建立重大決策網(wǎng)絡輿情風險評估機制進一步提高決策科學化水平

周波

決策在我們黨治國理政中具有基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性意義。堅持科學決策、民主決策、依法決策，要求我們健全決策機制和程序，發(fā)揮思想庫作用，建立決策問責和糾錯制度。2016年以來，重慶市在全國率先將網(wǎng)絡輿情風險評估作為市委常委會重大決策的前置程序，進一步優(yōu)化完善相關(guān)決策機制和程序，為有效預防和應對重大決策實施中的各類輿情危機，進一步推進科學決策、民主決策、依法決策夯實了基礎(chǔ)。

建立重大決策網(wǎng)絡輿情風險評估機制的主要任務，是在重大決策實施前圍繞決策可行性、民眾認可度、媒體關(guān)注度等方面，預判項目可能引發(fā)的公眾輿論壓力，進而調(diào)整決策并采取風險防范與處置措施，從源頭上預防和減少網(wǎng)絡輿情風險，確保重大決策順利實施。實現(xiàn)這些目標，需要著力抓好以下幾個環(huán)節(jié)。

明確網(wǎng)絡輿情風險評估的主體責任。按照“誰實施、誰評估、誰報審”的原則，重大決策事項的提出部門或承辦單位作為責任主體單位，應負責重大決策網(wǎng)絡輿情風險評估工作的組織實施。重慶市成立了由主要負責人任組長的網(wǎng)絡輿情風險評估工作小組，圍繞決策事項是否存在網(wǎng)絡輿情風險點和網(wǎng)絡不穩(wěn)定事件誘發(fā)因素可能引發(fā)社會負面輿論、惡意炒作等問題，進行深入調(diào)研，廣泛聽取意見。同時，在對評估事項進行綜合分析的基礎(chǔ)上，經(jīng)過部門領(lǐng)導班子會議集體研究后，由責任主體單位作出總體評估結(jié)論、形成評估報告，并報網(wǎng)信辦審查備案。

強化網(wǎng)信部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責。網(wǎng)信辦作為網(wǎng)絡輿情風險評估的統(tǒng)籌部門，負責對相關(guān)工作進行指導、協(xié)調(diào)、跟蹤和督促，對責任主體單位提交的網(wǎng)絡輿情風險評估報告進行審查。網(wǎng)信辦收到評估報告后，可以視不同情況采取會商或評審等方式進行審查；根據(jù)會商或評審情況，對責任主體單位提交的網(wǎng)絡輿情風險評估報告作出同意、完善相關(guān)工作后再提請審查、重新評估等結(jié)論，以正式函件的形式反饋給責任主體單位。2016年以來，重慶市建立了網(wǎng)絡輿情風險評估高、中、低三級風險機制，市委網(wǎng)信辦根據(jù)風險評估等級提出相應的工作建議，為市委常委會重大決策提供了重要參考。

提高網(wǎng)絡輿情風險評估的準確性、權(quán)威性。重慶市委網(wǎng)信辦成立了網(wǎng)絡輿情風險評估審查專班，專職負責對各主體責任單位提交的網(wǎng)絡輿情風險評估報告進行審查。同時，為增強網(wǎng)絡輿情風險評估審查的權(quán)威性，還組建了重大決策網(wǎng)絡輿情風險評估專家咨詢委員會，邀請資深記者、法律專家、輿情分析專家和相關(guān)綜合部門負責人，對重大決策網(wǎng)絡輿情風險評估報告進行審查，提出合法、合規(guī)、合理的意見建議。

提升網(wǎng)絡輿情風險防控能力。開展重大決策網(wǎng)絡輿情風險評估工作，應積極完善網(wǎng)絡輿情風險評估機制，更加注重從決策、政策、項目、改革等方面加強利益協(xié)調(diào)、訴求表達和權(quán)益保障等機制建設(shè)，努力防范和化解輿情風險，認真查找并解決各種矛盾和問題，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。近年來，重慶市對30多項重大決策進行了網(wǎng)絡輿情風險評估審查，出臺了一系列舉措，對負面網(wǎng)絡輿情事件進行有效管控，為促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了重要保障。

（作者系中共重慶市委宣傳部常務副部長、網(wǎng)信辦主任，摘自《人民日報》）