基層獸醫服務體系調查與改革建議

劉建和

(松桃山地畜牧業發展中心,貴州松桃554100)

基層獸醫服務體系調查與改革建議

劉建和

(松桃山地畜牧業發展中心,貴州松桃554100)

自我國加入到WTO之后,畜牧業中的一些薄弱環節也就越發的明顯。基層獸醫服務體系作為對畜牧業支持保護體系中的一個重要構成部分,其在發展的過程中必然也需要去面臨更多的機遇以及挑戰。本文就對現階段基層獸醫服務體系中所存在的一些問題進行了分析,并在此基礎上提出了幾點有效的改革建議。

基層;獸醫;服務體系

畜牧業作為我國國民經濟中的一個重要構成部分，其對促進我國的經濟發展也有著非常重要的意義。基層獸醫服務體系作為畜牧業發展過程中的一個重要保障，其對于我國畜牧業的發展有著非常重要的意義。但是現階段的基層獸醫服務體系中依舊存在著許多問題，并嚴重制約了我國畜牧行業的發展，這也就要求相關人員能夠對該體系進行不斷的優化與完善，并借此來促進我國的畜牧行業得到更進一步的發展。

1 現階段基層獸醫服務體系中存在的問題

1.1 存在部分獸醫職能錯位的情況

職能錯位的問題在目前的基層服務體系中是比較常見的，比如一些地區將鄉鎮獸醫站下放合并成了鄉鎮農業技術服務中心。但是在該定位下就容易導致將獸醫技術人員作為黨政干部來使用，并導致其在具體工作過程中會出現工作效率低下以及不務正業等情況，并使得該基層獸醫服務體系無法有效發揮出自身的職能。

1.2 業務指導脫節嚴重

就縣為單位進行分析，經過改革之后的各個獸醫服務體系其需要對應該縣城中的多個業務主管部門，這也就導致其在運行過程中比較容易出現工作無重點以及材料匯報不夠及時等諸多問題。嚴重情況下，甚至會直接導致一些地區對于出現的疫情都無法進行及時的報告，并會對這些地區的畜牧行業帶來嚴重的安全隱患以及經濟損失。

1.3 經費缺乏情況突出

基層政府單位因為自身財政限制以及重視程度的不足，使得其對于基層畜牧獸醫的投入相對比較少。為了能夠順利維持工作，也就需要部分的獸醫技術人員需要將更多的精力放置在創收上面。而對于一些沒能夠進入到農業服務中心的技術人員，其也只能夠依靠自己去養活自己，并無法很好的全身心投入到相關獸醫技術的推廣研發工作中，并導致了我國基層獸醫行業的發展遭受到了比較多的限制。

1.4 分流人員的安置政策比較匱缺

我國現階段對于分流的畜牧獸醫技術人員其還缺乏一套合理的配套政策，這樣也容易導致一些技術人員在具體工作環節中產生了一種不被重視的感覺。其不僅直接影響到了所有獸醫人員的工作積極性，也會阻礙到我國畜牧獸醫行業的進一步發展。

2 在基層獸醫服務體系改革過程中的相關建議

2.1 進行觀念的轉變

在對基層的獸醫服務行業進行改革之前，首先要求其正確認識到穩定以及改革兩者之間的關系。因為要想取得一個良好的改革效果，首先需要在穩定的前提下，才能夠進行一些合理的改變。而改革的本質則是進行人力資源、政策資源以及物質資源等各種資源的優化分配。因此我國的畜牧部門就需要轉變自身的觀念，并且使得基層的獸醫體系變得更加的合理與高效，這樣才能夠充分滿足我國畜牧行業現階段發展的具體需求，并能夠促進我國經濟得到進一步的發展。

2.2 進行政策的落實

在對基層獸醫服務體系中進行相關政策的制訂時，其一定要具備足夠的科學與合理性，并需要盡可能避免盲目的根據自身經驗來進行相關政策的制訂。在政策制訂過程中，還需要結合當地的實際發展情況，并采取廣開言路的方式來進行。在政策實施之后，還需要將既定的政策堅定不移的實施下去，還要避免朝令夕改的情況。針對這些政策中可能出現的一些問題，還需要相關的畜牧部門能夠積極展開調查，并認真吸取基層第一線工作人員的意見，在此基礎上對其進行合理的調整。

近年來我國各地的基層部門也陸續制定了一系列與獸醫站以及工作人員的相關政策，而且這些政策的針對性都比較強，特別是一些關于基層畜牧獸醫站的經費投入以及畜牧人員的待遇都有了一定的政策保證，這樣也能夠很好的保障所有工作人員的工作效率以及工作人情，并能夠為整個基層獸醫服務體系的穩定發展提供一定的政策支持。

2.3 改革過程中需要充分重視穩定性

在具體改革過程中，還需要根據各個區域的實際發展情況，來采取針對性的改革措施。如果只是盲目的將某一地區的成功經驗進行復制，其不僅難以取得一個良好的改革效果，甚至還會導致該區域的畜牧行業得到毀滅性的打擊。

因此就體制方面進行改革時，其就需要對獸醫的制度以及執業獸醫相結合的方式來進行探討；就內部的運行機制進行分析，就需要采取競爭上崗這一種合理的用人措施。對于一些具備有普遍性的理論改革方案可以借鑒，而對于細節上的東西則需要因地制宜。

2.4 提升所有獸醫工作人員的綜合素質

相關的基層獸醫服務體系還需要進一步加強所有獸醫從業人員的工作素質，并需要嚴格落實執證上崗的政策，對于一些工作人員還需要對其進行及時的培訓工作，這樣才能夠有效提升所有獸醫工作人員的綜合素質，并且達到提升工作效率以及工作質量的目的。

3 結束語

近年來我國的畜牧行業得到了很好的發展，其余對畜牧獸醫工作的要求也就變得越來越高。但是在現階段的基層獸醫服務體系中依舊有著很大的發展空間，并容易受到各種客觀因素的影響，這也就要求相關的政府部門能夠在結合當地實際發展情況的基礎上，來采取科學合理的改革手段，這也是進一步促進我國畜牧行業發展的一個必要手段。

[1] 馮天琴.淺談甘德縣鄉鎮機構改革對基層獸醫服務體系的影響[J].中國畜牧獸醫文摘，2014，（4）：27，28.

[2] 陳濤.狠抓基層畜牧獸醫服務體系建設五項措施夯實草畜產業發展基礎[J].獸醫導刊，2016，（20）：36.

劉建和（1981—），貴州松桃，學歷大專，民族苗族，助理獸醫師。動物防疫工作。