養老保險制度改革進程中離退休職工思想動態分析

李艷

【摘要】本文從實例出發，客觀分析導致問題的主要原因，并結合實際從制度保障、思想保障、環境保障等幾個方面探討解決問題的主要路徑。

【關鍵詞】養老保險制度；改革；離退休職工；思想動態

自我國啟動機關事業單位養老保險制度改革以來，一直堅持以人為本，強調發展成果職工共享，改革步伐穩健有力，頗有成效。但是，在深化改革及規范管理的過程中，由于各職工群體在權益利益方面的訴求和期望不同，特別在部分離退休職工群體中一些問題逐漸凸顯，引發社會重視。這些問題中有的是歷史遺留問題，也有的是在新的人事管理形勢下產生的不穩定因素。為了確保事業單位改革穩定向前發展，在此以某地勘單位為例，高度重視，深入剖析，實事求是地分析這些不穩定因素的誘發條件，并積極尋求科學有效的解決方法和路徑。

一、原因分析

（一）歷史原因分析。近年來，事業單位分類改革、工資改革、養老保險改革逐步推進，不斷深化，大鍋飯及等靠要等現象逐漸消失，后勤服務社會化逐步推進，對于已經或正面臨離退休的職工來說，可能經歷了多個改革階段，導致福利待遇等存在諸多不同，并最終導致在享受養老保險福利上存在較大差距。主要表現為在工資改革前，由于當時社會經濟發展不景氣，離退休人員的退休工資相比現在要低得多，而現在單位實行的是績效與規范津補貼結合進行的工資制度，在崗職工的收入與離退休職工的收入形成較大的差距，導致部分離退休職工心理產生極大的落差。

（二）對當前政策的理解不透徹，主要體現在行業之間的相互對比。隨著改革的進一步深化，社會上行業之間的工資收入、生活福利等都出現了明顯的差異，特別是離退休人員的基本離退休費、醫療費以及職工困難補助等方面有較大區別，且少數職工以原有標準期望單位給予各方面的幫助，在與其他行業做對比時，片面地以個別標準為例，對比結果并不全面，不具備可參考性，但在此情況下極易導致離退休職工特別是貧困職工在心理上產生落差和不平衡感。

（三）離退休職工特色管理工作不足，主要表現為業余生活的相對單調。以某地勘單位為例，雖然其在豐富離退休職工生活，提高幸福指數上做了很多工作，但鑒于單位的離退休活動室不大，以及離退休職工異地居住的人較多，難以舉行大型綜合的日常的文化娛樂活動，民間活動成為他們無奈之下的首選，在一定程度上影響了離退休職工晚年生活的幸福感。

二、解決路徑分析

以服務為宗旨，以問題為導向，從實際情況出發，從職工群體特點出發，以政策宣傳為主，以情感交流為輔，有針對性地對不同的對象及問題，采取不同的方式方法，不斷探索離退休人員思想政治工作的新途徑。

（一）建立健全工作機制，在內部形成自上而下的預防、預警工作機制和自下而上的信息反饋機制。加大對養老保險改革政策的宣傳，做好基本離退休費和生活福利等方面的宣傳解釋，確保離退休職工了解和認可改革政策和方案。1.建立工作團隊，選派具有政策性強、善溝通并且關愛老同志的人員主管或從事離退休工作的資深人員主導和參與政策宣傳和解釋工作。2.深入離退休職工群體，要時刻關注離退休職工的思想動態，對于困難家庭，要做到經常上門談心或通過電話進行溝通，對于子女沒在身邊照顧的老人，也要及時幫助他們解決生活所需，確保職工生活穩定，思想平穩。3.工作中講究方式方法和工作藝術，在堅持工作原則的基礎上，豐富工作技巧，凝聚離退休支部、分工會等各方面力量，認真分析離退休老同志反映的問題，做好信息反饋工作，做好宣傳解釋工作，解決職工群眾心中的疑慮。4.做好意見征集和反饋工作，重視離退休職工的訴求需要，倡導他們參加單位重大活動及有關職工利益福祉的重要會議，主動征求和聽取老同志的意見和建議，真正做到政治上尊重老同志，思想上關心老同志，生活上照顧老同志，精神上關心老同志。從職工現實需要出發，做好單位改革和日常工作的整體規劃及貫徹落實。5.加強交流學習，強化工作能力。經常參加相關業務的培訓，經常與業內工作人員溝通，互相學習，取長補短。維護離退休職工的正當權益，隨時掌握離退人員切身利益的一些地方性政策法規的頒布和執行情況，并根據單位實際情況，及時解決問題的辦法，為單位的決策提供依據。

（二）建立和完善離退休支部管理制度。進一步加強離退休職工黨組織建設，充實完善基層黨組織。由黨性強、威信高、身體好、經驗豐富、樂于奉獻的離退休黨員組成，使離退休黨支部得到加強。定期組織活動，定期分析和研究不穩定因素及采取相應的措施，真正做到有問必答。

（三）精準發力，做好困難離退休職工幫扶工作。為了緩解職工因病、因災、收入低等原因造成的家庭生活困難，讓職工生活得到進一步的保障，制定相應的補助辦法。1.由工會牽頭設立困難幫扶機構，讓有困難的離退休職工有地方反映困難并解決其實際問題。2.落實幫扶對象，以及落實幫扶資金，做到公平、公正、公開，落實到人，落實到事，讓真正有困難的人得到實實在在的幫助作為幫扶工作的重中之重。3.強化社區管理，積極尋求社會資源，逐步實現幫扶資源社會化。4.實行動態管理，建立困難職工臺賬。由有困難的離退休職工本人提出書面申請，并憑相關的證明材料一同交至工會，由工會進行核實，并確定困難類別和困難補助標準及要求。5.加強離退休工作部門自身建設，不斷增強工作人員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。在許多不穩定因素的形成過程中，有一些是因為個別干部或工作人員工作方法簡單粗暴、互相推諉扯皮等原因造成的。這就要求各級領導干部特別是直接參與離退休管理工作的人員，首先要以優良的工作作風提高工作效率，不推諉、不退縮、不抱怨，勇于承擔、腳踏實地、甘于奉獻。其次是轉作風，耐心細致地做好解釋和說服工作。第三是要做好部門之間的協調工作，經常進行業務溝通，防止互相推諉扯皮現象發生。第四是做好宣傳和解釋工作，對于突發事件隨喊隨到，及時做好疏導工作。第五是處理問題要上，在不違反國家政策的前提下，既要考慮社會和單位的影響，也要適當考慮離退休人員心理和經濟的承受能力等因素，盡量避免在處理一件事時又引發新的矛盾。

（四）加強活動場所建設。為老同志老有所養、老有所依、老有所學、老有所為、老有所樂創造良好條件。在某地勘單位中，現有離退休職工288人，占單位職工總數的45%，豐富職工文化娛樂生活，對于提高離退休職工生活幸福感，確保職工隊伍和諧穩定具有十分重要的意義。為此，主要從以下兩方面做好工作：一要進行適量活動經費投入，加強硬件設施的配套。定時做好訂閱報刊雜志工作，在單位生活區內建立各種活動場所，有條件的可購置老年健身器材等。二要組織離退休職工進行各種比賽，開展老年文藝活動，陶冶離退休老同志的情操。如每兩年舉辦一次老年文化藝術節，開設書法、繪畫、攝影、根雕、手工等多個項目，加強職工之間的交流。創辦學習園地，發動離退休老干部、老黨員撰稿，并就人生閱歷、健康保健、文學創作等內容進行交流；開展符合本單位老同志特點的活動，彰顯行業特色，可組織離退休職工就地就近，實地參觀城鄉建設成果，參觀項目生產場面，重溫往日工作情景，重拾昔日奮斗風采。通過這些活動，有利于團結凝聚離退休職工隊伍，有利于營造社會健康、和諧的發展環境。

機關事業單位的養老保險制度改革旨在建立更加公平、可持續的養老保險制度，直接關系廣大機關事業單位工作人員的切身利益，是一項涉及面廣、政策性強的工作，在實施過程中應切實加強領導，精心組織實施，積極規避改革風險，正確引導輿論，確保此項改革的順利進行。