淺談基層動物檢疫工作中存在的問題及建議

譚欽文

(湖北省利川市汪營鎮畜牧服務中心,湖北利川445409)

淺談基層動物檢疫工作中存在的問題及建議

譚欽文

(湖北省利川市汪營鎮畜牧服務中心,湖北利川445409)

隨著人們生活水平的提高,人們越來越重視動物的檢疫工作,因為很多動物的傳染病都可以傳染給人類,給人類的生命、財產安全帶來安全隱患。動物防疫中重要的組成部分就是動物檢疫,基于此,本文就基層動物檢疫工作中存在的問題進行分析,并提出幾點建議,希望可以提高基層動物檢疫工作的水平。

基層動物;檢疫工作;問題;建議

1 基層動物檢疫工作中存在的問題

在基層動物檢疫工作中還存在著很多問題，比如說：產地檢疫不平衡、屠宰檢疫不平衡、公路檢查站監管滯后、產地檢疫體系不夠完善等。因為動物的檢疫工作可以提高養殖業的經濟效益，還能夠保障食品的健康，因此，一定要重視動物檢疫工作中存在的問題。下面就這些問題進行具體的分析：

1.1 產地檢疫不平衡

養殖場（小區、戶）的主動配合性差，動物檢疫人員專業知識參差不齊，出欄申報、落地報告及檢疫監管落實不到位，檢疫程序不規范，檢疫監測缺乏科學的執法依據，檢疫工作量大面窄、難度大，漏檢現象仍較普遍，產地檢疫工作還沒有真正和動物標識疫病可追溯制度接軌。在立案查處違法案件時，對法律條款理解不深，斷章取義，只注重罰款，依法處理程序不到位，缺乏對專業危害、執法危險和社會責任敏銳的洞察力。養殖環節病死畜禽無害化處理補助機制不健全，無害化處理設備短缺，審批環節煩瑣，無害化處理流于形式。

1.2 屠宰檢疫不規范

耳標回收率不高，溯源追溯沒有實施，無證、無標進場屠 宰的現象仍然存在，屠宰檢疫記錄填寫不夠規范，同步檢疫“五 崗十三刀”、病死畜禽的無害化處理和寄生蟲鏡檢等工作舉步維艱，私屠濫宰現象依舊存在。

1.3 公路檢查站監管滯后

畜貨主在跨省調運動物時不積極向相關部門申報，到達目的地后也不主動向當地動物衛生監督機構報告，經過公路檢查站 時逃避檢疫、拒絕監督檢查的行為較為常見。個別公路動物防疫 監督檢查站人員責任心不強，對一些明顯的疑似疫病癥狀視而不見，致使監督檢查流于形式。目前，隨著高速公路的不斷修建，致使部分國道公路檢查站的設立變得可有可無，加之公路檢查站基礎設施薄弱，沒有專門的停車消毒場地、疫病診斷實驗室、無害化處理場所、隔離觀察場所、車輛減速自動停車以及夜間照明等基礎設備，高速公路上設立的動物檢查站數量偏少，因此，公路檢查站“外堵內滅”的功能不能正常發揮。

1.4 產地檢疫體系不夠完善

基層檢疫人員工作責任心不強，出具動物檢疫證明時不按照檢疫出證的條件操作，不進行臨場診查，不查看畜禽標識是否符合農業部規定，不掃描耳標查看免疫檔案證明動物是否按照國家規定進行了強制免疫，并在有效保護區內，對農業部規定需要進行實驗室疫病檢測的以各種理由推脫。

2 解決基層動物檢疫工作中存在問題的對策

隨著社會經濟的增長，人們生活水平不斷提高，現在，人們對于食品的安全尤為重視，尤其是動物的肉質安全，因為很多動物的傳染病都是可以傳染給人類的，因此，一定要解決基層動物檢疫工作中存在的問題，下面從這幾方面進行具體的分析：

2.1 完善法律體系建設，提升行業人員素質

建立健全獎懲進出機制和各項管理制度，加大資金投入，強化檢疫檢測，加強執法隊伍自身建設，提高檢疫人員的綜合素質，充分發揮現有檢疫（協檢）人員的作用，適當提高工作待遇，改善工作條件，明確指定獸醫專業人員具體工作權限，引導畜禽養殖和屠宰行業開展食品安全信用體系建設，逐步建立健全信息征集、披露、信用綜合評價、信用等級評定和“黑名單”制度。積極探索建立學校、機關、醫院和餐館等單位的動物產品統一配送制度，切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。充分利用廣播、電視、報紙、手機短信等各種媒體，多途徑多形式宣傳法律法規政策，進一步向社會宣傳動物檢疫工作的重要性。

2.2 規范監督執法，推進檢疫監管

明確執法主體，規范執法程序，完善問責機制。堅決杜絕只開證不檢疫、轉讓檢疫證明和免疫標識、以票代證等現象，堅持以檢促檢、以監促檢、以檢促防、防檢結合，保證合格動物及其產品憑“兩證一標”上市。在檢疫證、章、標志的管理上，動物衛生監督機構要按照“統一訂購，分級管理，逐級發放，專人專庫”的原則，嚴格動物檢疫合格證明、畜禽標識等各類動物衛生證章標志的生產、保管、發放、使用和監督管理，防止遺失、轉讓證章標志的情況出現。依法開展動物衛生監督，嚴厲查處經營運輸、屠宰銷售未經檢疫或檢疫不合格、逃避檢疫、拒絕申報和監督檢查的違法行為。

2.3 加強環節監管

在保證基礎設施、設備投入和更新的同時，保證動物免疫、檢疫、消毒、監督、診斷、監測、疫情報告、撲殺、無害化處 理等工作經費，并納入同級財政預算。改善基層動物檢疫人員的裝備，完善動物檢疫設施，建立健全實驗室體系。建議結合動物檢疫實際，盡快研究并引入一些操作簡便、檢測快速、結果準確、價格經濟的檢測手段和化驗設備。以報檢制度為基礎，采取到場到戶、防檢結合等形式開展產地檢疫，嚴格動物養殖場（小 區）動物防疫條件的審核，建立健全檔案資料和備案登記，強制佩戴動物免疫標識，落實免疫和消毒制度，建立疫情監測和檢疫申報，開展動物標識溯源追溯，建立健全產地檢疫網絡，規范檢 疫執法隊伍。

3 結語

根據上文敘述可知，隨著生活水平的提高，人們也加大了對動物檢疫工作的關注力度，因為越來越多的傳染病已經威脅到了人們的生命。財產安全，所以，相關部門對動物的檢疫工作愈發重視。通過基層動物檢疫工作中存在的問題，我們發現，要真正解決這些問題，必須完善相關的制度，不斷的提高工作人員的專業知識和職業素養。基層動物的檢疫工作是食品健康的有力保障。

[1] 劉陽，鄭成巖，謝義英.基層動物檢疫監管工作存在的問題和建議[J].農民致富之友，2016，（2）：33-34.