收縮城市與工業廢棄地更新策略

劉 方 寧

(黑龍江科技大學建筑工程學院，黑龍江 哈爾濱 150022)

收縮城市與工業廢棄地更新策略

劉 方 寧

(黑龍江科技大學建筑工程學院，黑龍江 哈爾濱 150022)

介紹了收縮城市的概念和內涵，闡述了精明收縮理論在國內外的應用，論述了工業廢棄地在整體規劃、產業轉型與土地置換、生態修復與景觀重建三個方面的更新策略，為收縮城市工業廢棄地更新提供了思路。

收縮城市，精明收縮，工業廢棄地，更新再利用

伴隨著全球金融危機引發的工業衰退、城鎮化進程中的兩極化傾向以及中國勞動力劉易斯拐點的提前到來，中國快速城鎮化進程中出現局部收縮現象[1,2]，由人口減少、經濟衰退引發的閑置或廢棄用地和建筑量增多是收縮城市的主要特征之一。城市工業廢棄地的更新不僅可以緩解城市建設用地緊張、提升土地利用效率，更是積極應對城市收縮的途徑之一。可持續發展、存量規劃及集約節約利用土地理念的不斷發展，使得越來越多的學者關注城市發展與廢棄地的關系，并開始探索工業廢棄地更新的方法與策略。目前，國內外對收縮城市和工業廢棄地更新均有一定的研究，但極少將二者結合、建立聯系并進行專項探究，因此筆者希望對國內外收縮城市及工業廢棄地更新研究進行綜述，以期為我國未來研究工業廢棄地更新提供新思路。

1 收縮城市

1)收縮城市的概念。收縮城市首先由德國學者H?uβermann和Siebel提出，源于美國銹帶地區的老工業城市由于經濟下滑所導致人口流失的城市衰退(urban decline)現象[3]。但對于收縮城市的界定至今尚未有統一定論，學者普遍將人口流失作為城市收縮的評判標準，認為城市收縮是人口下降和由此導致的平均人口密度下降，而非法律意義上城市版圖的減少或城市建成空間的縮小[4]。從人口數量上量化定義，收縮城市為已經暫時或永久失去大量居民的城市，且人口流失的數量占總人口的10%以上或年均人口流失率大于1%[5]。從人口變化規模和速度角度定義，收縮城市為城鄉行政單元常住人口的持續減少，或特定城鎮區域(老城、新區等)人口密度的大幅降低[6]。

2)收縮城市的理論與實踐研究。近年，國內學者針對國際應對城市收縮的更新策略進行了總結，以期為中國日后應對可能出現收縮現象的城市提供借鑒。例如，黃瑋婷從五個方面總結英國利物浦和謝菲爾德應對城市收縮現象的策略，包括發展公司統籌規劃，改造建筑、融入新功能，合理利用城市文化名片，發展文教創意產業和提高公眾參與程度[7]。張潔以德國萊比錫為例，對德國的收縮城市再發展策略進行分析，包括強調收縮城市產業升級轉型、創造就業崗位、房屋供求平衡、城市住房條件改善和城市活力及吸引力提升，總結萊比錫城市收縮再發展的經驗[8]。在理論研究的基礎上，國內部分學者就我國目前出現的城市收縮現象進行了量化分析與探討。劉合林從社會經濟類、地理空間統計類和地理景觀類計量三方面對收縮城市量化計算方法進行概括[9]。龍瀛和李郇聯合眾多關注收縮城市研究的學者，于2014年11月共同發起了“中國收縮城市研究網絡”，并于2016年5月14日～5月15日在廣州中山大學召開“首屆中國收縮城市學術研討會”，同時以“中國城市收縮理論框架為主題”進行了圓桌討論。

2 精明收縮應用實踐進展

精明收縮起源于德國一些較為貧窮破落的東部社會主義城市的管理模式，主要針對人口衰落城市的經濟和物質環境問題[10]。如由德國聯邦文化基金會資助的“收縮中的城市”項目成果《收縮的城市》(Shrinking Cities)以曼徹斯特、利物浦、底特律、伊萬諾沃、哈勒、萊比錫為例，對比了收縮城市區域的生活狀況和文化差異，在全球范圍內對收縮過程的成因和變化進行了探討。2002年，美國羅格斯大學弗蘭克·波珀(Frank Popper)及夫人最先定義“精明收縮”(Smart Decline)，即“更少的規劃——更少的人、更少的建筑、更少的土地利用”(planning for less—fewer people, fewer buildings, fewer land uses)[11]。中國學者在研究過程中界定了精明收縮的概念，認為精明收縮是在衰退型城市規劃之上發展起來的，面對城市或鄉村的人口、建筑或土地等資源不可避免萎縮的環境變量，力求由被動的衰退轉為主動收縮的理念、方法和策略集成[12]。其中，謝正偉從鄉村收縮帶來的問題入手，借鑒精明收縮理論，探索了鄉村“收縮型”規劃的實現路徑，以解決

我國鄉村空心化問題，實現鄉村與城鎮差異化的城鄉統籌[13]。趙民界定了農村人居空間變化的概念，并對其進行量化分析，從總體目標、實現路徑和空間表現三個方面提出農村人居空間精明收縮的規劃策略[14]。鄒葉楓以河北省保定市阜平縣樓房村為例，提出村莊資源的精明利用、公共服務設施的精明配置、村莊記憶的精明傳承三大精明收縮規劃對策[15]。

3 工業廢棄地更新策略

1)整體發展策略。工業廢棄地系統是由環境、經濟、社會三個子系統相互影響的耦合作用形成的復合體，因此對于工業廢棄地更新利用應遵循系統協同再生的原則[16]。工業廢棄地復興規劃需關注場地內部規劃設計原則和場地規劃實施的外部保障兩大方面，工業廢棄地開發項目應重點考慮經濟、生態、文化和社會等因素[17]。王震引入“灰色用地”規劃方法，基于對我國產業被動“退二進三”的思考，嘗試以彈性用地超前引導廢棄地更新項目的產業發展，從規劃編制角度對開發區的土地效益、用地結構、開發時序進行有效控制[18]。2)產業轉型與土地置換。工業廢棄地的產生及其所在城市經濟的衰敗往往被認為是產業結構失衡的表現，所以在土地再利用功能的選擇上應充分考慮到未來的城市定位及產業發展方向，商業、旅游、文化產業等低碳產業成為工業廢棄地產業調整的主要方向[17]。工業廢棄地再利用的功能定位要與其所屬城市的產業轉型相結合，承載新型多元發展的產業，工業城市要加強以商業、服務業、物流業為主的第三產業空間的建設，以物質景觀改變實現文化轉型[19]。3)生態修復與景觀重建。工業生產造成的工業污染嚴重影響土壤質量、地表形態以及生態循環系統，而遺留下的一部分工業廢棄地，如采煤塌陷地、常年積水沼澤地等，難以進行土地復墾，可選擇生態修復與景觀重建。羅萍嘉針對不同功能分區以及修復目的可以將廢棄地再利用分為四種模式：濕地生態涵養模式、新型農業綜合發展模式、生態休閑旅游模式、城鄉建設發展模式[20]。

4 結語

隨著全球化、郊區化、去工業化現象的發生，美國、德國及其他發達國家針對各國內城市收縮的特點和面臨的問題，提出相應的包括綠色基礎設施規劃、土地銀行、強調規劃的彈性以及協作式規劃等應對策略并加以實踐。相較之下中國對收縮城市的研究仍停留在對國際城市收縮問題及策略研究的分析與總結階段，通過國際經驗得到應對中國城市收縮的啟示，而缺少對中國城市收縮現實問題的系統分析及研究對象和內容的確定。中國對城市工業廢棄地更新再利用的研究起步較晚，研究對象多集中于資源枯竭型城市和礦業城市的煤礦區工業廢棄地，研究內容最初關注于土地復墾和生態修復。隨著研究的深入，學者們開始利用多學科交叉、多層次理論研究和多方面技術手段來分析解決工業廢棄地更新再利用問題。中國現階段有關工業廢棄地更新再利用的策略研究主要傾向于生態恢復與景觀改造，對煤礦廢棄地利用整體規劃缺乏系統而完整的論述，可在工業城市應對“后工業化”轉型下的收縮城市工業廢棄地更新方面進行進一步研究。

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On renewal strategies of shrinking city and industrial wasteland

Liu Fangning

(CollegeofArchitecturalEngineering,HeilongjiangUniversityofTechnology,Harbin150022,China)

The paper introduces the concept and connotation of the shrinking city, illustrates the application of the sharp shrinking theory at home and abroad, indicates the renewal strategies for the industrial wastelands including the overall planning, industrial transfer and land replacement, ecological fixing and landscape reestablishment, so as to provide some ideas for the renewal of the industrial wastelands of shrinking cities.

shrinking city, sharp shrinking, industrial wasteland, renewal and reuse

1009-6825(2017)01-0016-02

2016-10-25

劉方寧(1990- )，女，在讀碩士

TU984

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