主題三：預(yù)備檢察官訓(xùn)練制度培訓(xùn)課程體系建設(shè)

基于宏觀與微觀視角的

預(yù)備檢察官訓(xùn)練制度培訓(xùn)課程體系建設(shè)之思考

一、宏觀視角：課程體系構(gòu)建

預(yù)備檢察官課程體系是指在預(yù)備檢察官訓(xùn)練中，培訓(xùn)者設(shè)計(jì)的由一系列具有內(nèi)在邏輯性和一定關(guān)聯(lián)度的培訓(xùn)課程相互作用、相互聯(lián)系而形成的有機(jī)整體。

（一）準(zhǔn)確定位。預(yù)備為預(yù)先安排、籌措、打算之意，也就是準(zhǔn)備成為但還未成為檢察官的人員，即培訓(xùn)的對(duì)象應(yīng)是擬任命為檢察官的人員，故應(yīng)明確課程體系是指向職業(yè)準(zhǔn)備而非職業(yè)發(fā)展，同時(shí)注意區(qū)分職前培養(yǎng)與職后發(fā)展在內(nèi)容、方式、目標(biāo)上的不同，重點(diǎn)關(guān)注任職前的儲(chǔ)備培養(yǎng)。

（二）基本框架。包括模塊、集群、課程三個(gè)層次。模塊是具有共同點(diǎn)或聯(lián)系的集群組合，可分為政治理論、職業(yè)倫理、業(yè)務(wù)知識(shí)、技能訓(xùn)練、科學(xué)人文素養(yǎng)五大模塊。集群是課程與模塊的中間層次，是在內(nèi)容和形式上既相互獨(dú)立又相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充的，具有某種共性或擔(dān)負(fù)相似功能，從不同角度、不同層面闡述同一主題的課程集合。由于一門課程的多重屬性，可分屬多個(gè)集群。

（三）技術(shù)路線與應(yīng)用。可采取“梳理、規(guī)范、規(guī)劃、開(kāi)發(fā)”四步走的策略逐步推進(jìn)。梳理即對(duì)現(xiàn)有課程進(jìn)行甄別濾選，保留針對(duì)性強(qiáng)、效果好的；規(guī)范即建立標(biāo)準(zhǔn)化的模板，對(duì)每門課程的基本要素進(jìn)行規(guī)范化描述；規(guī)劃即按課程構(gòu)成集群、集群構(gòu)成模塊、模塊構(gòu)成體系的結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步搭建起課程體系構(gòu)架；開(kāi)發(fā)即在構(gòu)架內(nèi)，對(duì)目標(biāo)、內(nèi)容、形式等進(jìn)行開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)，形成新的課程。實(shí)踐應(yīng)用中要根據(jù)項(xiàng)目要求確定培訓(xùn)目標(biāo)，再將目標(biāo)分解，按功能、任務(wù)選擇確定若干模塊，從模塊中選取若干門課程，最后對(duì)所選取的每門課程根據(jù)需要作彈性調(diào)整，搭建完成該培訓(xùn)項(xiàng)目的課程框架。

二、微觀視角：課程設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)

課程是指按照一定的教育目的，在教育者有計(jì)劃、有組織的指導(dǎo)下，受教育者與教育情境相互作用而獲得有益于身心發(fā)展的全部教育內(nèi)容，是整個(gè)體系中最基本的要素。

（一）抓好“教”的環(huán)節(jié)。堅(jiān)持“檢察官教檢察官”，核心課程選聘辦案一線的優(yōu)秀檢察官來(lái)承擔(dān)，充分發(fā)揮檢察業(yè)務(wù)專家等高端人才在培訓(xùn)中的作用。每門課程可選聘兩名檢察官實(shí)行AB角，共同開(kāi)發(fā)講授，確保培訓(xùn)和辦案兩不誤、兩促進(jìn)。選聘的教師應(yīng)組成教師團(tuán)隊(duì)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，分頭開(kāi)發(fā)、分組備課和集體試講。

（二）抓好“學(xué)”的環(huán)節(jié)。針對(duì)預(yù)備檢察官普遍具有一定的業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，有明確的培訓(xùn)需求和學(xué)習(xí)風(fēng)格的特點(diǎn)，可建立分階段復(fù)合培訓(xùn)方式，將訓(xùn)練分為課堂講授，加大教學(xué)互動(dòng)環(huán)節(jié)比重；實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，將真實(shí)的檢察業(yè)務(wù)工作搬上課堂；實(shí)務(wù)研修，在多單位多崗位實(shí)踐鍛煉中通過(guò)親歷提升社會(huì)閱歷和工作技能；以及導(dǎo)師帶教，量身定制相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃。

（三）抓好“管”的環(huán)節(jié)。管理重心下移，把預(yù)備檢察官視為培訓(xùn)班的主人，通過(guò)自主選舉產(chǎn)生若干班長(zhǎng)和組長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)民主決策、分級(jí)管理、分工落實(shí)的自主管理模式。引導(dǎo)理念上揚(yáng)，隨時(shí)對(duì)授課教師開(kāi)展隨堂聽(tīng)課和教學(xué)測(cè)評(píng)，加強(qiáng)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，反饋改進(jìn)建議，引導(dǎo)教師及時(shí)調(diào)整更新課程。對(duì)重點(diǎn)課程實(shí)施跟蹤監(jiān)控，對(duì)收集的意見(jiàn)分析研判后形成重點(diǎn)課程質(zhì)量評(píng)估分析報(bào)告，根據(jù)評(píng)估情況不斷改進(jìn)課程設(shè)計(jì)。

預(yù)備檢察官訓(xùn)練制

度培訓(xùn)課程體系建設(shè)的建議

建立預(yù)備檢察官訓(xùn)練制度是深化檢察改革的重點(diǎn)任務(wù)，也是配合法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度改革的具體措施。預(yù)備檢察官訓(xùn)練離不開(kāi)課程體系建設(shè)，與檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)長(zhǎng)期開(kāi)展的新進(jìn)人員培訓(xùn)、初任檢察官培訓(xùn)的課程體系建設(shè)相比，檢察人員分類管理改革后的預(yù)備檢察官培訓(xùn)的要求更高，應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)有檢察培訓(xùn)成功經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，開(kāi)展預(yù)備檢察官培訓(xùn)課程體系建設(shè)。

一、建立立體多元的培訓(xùn)課程建設(shè)實(shí)施體系

課程體系主要有五部分組成，包括課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程結(jié)構(gòu)、課程實(shí)施、課程評(píng)價(jià)。當(dāng)前，各地檢察培訓(xùn)課程建設(shè)的實(shí)施體系存在不同，主要是教育培訓(xùn)管理部門和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分工不同，負(fù)責(zé)的工作多少不一。司法改革后，應(yīng)當(dāng)建立培訓(xùn)管理部門與培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)分工負(fù)責(zé)、高校專家學(xué)者與檢察官遴選委員會(huì)成員等多方參與、橫向與縱向配合實(shí)施、監(jiān)督指導(dǎo)有力、動(dòng)態(tài)調(diào)整完善的課程建設(shè)實(shí)施體系。課程開(kāi)發(fā)和課程實(shí)施可以邀請(qǐng)高校專家學(xué)者參與，培訓(xùn)考核結(jié)果可以作為檢察官遴選和任命的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

二、明確課程體系建設(shè)管理部門和實(shí)施機(jī)構(gòu)的關(guān)系

各級(jí)院教育培訓(xùn)管理部門與檢察官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的橫向關(guān)系是決策與執(zhí)行的關(guān)系，培訓(xùn)管理部門負(fù)責(zé)課程體系建設(shè)的目標(biāo)設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，審核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定的課程內(nèi)容和課程結(jié)構(gòu)，組織開(kāi)展預(yù)備檢察官崗位訓(xùn)練；檢察官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施和課程開(kāi)發(fā)。在縱向方面，要與法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度改革相銜接，確定不同層級(jí)的教育培訓(xùn)管理部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間，在預(yù)備檢察官訓(xùn)練制度中的不同定位，明確上下級(jí)教育培訓(xùn)管理部門之間、檢察官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間，在課程體系建設(shè)職責(zé)上的層級(jí)分工。

三、進(jìn)一步完善培訓(xùn)課程內(nèi)容體系

課程設(shè)置，應(yīng)以“能力本位”為主導(dǎo)思想，充分尊重受訓(xùn)者的主體地位，突出預(yù)備檢察官訓(xùn)練之職業(yè)性和專業(yè)性。一是要逐步實(shí)現(xiàn)課程體系的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)預(yù)備檢察官培訓(xùn)內(nèi)容、課程設(shè)置的制度建設(shè)，確定預(yù)備檢察官訓(xùn)練課程體系的組成、課程結(jié)構(gòu)和課程評(píng)價(jià)等內(nèi)容。要參照檢察官崗位素能標(biāo)準(zhǔn)，確定課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程結(jié)構(gòu)和課程評(píng)價(jià)的方式方法，提升培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。二是課程設(shè)置要具備較強(qiáng)的區(qū)分度。按照檢察官職業(yè)化、專業(yè)化的需要，區(qū)分崗位和專業(yè)特點(diǎn)確定預(yù)備檢察官訓(xùn)練的課程，防止大而全，泛泛設(shè)置，力求專而精，深而實(shí)。三是要實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)模塊化設(shè)計(jì)。預(yù)備檢察官訓(xùn)練課程體系應(yīng)當(dāng)區(qū)分崗前培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)以及培訓(xùn)考核等不同模塊。通過(guò)不同模塊的項(xiàng)目化設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，圍繞檢察官的核心能力開(kāi)展課程體系建設(shè)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)課程體系建設(shè)的目標(biāo)。

預(yù)備檢察官培訓(xùn)課程體系的構(gòu)想

預(yù)備檢察官培訓(xùn)課程體系建設(shè)是預(yù)備檢察官訓(xùn)練的核心環(huán)節(jié)，培訓(xùn)時(shí)間擬定為一年，分三個(gè)階段進(jìn)行，第一階段為集中學(xué)習(xí)階段（一個(gè)半月時(shí)間），第二階段為輪崗實(shí)習(xí)階段（十個(gè)月），第三階段為素質(zhì)提升階段（半個(gè)月）。第一階段和第三階段集中到學(xué)院進(jìn)行封閉式教學(xué)培訓(xùn)；第二階段輪崗實(shí)習(xí)分散到各院進(jìn)行。

集中學(xué)習(xí)階段時(shí)間可擬定一個(gè)半月，設(shè)置240課時(shí)，分配如下：政治理論課24課時(shí)；法學(xué)理論課24課時(shí)；檢察理論課24課時(shí)；檢察業(yè)務(wù)課144課時(shí)；考察課12課時(shí)；模擬課12課時(shí)。

實(shí)習(xí)時(shí)間可擬定為十個(gè)月，在業(yè)務(wù)部門輪崗實(shí)習(xí)，每個(gè)月總結(jié)一次，寫出實(shí)習(xí)心得和體會(huì)，以電子文檔的形式發(fā)送給班主任老師，由班主任進(jìn)行點(diǎn)評(píng)記錄計(jì)分。輪崗實(shí)習(xí)的部門選取采用單位指定和個(gè)人自選相結(jié)合的方式，日常管理由各級(jí)院教育培訓(xùn)主管部門負(fù)責(zé)。單位指定應(yīng)分別從刑檢部門、自偵部門、其他業(yè)務(wù)部門、綜合部門各選一個(gè)部門，共四個(gè)部門進(jìn)行實(shí)習(xí)，個(gè)人在單位指定的部門以外自主選擇一個(gè)部門進(jìn)行實(shí)習(xí)。每個(gè)部門的輪崗實(shí)習(xí)順序及周期長(zhǎng)短由單位根據(jù)實(shí)際工作需要確定。其中，單位指定的部門實(shí)習(xí)周期為1—3個(gè)月，個(gè)人自選部門實(shí)習(xí)周期為1—2個(gè)月，每個(gè)實(shí)習(xí)部門由單位指定一名業(yè)務(wù)骨干為實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師。

素質(zhì)提升階段時(shí)間可擬定為半個(gè)月，學(xué)員經(jīng)過(guò)了第一階段的集中學(xué)習(xí)和第二階段的輪崗實(shí)習(xí)，對(duì)任職檢察官的工作已經(jīng)有了一個(gè)從宏觀到具體的認(rèn)識(shí)，返回學(xué)院進(jìn)行集中的素質(zhì)提升和歸納總結(jié)是很有必要的，在這個(gè)階段主要進(jìn)行素質(zhì)教育，以勝任檢察官崗位的需求。

考試考核可采用百分制，集中學(xué)習(xí)與輪崗實(shí)習(xí)各占50分。集中學(xué)習(xí)采用筆試方式進(jìn)行，輪崗實(shí)習(xí)采用考核方式進(jìn)行。其中，輪崗實(shí)習(xí)的五個(gè)崗位分別占10分，由實(shí)習(xí)單位根據(jù)實(shí)習(xí)部門的意見(jiàn)綜合評(píng)定，結(jié)合每個(gè)學(xué)員的實(shí)習(xí)情況綜合打分。最后，學(xué)員學(xué)習(xí)期滿，完成規(guī)定訓(xùn)練內(nèi)容，經(jīng)考試考核合格者，上報(bào)省院審定后，頒發(fā)預(yù)備檢察官訓(xùn)練合格證書。不合格者，隨下一批次新進(jìn)人員進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)，訓(xùn)練合格后才能頒發(fā)證書。實(shí)現(xiàn)以檢察職業(yè)素能為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)對(duì)受訓(xùn)人員進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，確保通過(guò)預(yù)備檢察官訓(xùn)練順利結(jié)業(yè)的人員具備預(yù)備檢察官良好的職業(yè)素養(yǎng)。