韓城市森林野生動(dòng)植物資源現(xiàn)狀及保護(hù)對(duì)策

云 虹

(韓城市林業(yè)科技中心,陜西韓城715499)

韓城市森林野生動(dòng)植物資源現(xiàn)狀及保護(hù)對(duì)策

云 虹

(韓城市林業(yè)科技中心,陜西韓城715499)

野生動(dòng)植物資源作為生物多樣性的重要組成部分,其保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用已成為當(dāng)今社會(huì)關(guān)的一大熱點(diǎn)。現(xiàn)就陜西韓城黃龍山褐馬雞自然韓城林區(qū)野生動(dòng)植物資源的現(xiàn)狀、制約野生動(dòng)植物資源保護(hù)和發(fā)展的原因以及強(qiáng)化野生動(dòng)植物保護(hù)工作的幾點(diǎn)思考與同仁探討。

韓城市;森林野生動(dòng)植物;資源現(xiàn)狀;保護(hù)對(duì)策

1 野生動(dòng)植物資源現(xiàn)狀

近年來(lái)，先后有陜西省林業(yè)廳、西北大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、國(guó)家林業(yè)局西北調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院、北京林業(yè)大學(xué)等多家科研院所，對(duì)韓城林區(qū)的野生動(dòng)植物資源進(jìn)行了多次調(diào)查研究。

韓城林區(qū)植物資源種類豐富，共有野生種子植物94科、392屬、729種，分別占黃土高原種子植物總科數(shù)的65.3%，總屬數(shù)的45.4%總種數(shù)的22.6%。代表性植物有遼東櫟、油松、白皮松、栓皮櫟、槲櫟、側(cè)柏、白樺、山楊等，有國(guó)家珍稀保護(hù)植物野大豆、紫斑牡丹、核桃楸、刺五加4種。

野生脊椎動(dòng)物194種，隸屬27目、61科、137屬，有國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物4種，即褐馬雞、金錢(qián)豹、黑鸛、金雕；二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物15種，即青鼬、水獺、大天鵝、鳶、白尾鷂、普通鵟、大鵟、紅腳隼、燕隼、灰背隼、灰鶴、毛腳魚(yú)鸮、縱紋服小鸮、長(zhǎng)耳鸮等。

韓城林區(qū)是我國(guó)黃土高原南緣東段的植物王國(guó)和一個(gè)種類繁多的天然動(dòng)物園，特別是國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，世界珍禽褐馬雞在此廣為分布，對(duì)我國(guó)生物多樣性的保護(hù)具有重大意義。

近年來(lái)該韓城林區(qū)在野生動(dòng)植物保護(hù)方面做了大量的工作，取得了一定的成績(jī)。

（1）加大了宣傳力度，全民野生動(dòng)植物保護(hù)意識(shí)得到提高，群防群治，互督互約，野生動(dòng)植物保護(hù)格局已經(jīng)形成。

（2）強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)督職能，從韓城林區(qū)管理局到各基層保護(hù)站，都設(shè)立了專職管理人員，通過(guò)打擊亂捕濫獵野生動(dòng)物等活動(dòng)，有效地保護(hù)了野生動(dòng)物植物。

（3）開(kāi)展了野生動(dòng)植物資源調(diào)查，摸清了家底，建立了檔案，為全面開(kāi)展野生動(dòng)植物保護(hù)、利用和開(kāi)發(fā)工作奠定了基礎(chǔ)。

（4）搶抓機(jī)遇，積極行動(dòng)，狠抓晉升國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)這一工作。

（5）天保工程實(shí)施以來(lái)，韓城林區(qū)積極實(shí)施封山育林、退耕還林、人工造林等工程，使林地面積明顯增加、森林覆蓋率明顯提高。

2 目前制約野生動(dòng)植物保護(hù)事業(yè)發(fā)展的因素

（1）全社會(huì)性野生動(dòng)植物的保護(hù)意識(shí)尚需提高

在一些地方領(lǐng)導(dǎo)的思想中，生態(tài)意識(shí)淡薄、只注重經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有真正把野生動(dòng)植物保護(hù)工作列入議事日程；部分群眾思想觀念落后，認(rèn)為“野生無(wú)主，誰(shuí)獵誰(shuí)有”；極個(gè)別政府工作人員無(wú)證狩獵，在社會(huì)上造成不良影響，野生動(dòng)植物主管部門(mén)人力不足、執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致亂捕濫獵現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（2）野生動(dòng)植物保護(hù)法規(guī)滯后，不能滿足新時(shí)期保護(hù)工作的需要

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，野生動(dòng)植物保護(hù)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題層出不窮，違法分子亂捕濫獵野生動(dòng)物的手段也日趨先進(jìn)，加之處罰較之暴利乃九牛一毛，犯罪分子為暴利所趨愈罰愈獵，而現(xiàn)行法規(guī)無(wú)法從根本上解決。

（3）野生動(dòng)物危害林區(qū)群眾生產(chǎn)、生活所造成的損失無(wú)法補(bǔ)償，造成新的矛盾

目前野生動(dòng)植物主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣槍?duì)群眾多次反映野生動(dòng)物危害群眾家畜、家禽、莊稼等情況，由于缺乏專項(xiàng)補(bǔ)償資金而束手無(wú)策，無(wú)法讓群眾滿意，以至群眾對(duì)野生動(dòng)物工作形成逆反心理，造成新的矛盾。

（4）保護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏，影響正常工作

目前韓城林區(qū)的野生動(dòng)植物保護(hù)尚無(wú)專項(xiàng)資金，野生動(dòng)植物的保護(hù)和研究等處于初級(jí)階段，真正的科學(xué)研究和保護(hù)利用等無(wú)法開(kāi)展，嚴(yán)重影響韓城林區(qū)的發(fā)展。

（5）開(kāi)發(fā)利用矛盾突出

被譽(yù)為新世紀(jì)“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”的森林旅游熱空前火爆，地方政府無(wú)節(jié)制的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及過(guò)度的旅游開(kāi)發(fā)，都會(huì)不利于野生動(dòng)植物的保護(hù)。

4 保護(hù)對(duì)策

（1）加強(qiáng)宣傳教育，提高全民保護(hù)意識(shí)

保護(hù)野生動(dòng)植物是全社會(huì)每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，只有提高全民野生動(dòng)植物保護(hù)意識(shí)，使積極保護(hù)野生動(dòng)植物成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)，才能全面打開(kāi)野生動(dòng)植物保護(hù)工作的新局面。

（2）進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)、加大行政執(zhí)法力度

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，要加強(qiáng)野生動(dòng)植物的保護(hù)，就必須建立健全完備的法律體系。加快修改和完善野生動(dòng)物保護(hù)法等有關(guān)法律法規(guī)以迫在眉睫，增強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性，以利于實(shí)際執(zhí)法操作。

（3）加大保護(hù)力度，進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)

目前韓城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)部門(mén)尚無(wú)專門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員，基本處于由林業(yè)局、林派所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站代管，責(zé)任不明確，不利于全面保護(hù)。建立健全專職機(jī)構(gòu)，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極開(kāi)展工作，加大保護(hù)力度。

（4）建立補(bǔ)償制度，完善補(bǔ)償機(jī)制

野生動(dòng)物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既對(duì)立又統(tǒng)一，對(duì)因保護(hù)野生動(dòng)物所造成的經(jīng)濟(jì)損失，國(guó)家應(yīng)給予補(bǔ)償。因此，國(guó)家必須制訂相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，使補(bǔ)償機(jī)制規(guī)范化、法制化、制度化，從而充分調(diào)動(dòng)廣大群眾保護(hù)野生動(dòng)物的積極性。

（5）多方籌措資金，推動(dòng)野生動(dòng)物植物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展

一是國(guó)家和地方財(cái)政要將野生動(dòng)植物保護(hù)納入預(yù)算經(jīng)費(fèi)，安排一定數(shù)量的經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于野生動(dòng)植物保護(hù)事業(yè)。二是成立野生動(dòng)植物保護(hù)協(xié)會(huì)，通過(guò)有組織性的行為，募集野生動(dòng)植物保護(hù)與救護(hù)基金。三是要用活用足現(xiàn)行野生動(dòng)植物保護(hù)政策，嚴(yán)格征收資源保護(hù)費(fèi)等，真正使保護(hù)基金用于野生動(dòng)植物保護(hù)。

（6）加大專業(yè)培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。要掌握和運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，就必須有一大批專業(yè)技術(shù)人才。自然韓城林區(qū)管理局及林業(yè)行政管理部門(mén)，一是要注重引進(jìn)人才，從大中專院校中選拔合格的專業(yè)人才引進(jìn)來(lái)。二是要培養(yǎng)人才，通過(guò)和科研單位及培訓(xùn)院校等機(jī)構(gòu)的協(xié)作，舉辦培訓(xùn)班，提高本單位人才的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。三是單位要形成崇尚科學(xué)、崇尚文明的風(fēng)氣，形成爭(zhēng)學(xué)習(xí)、比技能的氛圍，這樣才能有效提高單位全體職工的素質(zhì)，促進(jìn)野生動(dòng)植物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。

[1] 蒙惠理，蘭洪波.茂蘭自然保護(hù)區(qū)野生動(dòng)植物資源現(xiàn)狀及保護(hù)對(duì)策[J].黔南民族師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，30（3）：54-56.