選派第一書記到“兩新”組織的探索與思考

馬新

黨的十八大以來，中央從全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度，就加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作做出重要部署。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展形勢比較復(fù)雜的情況下，如何積極指導(dǎo)、幫助“兩新”組織黨組織夯實組織基礎(chǔ)，提升服務(wù)能力，助推轉(zhuǎn)型發(fā)展，對發(fā)展、改革、穩(wěn)定大好局面的形成有著十分重大的意義。近年來，雙鴨山市委延伸拓展選派農(nóng)村（社區(qū)）第一書記的成功經(jīng)驗，將“兩新”組織的“兩個覆蓋”工作與選派第一書記相結(jié)合，按照“因企業(yè)選人、憑專長定崗、組團(tuán)式派駐”原則，選派機(jī)關(guān)黨員干部到“兩新”組織擔(dān)任第一書記。同時，市委通過日常管理、教育培訓(xùn)、跟蹤考核等相關(guān)機(jī)制，切實提高第一書記應(yīng)對新形勢、解決新問題、化解新矛盾的能力，充分發(fā)揮他們的職能優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢和工作優(yōu)勢，激發(fā)“兩新”組織謀發(fā)展的強(qiáng)勁內(nèi)生動力。

多渠道選才，實現(xiàn)精準(zhǔn)對接。市委堅持選樹一批黨務(wù)賢才、插下一面黨建旗幟、鞏固一個黨的陣地，用黨員的先鋒示范作用領(lǐng)跑“兩新”組織黨建工作。為此，通過“個人自薦、組織推薦、擇優(yōu)錄取”方式，全市共選派213名機(jī)關(guān)干部赴“兩新”組織任黨組織第一書記，實施雙向按需對接配備。

一是就近選派，讓退休、退“二線”老干部發(fā)揮余熱。市委經(jīng)過綜合考量、全面篩選，從退休或不擔(dān)任現(xiàn)職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中聘任政治覺悟高、奉獻(xiàn)意識強(qiáng)、熟悉黨建工作的老同志，到市區(qū)附近、交通便利的經(jīng)營性商業(yè)企業(yè)和社會組織任第一書記，將他們黨務(wù)經(jīng)驗多、人脈資源廣等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為“兩新”組織提效增收、健康發(fā)展的動力。

二是行業(yè)選派，讓機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部對口幫扶。按照市委《開展優(yōu)環(huán)境抓落實解難題促發(fā)展工作的實施方案》，結(jié)合部門包保企業(yè)名單，通過廣泛征求意見、嚴(yán)格程序篩選，從市直機(jī)關(guān)部門現(xiàn)職優(yōu)秀干部中遴選一批有想法、有干勁、有擔(dān)當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)骨干，讓他們在熟悉領(lǐng)域的“兩新”組織中提升自我修養(yǎng)、提高理想信念、增強(qiáng)做群眾工作的本領(lǐng)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)基層黨建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互融合。

三是重點選派，讓轉(zhuǎn)崗分流職工黨員有所作為。市委堅持“為政府分憂、為國企減負(fù)”原則，將大型國有企業(yè)轉(zhuǎn)崗分流職工黨員干部納入選派視野。經(jīng)過組織推薦、本人談話，綜合分流轉(zhuǎn)崗職工黨員的任職經(jīng)歷，優(yōu)中選優(yōu)，將懂業(yè)務(wù)、會管理、善創(chuàng)新的優(yōu)秀黨員干部定為人選，到發(fā)展前景好的重點招商引資企業(yè)任第一書記，以黨建工作活力激起企業(yè)“一潭活水”。

堅持任前培訓(xùn)，實現(xiàn)精心指導(dǎo)。為使第一書記盡快適應(yīng)角色，市委堅持“易學(xué)管用、學(xué)用結(jié)合”，舉辦了“兩新”組織第一書記任前培訓(xùn)，并與非公企業(yè)出資人和社會組織負(fù)責(zé)人鄰座現(xiàn)場對接；市委書記在開班式上做動員講話，為第一書記頒發(fā)聘書，并提出殷切期望。

一是強(qiáng)化師資配備，注重頂層設(shè)計。市委堅持“以點帶面、以點破面”，聘請相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)領(lǐng)域資深學(xué)者、基層一線業(yè)務(wù)骨干，面對面輔導(dǎo)理論知識、傳授經(jīng)驗，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源與高質(zhì)量培訓(xùn)的有效對接，努力提高第一書記的黨建業(yè)務(wù)水平。

二是優(yōu)化課程內(nèi)容，注重教育實效。針對新任第一書記思路不清、經(jīng)驗不足等實際情況，市委堅持按需培訓(xùn)、分類施教，開設(shè)了《非公黨建十八法》《黨建工作實務(wù)》等課程，編制了《第一書記工作手冊》，發(fā)放了《非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨務(wù)工作規(guī)程方法和案例啟示》讀本，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，強(qiáng)化專業(yè)指導(dǎo)。

三是創(chuàng)新教學(xué)載體，注重形式靈活。針對傳統(tǒng)培訓(xùn)模式單一、內(nèi)容枯燥、效果不強(qiáng)等弊端，市委在充分發(fā)揮黨校培訓(xùn)主陣地作用的同時，在培訓(xùn)的靈活性和創(chuàng)新上花心思、下功夫。為此，市委組織了優(yōu)秀第一書記傳授心路歷程、到“全國先進(jìn)基層黨組織”大唐熱電雙鴨山分公司實地學(xué)習(xí)觀摩等活動，不斷強(qiáng)化第一書記對理論知識的感性認(rèn)識。此外，市委還精心匯總了全市各項優(yōu)惠幫扶政策及相關(guān)部門的聯(lián)系方式，為第一書記開展工作做好鋪墊。

堅持嚴(yán)格管理，實現(xiàn)精確保障。為促使第一書記真正發(fā)揮作用，市委通過健全機(jī)制、強(qiáng)化考核、督辦落實等具體措施，確保第一書記干事有章可循、追責(zé)有據(jù)可查，扎實推動“兩新”組織黨建工作邁向新臺階。

一是強(qiáng)化基本待遇保障。在原人事關(guān)系、工資待遇不變的基礎(chǔ)上，市委每月由市管黨費劃撥給任職第一書記的處級干部及按同級別管理的退休退“二線”干部每人每年6000元、由派出單位為任職第一書記的機(jī)關(guān)優(yōu)秀黨員干部每人每年劃撥2400元作為黨建工作經(jīng)費，為第一書記開展工作提供財力支撐。

二是明確具體工作要求。市委要求第一書記必須嚴(yán)格遵守不在企業(yè)領(lǐng)取任何形式的報酬、不收受和索要企業(yè)財物及低價購買企業(yè)的產(chǎn)品等“五不”工作紀(jì)律；工作做到“六個一”，即每周至少到對接單位工作一天，每月扎實開展一次主題黨日活動，每季度組織一次片區(qū)會，每年至少總結(jié)推廣一項黨建工作做法，幫助“兩新”組織辦好一件實事或解決一個實際問題，年底形成一篇建議類的工作經(jīng)驗。

三是完善攻堅克難機(jī)制。堅持“片區(qū)”定期研討制度，市委對選派的46名第一書記進(jìn)行分組劃片，每2人一組指導(dǎo)2戶“兩新”組織，每4組或5組就近編入一個片區(qū)。每季度，所選“片區(qū)長”組織召開研討座談會，學(xué)習(xí)研討市委重要會議精神，交流工作心得和工作經(jīng)驗，研究解決工作中存在的困難和問題，提高工作效率和水平。

四是嚴(yán)格考核規(guī)范。市委建立了第一書記工作寫實制度，印發(fā)《非公企業(yè)和社會組織第一書記工作紀(jì)實手冊》，要求第一書記按月份、條目，詳細(xì)記錄幫扶指導(dǎo)等工作情況，經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)（組織）負(fù)責(zé)人簽字后，定期上報市委“兩新”組織工委辦公室備案。市委參照第一書記年度工作計劃、工作情況紀(jì)實、破解難題清單等總結(jié)歸納情況，對第一書記每年進(jìn)行年度考核，評定等次。對工作突出、考評等級優(yōu)秀的第一書記給予表彰獎勵，對工作不力、不勝任崗位的第一書記給予通報批評和組織調(diào)整。

（作者系中共雙鴨山市委常委、組織部部長）