畜牧獸醫(yī)工作中動(dòng)物檢疫現(xiàn)狀淺析

陶海平

(云南省江城縣農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,云南江城665900)

畜牧獸醫(yī)工作中動(dòng)物檢疫現(xiàn)狀淺析

陶海平

(云南省江城縣農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,云南江城665900)

近年來(lái),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,畜牧領(lǐng)域發(fā)展水平也隨之提高,然疫情控制難度不斷增大,對(duì)畜牧業(yè)的可持發(fā)展造成了嚴(yán)重影響,而且還威脅著人類(lèi)健康。在當(dāng)前形勢(shì)下,加強(qiáng)動(dòng)物檢疫防治,積極開(kāi)展畜牧獸醫(yī)動(dòng)物檢疫工作,成為當(dāng)務(wù)之急。本文就當(dāng)前國(guó)內(nèi)畜牧獸醫(yī)動(dòng)物檢疫工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,并在此基礎(chǔ)上就如何加強(qiáng)動(dòng)物檢疫,提高畜牧獸醫(yī)工作質(zhì)量和效率,談一談個(gè)人的認(rèn)識(shí),以供參考。

動(dòng)物檢疫;畜牧獸醫(yī);存在的問(wèn)題;對(duì)策

肉食品是人們?nèi)粘Ｉ钪斜夭豢缮俚氖澄铮S著市場(chǎng)需求量的不斷增加，肉食質(zhì)量安全問(wèn)題成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。畜牧獸醫(yī)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是進(jìn)行動(dòng)物檢疫以及疫情防治；從實(shí)踐來(lái)看，動(dòng)物檢疫情況，直接關(guān)系著畜牧業(yè)的發(fā)展，并且與我們的日常生活以及人身健康密切相關(guān)。現(xiàn)階段，加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)動(dòng)物檢疫，勢(shì)在必行，而且形勢(shì)緊迫。

1 當(dāng)前國(guó)內(nèi)畜牧獸醫(yī)動(dòng)物檢疫中存在的問(wèn)題分析

近些年來(lái)，國(guó)內(nèi)各地區(qū)狠抓畜禽疫病防治，動(dòng)物防疫工作已經(jīng)提到了記事日程上來(lái)。從2016年國(guó)內(nèi)各地畜牧獸醫(yī)工作實(shí)踐來(lái)看，各地政府及有關(guān)部門(mén)紛紛成立了動(dòng)物疫病防治與控制領(lǐng)導(dǎo)小組；在動(dòng)物重大疫病防疫工作中，按照要求執(zhí)行任務(wù)，比如一畜一標(biāo)一證一針一賬等，而且還堅(jiān)持鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏畜、畜不漏針以及針不漏液和液不漏量等工作方針，使政府保密度，部門(mén)保質(zhì)量等基本原則能夠切實(shí)得以執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)免盡免以及防疫密度達(dá)標(biāo)的目的。雖然在國(guó)內(nèi)動(dòng)物檢疫過(guò)程中取得的成績(jī)比較突出，但是我們還應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際、分清形勢(shì)，正確面對(duì)當(dāng)前最為突出的畜牧獸醫(yī)工作問(wèn)題和發(fā)展瓶頸。就當(dāng)前國(guó)內(nèi)畜牧獸醫(yī)動(dòng)物建議工作現(xiàn)狀來(lái)看，集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 產(chǎn)地與屠宰檢疫率相對(duì)較低

從目前現(xiàn)在來(lái)看，小規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖廠依然是肉類(lèi)市場(chǎng)上的主要產(chǎn)品來(lái)源，無(wú)論是生產(chǎn)規(guī)模還是出欄數(shù)量，差異性較大。由于養(yǎng)殖戶(hù)分布非常的分散，而且動(dòng)物出欄的時(shí)間不統(tǒng)一，因此動(dòng)物檢疫成本及其難度非常的大，報(bào)檢率以及檢疫率難以提升，檢疫質(zhì)量難以保證。

1.2 對(duì)動(dòng)物檢疫缺乏正確的認(rèn)知

這里所講的對(duì)動(dòng)物檢疫認(rèn)知度不夠，主要是針對(duì)兩種人群，一是養(yǎng)殖戶(hù)，二是消費(fèi)者。對(duì)于養(yǎng)殖戶(hù)而言，為了獲得更高的利潤(rùn)，在動(dòng)物檢疫方面想方設(shè)法掩飾，不配合檢疫工作，甚至還存在嚴(yán)重的賄賂現(xiàn)象。養(yǎng)殖戶(hù)出于個(gè)人利益的考慮，常常會(huì)給畜牧獸醫(yī)人員出難題，不配合動(dòng)物檢疫工作，這是對(duì)動(dòng)物檢疫工作重要性的思想認(rèn)識(shí)誤解的集中體現(xiàn)。在國(guó)內(nèi)廣大基層地區(qū)，畜牧站在對(duì)動(dòng)物進(jìn)行檢疫時(shí)，所采用的設(shè)備和技術(shù)相對(duì)比較落后，方法過(guò)于陳舊，甚至僅憑目測(cè)和所謂的經(jīng)驗(yàn)，以致于動(dòng)物檢疫難見(jiàn)實(shí)效，動(dòng)物疫情頻發(fā)。當(dāng)養(yǎng)殖場(chǎng)疫情爆發(fā)以后，很多養(yǎng)殖戶(hù)隱瞞不報(bào)，心存僥幸，以致于檢疫擴(kuò)散，造成了嚴(yán)重的后果。社會(huì)廣大消費(fèi)者，對(duì)動(dòng)物檢疫程序缺乏認(rèn)知，在畜禽肉類(lèi)制品采購(gòu)過(guò)程中，并不重視檢疫結(jié)果，甚至不知道何為檢疫，只要肉眼看到肉制品新鮮，沒(méi)有味道，即定性為放心肉，甚至被商家的“放心肉”牌子、某某知名品牌所蒙蔽，在不查之下，就買(mǎi)來(lái)食用；同時(shí)，廣大消費(fèi)者的這種蠻不在乎的表現(xiàn)，給病害畜禽制品的上市流通以及不法分子以可趁之機(jī)。

1.3 動(dòng)物檢疫監(jiān)督乏力，違法案件處理難度大

畜牧獸醫(yī)在對(duì)動(dòng)物進(jìn)行檢疫時(shí)發(fā)現(xiàn)，逃避檢疫的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，歸咎責(zé)任還在于養(yǎng)殖以及運(yùn)輸?shù)戎匾h(huán)節(jié)的監(jiān)督不力。從實(shí)踐來(lái)看，動(dòng)物檢疫涉及的部門(mén)非常的多，而且各項(xiàng)工作的全面開(kāi)展需要各部門(mén)之間通力協(xié)作。然而，實(shí)踐中卻并非如此，動(dòng)物檢疫工作中，部門(mén)之間缺乏合作，而且管理凝聚力差，以致于動(dòng)物檢疫只是流于形式而已。同時(shí)，動(dòng)物檢疫違法案件，真正處理起來(lái)，其難度相對(duì)較大。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不良商販在利益的驅(qū)使下，未能對(duì)養(yǎng)殖、運(yùn)輸環(huán)節(jié)疫病或者病死的畜禽及時(shí)的處理，反而通過(guò)加工、掩飾將其流入到黑市，加之執(zhí)法監(jiān)管不到位，不能主動(dòng)出擊，僅靠群眾舉報(bào)，顯得捉禁見(jiàn)肘，以致于此類(lèi)現(xiàn)象頻發(fā)，危及群眾健康安全。

2 加強(qiáng)動(dòng)物檢疫、提高畜牧獸醫(yī)工作效率的有效策略

基于上文對(duì)目前國(guó)內(nèi)畜牧獸醫(yī)動(dòng)物檢疫過(guò)程中普遍存在的一些問(wèn)題分析，筆者認(rèn)為要想加強(qiáng)管理，提高動(dòng)物檢疫質(zhì)量和效率，讓老百姓吃上放心肉，應(yīng)當(dāng)做好以下工作。

2.1 政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)人員的重要作用

動(dòng)物檢疫是疾病防治以及確保肉食品安全的重要關(guān)卡，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，動(dòng)物食品和肉制品的質(zhì)量與安全問(wèn)題，需政府及主管部門(mén)嚴(yán)格把關(guān)。政府作為社會(huì)職能單位，從本質(zhì)上來(lái)講，雖然其在市場(chǎng)發(fā)展實(shí)踐中不能對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行操控。但是可根據(jù)實(shí)際需要合理調(diào)控市場(chǎng)，以維護(hù)其良性發(fā)展的態(tài)勢(shì)。為此，在動(dòng)物檢疫環(huán)節(jié)，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其作用，對(duì)動(dòng)物檢疫進(jìn)行宏觀調(diào)控，不斷完善動(dòng)物檢疫制度，以領(lǐng)導(dǎo)的身份適當(dāng)介入檢疫工作。

2.2 提高動(dòng)物檢疫人員的素質(zhì)

面對(duì)現(xiàn)階段動(dòng)物檢疫中的問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立一支外樹(shù)形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)的畜牧獸醫(yī)動(dòng)物檢疫隊(duì)伍，不斷提高檢疫人員的個(gè)人素質(zhì)和技能。在此過(guò)程中，所需的動(dòng)物檢疫手段都均應(yīng)當(dāng)依托于現(xiàn)代科，檢疫人員個(gè)人的行為與操作規(guī)范會(huì)對(duì)動(dòng)物檢疫結(jié)果闡述或多少的影響，這一點(diǎn)需重點(diǎn)把握。為此，筆者建議在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中，提高動(dòng)物檢疫人員的素質(zhì)和技能是關(guān)鍵。同時(shí)，動(dòng)物檢疫單位可根據(jù)檢疫要求以及實(shí)際情況，對(duì)責(zé)任人質(zhì)檢考核，并且對(duì)其理論與實(shí)踐，進(jìn)行逐步完善，并以此來(lái)有效提高動(dòng)物檢疫人員的素質(zhì)。

2.3 加強(qiáng)部門(mén)之間的合作，加大執(zhí)法監(jiān)管力度

正所謂無(wú)規(guī)矩不成方圓，動(dòng)物檢疫工作的落實(shí)需要依賴(lài)嚴(yán)格的規(guī)章制度。為此，應(yīng)當(dāng)建立健全畜牧以及食藥監(jiān)和安保等相關(guān)部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法制度，重點(diǎn)以屠宰為切入點(diǎn)，以龍頭肉食企業(yè)作為動(dòng)物檢疫載體，對(duì)生豬、牛以及羊和家禽等進(jìn)行重點(diǎn)檢疫，并在此基礎(chǔ)上建立其畜禽產(chǎn)品安全追溯管理體系。同時(shí)，還要健全和完善“兩法”之間的有效銜接機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上形成重處嚴(yán)懲不法行為，從而提高監(jiān)管效力。值得一提的是，在工作實(shí)踐中，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決落實(shí)好“瘦肉精”等一系列違法案件的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，結(jié)合實(shí)際情況，在飼料獸藥、私屠濫宰等領(lǐng)域，積極開(kāi)展各類(lèi)型的專(zhuān)項(xiàng)整治獲得。與此同時(shí)，還要重點(diǎn)打擊逃檢、病死畜禽加工經(jīng)營(yíng)等違法行為，追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。在動(dòng)物檢疫過(guò)程中，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各部門(mén)之間的相互協(xié)作，依法打擊加工、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)病死畜禽的不法分子，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)訴諸法律。

2.4 加大對(duì)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管力度，規(guī)范屠宰場(chǎng)的流程

對(duì)規(guī)模化的養(yǎng)殖場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)管，主要是對(duì)動(dòng)物疫病進(jìn)行有效的防控，對(duì)生物安全加強(qiáng)防治，并且嚴(yán)格審核投入品的使用以及畜禽污染整治等，這是保證畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，還要規(guī)范屠宰場(chǎng)的操作流程，不斷加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)把入場(chǎng)關(guān)。在此過(guò)程中，采用業(yè)主申報(bào)準(zhǔn)宰機(jī)制，貨主需按相關(guān)規(guī)定向本地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢疫申報(bào)，對(duì)屠宰畜禽待宰進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)待宰動(dòng)物，需進(jìn)行宰前檢疫，并且依法規(guī)操作，落實(shí)好責(zé)任制度，做好同步檢疫工作。同時(shí)，檢疫人員還應(yīng)當(dāng)規(guī)范檢疫程序，做到隨宰隨檢，有宰必檢，堅(jiān)決杜絕漏檢、誤檢現(xiàn)象發(fā)生；動(dòng)物屠宰以后，需對(duì)檢出病害動(dòng)物按規(guī)定無(wú)害化妥善處理，重點(diǎn)排查畜禽收購(gòu)以及販運(yùn)環(huán)節(jié)。

3 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)畜牧獸醫(yī)動(dòng)物檢驗(yàn)過(guò)程中存在著很多問(wèn)題，加大畜牧監(jiān)管力度刻不容緩。各級(jí)政府部門(mén)、基層畜牧獸醫(yī)站以及相關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想認(rèn)知，針對(duì)問(wèn)題提出解決對(duì)策，嚴(yán)厲打擊違法行為，確保食品安全。

[1] 張敏.動(dòng)物檢疫常見(jiàn)問(wèn)題及其改進(jìn)對(duì)策分析[J].養(yǎng)殖技術(shù)顧問(wèn)，2014，（1）：148.

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[3] 吳仁納.動(dòng)物檢疫工作中的常見(jiàn)問(wèn)題及解決對(duì)策[J].現(xiàn)代畜牧科技，2016，（8）：170.