產業(yè)鏈視角下病死豬無害化處理研究

牛愛榮趙樂樂

(1.臨汾市動物衛(wèi)生監(jiān)督所,山西臨汾041000;2.臨汾市畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法支隊,山西臨汾041000)

產業(yè)鏈視角下病死豬無害化處理研究

牛愛榮1趙樂樂2

(1.臨汾市動物衛(wèi)生監(jiān)督所,山西臨汾041000;2.臨汾市畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法支隊,山西臨汾041000)

隨著生豬養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展,病死豬處理成為困擾畜牧業(yè)發(fā)展的難題之一,隨意丟棄病死豬或進行交易的現(xiàn)象時有發(fā)生,對生態(tài)環(huán)境造成很大影響,同時也對動物疫病防控、食品安全構成很大威脅。病死豬無害化處理是保證農產品質量安全的一道重要關口,只有徹底杜絕病死豬流入市場,才能保障群眾吃上“放心肉”。

產業(yè)鏈;病死豬;無害化處理

1 病死豬無害化處理的重要意義

病死豬以及相關的產品都攜帶有病原體，若不能對其進行無害化處理，容易引起重大動物疫情，對環(huán)境造成嚴重污染，甚至導致嚴重的公共衛(wèi)生事件，所引發(fā)的后果非常嚴重，因此，對于病死豬需要應用化制、焚燒、深埋等一些無害化處理手段，做好處理工作，從而有效的控制疫病的傳播。

2 病死豬無害化處理的現(xiàn)狀與問題

在相關政府部門和生豬養(yǎng)殖場戶的共同努力下，全國的病死豬無害化處理在取得了較大成績，但臨汾市的現(xiàn)狀還有待進一步提高。病死豬無害化處理應該貫穿于生豬產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)（包括生豬養(yǎng)殖、流通、屠宰加工、豬肉流通），任何環(huán)節(jié)的漏洞都可能導致病死豬無害化處理問題發(fā)生。

2.1 養(yǎng)豬場戶病死豬無害化處理以深埋和焚燒為主，但存在病死豬被丟棄和病死豬肉流入市場的隱患

深埋法因投資少、處理方便而被養(yǎng)豬場戶廣泛采用，但深埋法主要存在三方面的潛在風險：一是深埋法雖能在一定程度上減少疫病發(fā)生，因有些病菌并非深埋就可以消除，某些病菌甚至在地下深埋幾十年都不消失，為疫病爆發(fā)埋下隱；二是深埋法會導致細菌和病毒通過土壤、地下水以及昆蟲等四處傳播，容易引發(fā)土壤和地下水污染以及疫病傳播；三是深埋法占用大量土地，目前臨汾市生豬主產區(qū)縣的不少地方已有大量的病死豬掩埋坑，一旦發(fā)生大的疫病導致病死豬死亡數(shù)量增加時，尋找新的深埋地點會很困難。有鑒于此，美國、韓國等為防止疫病大范圍傳播和地下水污染，已立法嚴禁深埋病死畜禽。

2.2 無害化補償政策受益面窄

目前，國家僅出臺了對養(yǎng)殖量50頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場無害化處理補助和生豬定點屠宰場檢出的病害動物及其產品無害化處理補助政策和標準。一方面，補償范圍僅出臺了對養(yǎng)殖量的要求，補貼面比較窄。另一方面，補償資金到位遲緩，嚴重影響著病死豬無害化處理工作的開展。

2.3 缺少必備的無害化場所及設備

隨著城鎮(zhèn)化程度的提高、新農村建設步伐的加快、家庭農場、土地流轉等政策的實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已很難選擇一處符合要求處理病死動物尸體的場所，加之病死動物無害化處理工作缺乏專門的機構、人員、場所、設施、運輸工具，在一定程度上影響了無害化處理工作的進行。

3 對策建議

3.1 政府和養(yǎng)豬場戶共同努力從源頭控制疫情，減少疫病和病死豬

第一，加大生豬流行病的實驗調查、查清病源，研制和生產高效疫苗，提高免疫保護率，同時嚴格落實重大疫病強制免疫制度；第二，嚴格執(zhí)行標識制度，耳標必須在養(yǎng)殖場內佩帶，嚴禁出售時、收購后再打標識，建立科學完整的可追溯體系；第三，提高規(guī)模豬場的科學管理水平，從豬場建設、種豬引進、飼料和獸藥疫苗管理、生豬養(yǎng)殖和銷售等各環(huán)節(jié)提升標準化水平。

3.2 健全完善動物疫病防控體系，保障病死豬全部無害化處理

首先，在國家健全完善生豬等動物疫病防控體系的基礎上，健全完善臨汾市動物疫病防控體系，配置與健全完善的生豬等動物疫病防控體系，為有效實施病死豬無害化處理配置相應的人、財、物；其次，盡快實現(xiàn)病死豬無害化處理補貼和生豬保險補貼的全覆蓋，杜絕養(yǎng)殖場戶丟棄和出售病死豬。應加應加大宣傳力度，提高養(yǎng)殖戶的參與力度。

3.3 加強生豬流通、屠宰加工和豬肉銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，消除病死豬肉流入市場的隱患

第一，嚴厲打擊病死豬收購販賣行為，并與病死豬無害化處理補貼政策和保險政策的實施緊密配合；第二，嚴格執(zhí)行產地檢疫制度，杜絕沒有原產地檢疫檢驗合格證明的生豬的運輸和屠宰；第三，加快淘汰落后產能，提高生豬屠宰加工環(huán)節(jié)的集中度并規(guī)范監(jiān)管，杜絕病死豬肉流向市場；第四，規(guī)范監(jiān)管豬肉銷售市場，消除病死豬肉流向市場的途徑，建立覆蓋全產業(yè)鏈的豬肉可追溯體系，形成更完善的豬肉質量安全監(jiān)管機制。

3.4 積極推進病死畜禽無害化集中處理的同時，鼓勵養(yǎng)豬場戶通過生物方式就地進行病死豬無害化處理

各地應盡快規(guī)劃建設適合本區(qū)域的病死畜禽無害化處理的實施方案；其次，鑒于病死畜禽集中進行無害化處理可能面臨的新挑戰(zhàn)及問題，應規(guī)范并嚴格監(jiān)管深埋等病死豬無害化處理方式，杜絕可能帶來的二次污染，尤其應大力支持養(yǎng)豬場戶采用生物方式（生物發(fā)酵等）就地進行病死豬無害化處理。臨汾市正在籌建無害化處理廠，政府應加大工作力度，對與參與的養(yǎng)殖戶給予一定的補貼。

3.5 強化病死豬監(jiān)管

統(tǒng)一制作獸醫(yī)監(jiān)管責任牌，統(tǒng)一制度并張貼上墻，統(tǒng)一到場制度，統(tǒng)一登記監(jiān)管制度。監(jiān)管獸醫(yī)及時對防疫、飼料、獸藥使用、疫病診治、死淘畜禽的無害處理等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理，嚴格養(yǎng)殖投入品監(jiān)管，完善飼養(yǎng)檔案，杜絕非法添加“瘦肉精”、“三聚氰胺”等違法行為，確保養(yǎng)殖環(huán)節(jié)安全，動監(jiān)所官方獸醫(yī)對符合國家標準的生豬實施產地檢疫。產地檢疫合格的生豬，養(yǎng)殖戶才能出售。

4 總結

病死動物無害化處理具有非常重要的現(xiàn)實意義，筆者在對當前病死豬無害化處理現(xiàn)狀進行簡單分析的基礎上，提出了相應的改進措施，對于實際的病死豬無害化處理監(jiān)管工作具有一定的參考價值。

[1] 薛太平，吳斌.病死動物無害化處理存在的問題及改進措施[J].畜牧獸醫(yī)雜志，2014，（6）：73-74.

[2] 遠德龍，宋春陽.病死畜禽尸體無害化處理方式探討[J].豬業(yè)科學，2013，（6）：82-84.

[3] 李立清，許榮.養(yǎng)殖戶病死豬處理行為的實證分析[J].農業(yè)技術經濟，2014，（3）：26-32.