度出發,本文選擇了兩州的牧區、農區和半農半牧區的人均國內生產總值和農民人均純收入進行數據對比分析,見表1。
康定縣和汶川縣是兩州具有代表性的經濟發展最好的農區,雖然其人均GDP超過了四川省水平,但農民人均純收入仍低于四川省平均水平,經濟發展成果表明農民獲益較低。兩州其他各縣的人均GDP都遠低于四川省平均水平,各縣的經濟總量低,能提供的非農就業少,人均純收入也就低。兩州農民人均純收入,甘孜州為四川省平均水平的69%,全國平均水平的61%,阿壩州為四川省平均水平的86%,全國平均水平的76%。藏區內部各地差距大,最低的色達縣和最高的汶川縣相差近3000元。可見,四川藏區內部經濟發展差異較大,農區優于半農半牧區,半農半牧區又優于牧區。
四川藏區地廣人稀,難以形成門類齊全,輻射范圍大的生產消費市場,因此藏區縣城的經濟輻射功能較弱。農村大多還處于自給自足的生活狀態和較為封閉的社會環境,社會流動中向上流動的動力以及機會都不足,按照距離縣城遠近,社會分層較為明顯,受產業及自身技能所限,人口流動較少,社會階層較為固化。
從社會維度分析:經濟發展落后,必然導致社會發育緩慢,社會組織、社會事業和社會管理等都落后。如教育、衛生、就業、社會保障等無論是數量還是質量都不足,嚴重影響當地的社會發展。目前甘孜州中學學校的分布情況是每個縣有一所初中學校,幾個縣有一所高中學校,小學一般都在鄉上。由于地廣人稀,小學就開始寄宿制學習。社會發育不足對藏區的發展危害更大,其投入的資源除了資金外,更多的社會制度建設,觀念與思想的輸送,精神與信念層面的改變比經濟的改變更復雜更艱巨。
(二)四川藏區貧困代際傳遞現狀
貧困代際傳遞是指導致貧困的因素從上一代延續到下一代,下一代持續貧困,且自身難以擺脫貧困的社會現象。貧困代際傳遞形成機理是研究貧困代際傳遞因素之間作用的原理、依據和機制,以此探索貧困代際傳遞發展變化規律。縱向比較,四川藏區扶貧始于1988年,社會經濟發展較快,取得了巨大的成效,絕對貧困已基本消除。橫向比較,由于經濟發展緩慢,社會發育不足,基礎設施受地理環境影響落后,公共服務尤其是教育質量較差,人們觀念的轉變較難等因素影響,導致該區域勞動力普遍受教育程度較低,產業升級困難,勞動生產率難以提升,收入水平低,貧困發生率仍很高。2016年通過精準識別,石渠、色達、理塘三縣最終建檔立卡的貧困村、貧困戶和貧困人口數量都占相應總數的40%以上[10]。
造成貧困代際傳遞最主要因素之一就是教育,受教育程度與個人收入之間具有正相關關系。2013年甘孜州小學入學率9891%,初中階段凈入學率8613%,高中階段凈入學率6105%[11]。同期全國初中升學率為912%,高中升學率為876%[12]。甘孜藏區非義務教育的高中入學率比全國平均值低26個百分點,受教育水平差距帶來的職業、收入、觀念等差距會越來越大,且具有代際傳遞性。實證分析中把教育作為代際收入傳遞中介,郭叢斌與閔維方(2007)發現父親收入能解釋子女收入變動的131%;進一步的,郭叢斌與閔維方(2009)運用結構方程模型發現家庭背景對子女社會地位的影響在255%的程度上可以用子女受教育年限來解釋[13]。因此,要改變貧困代際傳遞現狀,最主要的是提升四川藏區農牧民子女的受教育水平。
(三)社會分層與貧困代際傳遞的相關性
社會分層與貧困代際傳遞具有相關性,家庭中父母的社會地位具有傳承性,按照父母的職業和收入可以分為社會上層、中層和底層,子女一般會沿著父母的社會地位延續。通過社會分層可以進一步分類研究貧困代際傳遞形成機理,根據不同類別社會階層的貧困代際傳遞具體情況,研究其貧困代際傳遞形成原因、解決機制。四川藏區的農區、牧區和半農半牧區,農民和牧民等其所處的自然環境、社會經濟環境不同,各自的家庭、子女狀況差異,思想觀念、生活方式、社區鄰里的差異性都是貧困代際傳遞形成機理要素。二、社會分層視角下四川藏區貧困代際傳遞形成機理分析(一)社會分層視角下的家庭狀況
2013年甘孜州的農、林、牧產值之比為3854∶475∶5577,阿壩州的為291∶72∶597[14]。牧區的產值高,為什么牧區的貧困代際傳遞最嚴重?根據筆者對四川藏區的調查,農區的農民,除了從事農業外,剩余勞動力也大量轉移到非農產業,如當地進行修路等基礎設施建設,農民就到工地打工,或幾家人合伙買挖掘機投入到基建中,成為自由職業者或外出務工人員。每年挖蟲草也成為農民的一項重要收入來源。由于農區經濟條件較好,務工需要較高的技能,家庭都比較重視子女的教育,完成九年義務教育,父母大多支持孩子讀高中和大學。牧區牧民家庭生產活動是放牧,收入主要來自牧業,還有就是挖蟲草,少有外出務工的,放牧需要勞動力,牧民家的孩子數量較多,家庭對子女完成義務教育后的高中和大學的學習支持較弱。對于牧民家庭,孩子10多歲就可以從事放牧,有的父母認為孩子不上學也可以掙錢,孩子的受教育程度普遍較低,上高中和大學的人少,孩子長大后,重復父輩的生活。半農半牧區的農民家庭,兼營農業和牧業,子女的受教育水平較低。由于農區、牧區、半農半牧區家庭對子女教育重視程度的差距,其結果必然造成家庭子女自我發展能力的巨大差異。
四川牧區半牧區縣2012年農村居民人均生活費用支出中娛樂教育文化服務支出為18453元,僅占生活費用支出的475%。食品支出215885元,占生活費用支出556%[15]。即恩格爾系數高達0556,處于貧困或溫飽水平。同期全國農村文教娛樂支出占消費支出的73%[16]。由于義務教育階段國家實行普惠型教育補助,四川牧區半牧區家庭教育費用支出很低。但同時反映出該區域受教育水平普遍為義務教育,因為非義務教育階段家庭支出較高,牧區半牧區的平均受教育年限小于九年。受教育年限越低,其自我發展能力越差,就越容易陷入貧困,形成貧困代際傳遞。
(二)貧困代際傳遞形成機理的家庭因素和外部因素分析
四川藏區形成貧困代際傳遞的因素,主要來自家庭內部和各地區外部兩方面,因地理空間和社會經濟發展水平的不同,其形成機理存在較大差異。
家庭因素是貧困代際傳遞形成的微觀機理,家庭狀況和父母的觀念主要取決于父母的受教育程度及其成長經歷和閱歷。家庭經濟狀況和父母的擇業觀念決定著子女成長與生存狀態,是貧困代際傳遞的直接形成因素。筆者2016年10月對西南民族大學來自甘孜州巴塘縣得榮縣等地的大二學生采訪,對當地牧區、農區和半農半牧區的情況描述是:
甘孜州分為牧區、農區和半農半牧區,村與村之間的貧富差距大,離縣城近的村較為富裕,離縣城越遠越貧困。農村家庭如果有三個孩子,當地的風俗是三個孩子中一個繼續讀書、一個當家(回家種地或放牧),一個打工。大多數學生能接受九年義務教育,小學輟學的必須回學校讀書,否則家長要受到處罰。農區的貧困率約30%。半農半牧區更貧困,糧食僅能自足,牧區主要是養牛,貧困率60%以上。如某村全村40戶200多人, 30戶貧困低保。
牧區比較貧困,孩子大多不上學,在家放牧。放牧家庭孩子數量一般3個以上,一般十七八歲結婚生子。牧區的孩子受教育少,去寺廟當和尚,當地風俗是家里有三兄弟必須有一人當和尚。
甘孜州大多數小學教育質量較差,初中到縣城讀書,教育質量較好,高中是幾個縣有一所高中學校,教學質量較好,但費用很高,一般都是家庭條件較好且成績好的學生才能上高中。
當地人缺乏上進觀念。大多是小富即安,宗教觀念較強,全民信佛,宿命論深入人心,與世無爭。
對四川甘孜阿壩兩州的藏族學生30人(大多來自農區)抽樣調查結果是:父母的受教育水平較低,父親為高中以上學歷的只有3人,僅占10%,60%以上為小學。母親的受教育程度更低,只有一個高中,80%以上是小學,還有10%以上是文盲。缺失父親的單親家庭比重為12%以上。在隨機抽樣的學生中,僅有一個學生來自牧區,由此推定牧區孩子上大學的比例很低。
按照社會分層對貧困代際傳遞形成機理的家庭和孩子自身因素,各自的形成路徑分析如下:
農區貧困代際傳遞形成機理:家庭所在地自然資源較好——從事農業、經商、打工——收入較高——教育、醫療、就業等公共服務資源和基礎設施都較好——父母支持子女接受義務教育及高中以上教育——教育、低保等社會救助使家庭貧困子女獲益——多數子女有接受非義務教育的條件和機會。農區家庭子女由于家庭經濟條件、地理位置的優越,大多獲得自我發展能力,僅有少量的子女由于自身或家庭貧困原因受教育程度低于父母而成為貧二代,形成貧困代際傳遞。
半農半牧區貧困代際傳遞形成機理:家庭所在地自然資源較差——從事農業、牧業——收入來源較少且較低——教育、醫療等公共服務資源和基礎設施較差——子女接受義務教育,但高中以上教育困難——教育、低保等社會救助使家庭貧困者獲益但僅能維持溫飽——多數子女的受教育水平較低。受家庭收入低,教育條件差等因素制約,孩子的自我發展能力不足,缺乏外出打工技能,大多重復父母的生活方式,使貧困在代際之間傳遞。
牧區貧困代際傳遞形成機理:家庭所在地大多遠離城市且封閉落后——從事牧業——收入主要來自牧業,容易遭受雪災等自然災害影響——當地缺乏教育、醫療等公共服務資源以及便捷的交通通訊設施——子女的九年義務教育由于離家很遠,要在學校附近租房且大人陪同,成本高——由于放牧對教育水平沒有要求,父母對子女教育觀念淡漠——教育、低保等社會救助覆蓋貧困家庭但僅能維持溫飽——孩子大多僅能完成義務教育。牧區的孩子由于所處環境封閉,受現代工業經濟影響更小,大多缺乏除牧業以外的生存技能,難以離開牧區生存,牧業的低產出導致家庭收入低,使貧困代際傳遞非常嚴重。
家庭地理位置空間,父母的觀念以及所在地的教育水平等都直接影響子女的成長和成才。政府對義務教育的強制執行,對當地人口教育水平的提高起到了積極促進作用。四川藏區小學教育完成較好,初中教育在牧區執行較差。對于需要勞動力的農村家庭,如果沒有更高的收益期望,大多選擇完成義務教育就終結學校教育,符合人們對利益最大化的選擇。經濟學理論也證明受教育年限對人力資本的貢獻是邊際遞減的,根據Psacharopoulos(1994 )的工作和Caselli ( 2005)的討論,有證據表明“早年的教育回報比之后的教育回報更高(更高的工資)”。佩恩表(PWT80)采用分段線性函數估計教育回報,教育回報率來自Psacharopoulos (1994 ),方程如下[17]:
(s)=0.134·ss≤4=0.134·s+0.101(s-4)48
教育回報率方程表明義務教育階段的收益率是最高的,因此,提高小學初中的教學質量為未成年人的將來打下堅實的基礎,能適應社會的發展變化,更好的融入社會是最關鍵的。
各地區外部因素對四川藏區貧困代際傳遞屬于中觀形成機理:高山峽谷,高寒地帶的地理環境,遠離現代政治經濟文化中心,發達地區對其社會經濟輻射較弱——自給自足農業經濟受到沖擊,工業經濟發展不足——自然環境封閉,商品市場對外依存度高,生活成本高,通貨膨脹率居高不下,財富積累少——非農就業困難,收入增長慢——社會服務質量普遍低(含醫療、教育、就業、創業等),農牧業勞動生產率低,人口增長較快——社會保障水平低,社區等社會組織管理水平急需提升。由于四川藏區各縣經濟社會發展受自然、科技、人才、產業、管理等因素制約,貧困發生率高,貧困代際傳遞較嚴重。
藏區是我國生態經濟發展區,國家沒有在該區域大力發展工業經濟,使四川藏區成為現代經濟落后地區。雖然藏區現代化工業少,但現代工業產品卻普遍使用。因此,藏區自給自足的農牧業經濟受到沖擊,商品需求的種類和數量增加,生活成本居高不下,收入來源單一且較低,造成貧困面廣和程度深的后果。如2012年,四川牧區半牧區農村居民人均純收入599523元,而農村居民人均生活費用支出388323元。[18]收入大多僅能維持溫飽。藏區受國家產業政策所限,規模以上工業企業屈指可數,非農就業異常困難。人類發展史表明,社會發展程度取決于經濟發展水平,社會發展有助于文化和思想觀念的轉變。四川藏區的社會發展滯后于我國工業經濟發展需求,產生社會發展墮距。突出表現為城市化率低,教育醫療等公共服務數量不足,質量低,科技人才量少質差,知識創新不足,人口流出少等。加上日常生活物價偏高,家庭用于教育、醫療等提高人力資本的支出捉襟見肘,高中以上教育的巨額費用許多家庭承擔困難,否則,就會因學返貧。阿壩州已經實行15年義務教育,由于高中以上教育的沉沒成本較高,邊際效益遞減,大學畢業的收益率無法預測等因素影響,大多數人按照當地經濟發展對勞動力素質的要求,選擇上高中的較少,如作為切斷貧困代際傳遞的“9+3”免費職業教育從2009年開始,近年來招生人數因就業難而受到影響。
四川藏區因勞動力素質較低,導致農牧業勞動生產率提高困難,再加之藏區一直沒有實行計劃生育,人口增長較快,使其脆弱的自然資源與社會資源難以滿足發展需要。由于人口自我發展能力不足,形成發展型貧困。社區內部、鄰里之間對子女的教育觀念會相互影響,農區重視子女教育,具備轉向非農產業就業的能力,就業范圍更廣,貧困發生率自然減少;牧區重視子女參與家庭勞動,對子女教育重視不夠,使其子女不具備轉向非農產業就業能力,依靠農牧業能維持基本生活,但難以擺脫貧困,必然會導致貧困代際傳遞。三、解決四川藏區貧困代際傳遞的建議藏區貧困代際傳遞成因復雜,為了實現2020年在全國消除貧困的目標,以及避免脆弱群體重返貧困,必須采取有效措施,一方面進一步發展社會經濟,縮小與發達地區的差距,另一方面必須提高人口質量,增加家庭收入,減少發展型貧困,消除貧困代際傳遞。結合社會分層與貧困代際傳遞理論和當地社會實際,提出以下建議:
(一)著重加強對牧區經濟與社會服務建設,提高牧區勞動力非農就業能力。
農區、半農半牧區和牧區三種不同的產業區域,經濟與社會發展仍然不平衡,地廣人稀的牧區是最容易陷入貧困代際傳遞的區域。牧區的農產品主要是牛和羊,農產品生產周期長,如牦牛要養四年;牧民生存技能單一,主要就是放牧;受教育條件差和從業要求低所限,牧區孩子受教育水平都較低。因此牧區還處于農業經濟時代,產品附加值低,不具備現代技能的牧民難以轉移到非農產業,牧區的貧困代際傳遞問題是最嚴重的。
國家對牧區采取了牧民定居工程等民生工程,幫助牧民改善生活條件。由于放牧需要勞動力,牧區家庭生育子女數量大多是3個以上,這就形成了“越窮越生,越生越窮”的惡性循環。由于家庭人口多,家庭經濟條件就差,子女的受教育和醫療等資源就少,牧區的孩子上學都要到鄉鎮或縣市,需要較高的費用,雖然國家免除了義務教育階段的學費,但其生活費用、路費等費用也是許多家庭難以承受的。牧區的醫療和其他社會服務都還很落后,難以滿足牧民發展需求。由于牧區自身發展能力不足,難以自我發展,需要國家、社會等各方共同解決其經濟與社會服務落后問題。具體的做法建議:一是適當控制人口增長,減少人口增長過快造成的家庭資源和社會資源不足;二是具體落實教育與醫療等社會服務,以及提高服務質量,尤其是提高小學、初中義務教育階段的教育質量。對農牧民進行就業培訓,普及生產方面的科技知識和技能,加強就業培訓,使其獲得多種勞動技能,鼓勵創業,使剩余勞動力能轉移到牧業以外的行業,實現阻斷貧困代際傳遞的目標。
(二)增加農牧民在教育、醫療、創業等方面的投資和支出,提升自我發展能力。
羅爾斯認為,“為了平等地對待所有人,提供真正同等機會,社會必須更多地關注那些天賦比較低和出生于較不利的社會地位的人們”[19]。農牧民就是需要社會更多關注的群體,需要提高農牧民勞動力質量,實踐證明勞動力質量提高的最佳途徑就是接受高質量的教育。而教育需要巨額資金投入,政府投入改善教育的硬件資源和提高教學質量,形成良好的教育資源。教育資源的使用者各家庭需要有投資能力和投資意愿,資源才能被充分利用。
為此,應當提升藏區農牧產品附加值,通過基礎設施建設,降低物資運輸成本,從而降低藏區基本生活成本,使家庭有更多的結余資金投資子女的教育、醫療等,提高人力資本,讓下一代接受良好的教育和醫療服務,提升自我發展能力,擺脫發展型貧困,阻斷貧困代際傳遞。
(三)逐漸消除阻礙藏區社會流動主客觀因素,擴大勞動力流動的區域和行業范圍。
藏區特殊的地理環境、文化傳統等,其社會流動受到極大的限制。首先,遠離經濟社會發達的大中城市,交通不便且費用高,改善交通通訊基礎設施是必要的;其次,文化差異造成生活習慣、語言等不同,融入非藏區較為困難,存在文化墮距;再次是職業技能難以適應經濟發展需要,藏區主要是農業和牧業,因此農牧業以外的職業技能教育少,為此,2009年四川省對藏區完成義務教育的學生實行“9+3”免費職業技術教育,掌握非農職業技術,擴大就業的區域和行業范圍。上述各阻礙因素的解決都不是短期內能完成的,需要一個長期而有計劃的艱難曲折過程才能得以解決。
(四)國家應重視藏區本地人才的培養,依靠本地人才促進當地社會經濟發展。
藏區是我國社會經濟發展洼地,有巨大的發展前景。高寒的生存環境,語言不同等多種因素影響,外來人才少且難以留住,因此,必須培養本地人才,增加人力資本存量。根據民族區域自治法的規定,民族自治地方政府要采取各種措施從當地民族中大量培養各級干部、各種科學技術、經營管理等專業人才和技術工人。根據筆者對來自四川藏區的高校學生了解,藏區學生大多是學習文科專業,學習理工科專業的人數很少。各級部門也意識到這個問題,在筆者所在學校西南民族大學逐漸設立了專門針對藏區缺乏的專業人才,進行定向培養,學生全部來自藏區,學成后回到藏區工作,有助于藏區的可持續發展。各高校尤其是民族高校可實行定向培養,為藏區輸送高質量的人才,使藏區社會經濟高效發展,提高藏區整體經濟實力和社會發展,增加藏區物質資本,促進藏區非農就業,實現消除貧困代際傳遞的目標。四、結論通過對四川藏區農區、半農半牧區和牧區的研究,不同區域的產業、社會經濟發展水平差距較大,按照精準扶貧的要求,要有針對性的對貧困代際傳遞產生的原因、影響因素等不同,分別采用不同的方法阻斷貧困代際傳遞。通過上述研究,本文得出以下結論:一是藏區內部貧困代際傳遞形成機理具有同質性和差異性,外部因素相同,而牧區、農區和半農半牧區的內部因素差異較大;二是由于社會經濟發展滯后,教育、醫療等整體質量較低,使藏區整體的自我發展能力不足;三是藏區尤其是牧區消除貧困代際傳遞,由于不利自然條件、文化傳統等制約因素的影響,短期內難以完成,期間需要針對客觀和主觀情況的變化,創新扶貧的方式方法。因此,國家、社會等對藏區的經濟扶持,社會服務的投入將會持續較長的時間,也可以探索利用市場運行規則提高投入產出率,縮短消除貧困代際傳遞的時間。
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收稿日期:2017-01-16責任編輯:王玨