大伙房輸水工程TBM項目成本控制案例研究

陳業(yè)廣

（遼寧水利土木工程咨詢有限公司，遼寧 沈陽 110000）

大伙房輸水工程TBM項目成本控制案例研究

陳業(yè)廣

（遼寧水利土木工程咨詢有限公司，遼寧 沈陽 110000）

基于施工項目成本控制的相關(guān)理論成果，以遼寧省水工局承建的大伙房輸水工程TBM項目成本控制為具體研究對象，對TBM項目的成本控制展開研究。文章對項目的投標(biāo)、施工準(zhǔn)備、施工過程以及竣工結(jié)算等不同階段成本控制的具體措施進行了詳細闡述，結(jié)論對相關(guān)工程的成本控制具有較高的借鑒價值。

TBM施工；項目成本；成本控制

1 大伙房輸水工程簡介

大伙房水庫輸水工程是遼寧省“十五”、“十一五”期間重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，是為解決遼寧省中部地區(qū)的撫順市、沈陽市、遼陽市、鞍山市、營口市、盤錦市等6城市工業(yè)和居民生活用水的大型輸水工程［1］。本工程將東部流域的10l水庫發(fā)電尾水利用201電站作為調(diào)節(jié)池，經(jīng)85.32km輸水隧洞自流引水至蘇子河匯人大伙房水庫，經(jīng)大伙房水庫調(diào)節(jié)后，向遼寧省中部地區(qū)6城市輸水。工程設(shè)計輸水流量為70m3/s，多年平均輸水量17.88億m3。輸水工程受水區(qū)經(jīng)濟發(fā)達、人口密集，但水資源貧乏。人均占有水資源僅為544m3。輸水工程調(diào)出區(qū)是東部流域的上游山區(qū)，當(dāng)?shù)厝藷熛∩伲?jīng)濟落后，水資源較為豐富。大伙房水庫輸水工程的建設(shè)從根本上解決了遼寧省中部城市群的缺水狀況，對實現(xiàn)遼寧省東部與中部地區(qū)的水資源優(yōu)化配置、促進遼寧省社會、經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

大伙房輸水隧洞長85.32km，進口底板高程229.85m，出口底板高程 194.00m，隧洞縱坡1/2380，洞線總體走向為NWN50°左右。隧洞施工采用以TBM為主、鉆爆法施工為輔的聯(lián)合作業(yè)方法，TBM施工段設(shè)計控制長度在18～20km左右，整個洞線共布置施工支洞 14條，總長 15.4km。TBM施工段采用圓形斷面，開挖洞徑為8.0m。模筑混凝土段成洞洞徑為7.16m。錨噴段成洞洞徑為7.8m。工程于2003年6月開工，2009年4月12日85.32km隧洞全線高精度貫通，2009年9月基本建成［2］。整個TBM工程共分為三個標(biāo)段，其中遼寧省水利工程局承接的是 TBM3標(biāo)段，全長18.59km，工程造價4.17億元。

2 投標(biāo)階段的成本控制

2.1 投標(biāo)程序中的成本控制

工程投標(biāo)是水利工程建設(shè)的第一個環(huán)節(jié)，也是成本控制的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)［3］。鑒于TBM項目施工成本巨大，施工中不可預(yù)知因素較多的實際情況，遼寧省水工局結(jié)合企業(yè)的人力、信息和技術(shù)優(yōu)勢，通過對投標(biāo)程序過程中的重點控制，為項目的后期成本控制奠定了基礎(chǔ)。

首先，大伙房輸水工程TBM項目從招標(biāo)文件發(fā)放到投標(biāo)結(jié)束只有90天，時間極為緊張。遼寧水工局在第一時間擬定了一個由報價決策、分析以及信息采集等人員組成的投標(biāo)報價工作小組。在公司經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮人員專長，制定出合理的投標(biāo)報價。

其次，遼寧省水工局十分重視基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集，通過各種渠道詳細了解各組成要素的價格，為投標(biāo)報價提供準(zhǔn)確的價格依據(jù)。尤其是重視TBM設(shè)備報價數(shù)據(jù)和分包工程單位的數(shù)據(jù)，保證了數(shù)據(jù)的詳細性和準(zhǔn)確性。

最后，遼寧省水工局結(jié)合項目的實際情況，確定了無利潤低價中標(biāo)的指導(dǎo)思想下的多種投標(biāo)策略相結(jié)合的投標(biāo)策略。例如，對可能增加工程量和具有技術(shù)優(yōu)勢的項目適當(dāng)提高報價，而對將來可能減少工程量或自身的弱勢項目，則適當(dāng)降低報價。

2.2 投標(biāo)費用的成本控制

由于TBM項目十分復(fù)雜，其投標(biāo)費用將遠高于一般項目的投標(biāo)費用，加之該項目標(biāo)的額巨大，如何節(jié)約投標(biāo)費用，就成為投標(biāo)階段成本控制的重點［4］。遼寧省水工局的做法是：對投標(biāo)期間的活動開支進行精準(zhǔn)的界定，既要能保證投標(biāo)活動的正常開展，又要厲行節(jié)約，減少一切不必要的開支。依照上述要求制定出詳細的獎懲激勵制度，并責(zé)任到人；盡量利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進行信息的交流與傳輸，最大限度控制文件打印費用和人員的交通食宿費用。

2.3 編制成本預(yù)算的成本控制

遼寧省水工局首先根據(jù)業(yè)主提供的工程量進行定額組價和市場詢價得出基本直接費，在基本直接費的基礎(chǔ)上確定管理費、稅金等其它相關(guān)費用，最終獲得工程預(yù)算成本，并作為競標(biāo)過程中的最低報價。該公司主要通過以下幾個方面進行編制成本預(yù)算的控制：第一，針對TBM施工材料費用占比較大的實際情況，分別對各種材料進行細化分類和逐項分析，反復(fù)核對并確定材料的價格、數(shù)量、運輸方式、支付方式、有效期等項目，最終匯總分析，得到準(zhǔn)確的材料費。第二，鑒于 TBM施工項目工程量大，施工周期長，項目組著重分析了施工過程中的工人工資及勞務(wù)市場可能出現(xiàn)的變化，以期獲得最為準(zhǔn)確的人工費用數(shù)額。第三，TBM施工中存在大量的輔助工程量，但設(shè)計圖紙中往往沒有給定，項目組針對這部分費用進行了具體預(yù)測，防止漏項現(xiàn)象產(chǎn)生。第四，大伙房工程地處我國東北地區(qū)，冬季氣溫較低，無論是設(shè)備還是人員，其工作效率都會顯著降低，而相應(yīng)的施工措施費用就會顯著增加，因此，公司根據(jù)施工方案對此類費用進行靈活調(diào)整。

3 施工前的成本控制

3.1 前期項目部成本控制

項目部作為工程項目的直接管理者，其管理水平的高低會對項目成本控制產(chǎn)生巨大影響［5］。考慮到大伙房工程的實際情況，遼寧省水工局對項目部的責(zé)權(quán)進行了細化和明確，嚴(yán)格實施分層、分級管理，并依照上述原則成立大伙房供水工程TBM施工項目部。該公司按照以往承接的大型水利工程的施工經(jīng)驗，成立了由總經(jīng)理直接負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，為在全公司范圍內(nèi)組織材料、設(shè)備、人力和資金支持項目建設(shè)提供了組織保障。在工程施工現(xiàn)場由一名精通TBM施工的副總經(jīng)理擔(dān)任項目部經(jīng)理，并組建成由一級決策層、二級管理層和三級作業(yè)層構(gòu)成的精干、高效的組織機構(gòu)。在施工過程中實行逐級負責(zé)制，對工程的質(zhì)量進行層層自檢和復(fù)檢，力爭將大伙房工程建成精品工程。

3.2 項目前期責(zé)任成本控制

遼寧省水工局通過建立項目責(zé)任成本中心，進行權(quán)力、責(zé)任、利益的統(tǒng)一管理，實現(xiàn)對項目成本費用進行積極、有效的控制。在具體運行過程中，項目責(zé)任成本中心將目標(biāo)成本進行細化和分解，通過橫向分解到職能部門、縱向分解到施工班組的方式，建立網(wǎng)絡(luò)式目標(biāo)責(zé)任體系，實現(xiàn)全員覆蓋、全方位覆蓋、全過程覆蓋的三維一體成本控制格局。此外，嚴(yán)格項目績效考核制度，提高全體項目參與者的成本意識和成本控制的自覺性和積極性，提高施工項目的成本控制水平。

3.3 購買施工設(shè)備中的成本控制

TBM設(shè)備的技術(shù)含量高、價格昂貴，因此設(shè)備成本在整個工程的成本中占有相當(dāng)大的份額。所以，TBM設(shè)備的正確選擇，對整個施工項目后期成本控制起到了至關(guān)重要的作用。項目部根據(jù)項目的水文地質(zhì)環(huán)境和技術(shù)條件進行了認真的分析和論證，并咨詢了TBM施工領(lǐng)域的相關(guān)專家，最終確定采用開敞式TBM。開敞式TBM的生產(chǎn)商主要有羅賓斯、維爾特以及海瑞克三家。公司通過對上述三家廠商在生產(chǎn)業(yè)績、TBM整機性能、工程經(jīng)驗、售后服務(wù)水平等方面進行考察和綜合比選，最終選擇使用羅賓斯公司生產(chǎn)的硬巖開敞式TBM設(shè)備。

4 施工中的成本控制

4.1 施工中的直接成本控制

施工中的直接成本是指直接構(gòu)成工程本身或工程成形所必須的費用［6］。遼寧省水工局按照量價分離的原則從以下幾方面進行有效的成本控制：第一，在人工費方面，公司主要從人員的精簡節(jié)約、降低用工數(shù)量方面進行成本控制。一方面制定合理的用工計劃，盡量削減一切不必要的用工，提高人員的生產(chǎn)效率；另一方面，積極引進先進施工技術(shù)，能用機械解決的不用人工解決，使工程施工中的用工量大為減少。第二，鑒于材料費占整個TBM工程造價的六成左右，公司項目部通過材料的采購、消耗與周轉(zhuǎn)的全過程控制，降低材料的成本費用。第三，公司通過現(xiàn)有設(shè)備的合理調(diào)度、維修和保養(yǎng)，提高主要機械的利用率，基本滿足了工程施工中的機械需求。

4.2 施工過程中的間接成本控制

施工中的間接成本主要由規(guī)費和管理費兩部分組成，雖然這部分費用不是由施工工藝直接引起的，但是其對工程進度和總成本的影響也不容小視［7］。遼寧省水工局主要從以下幾方面進行有效的間接成本控制：第一，項目部根據(jù)施工區(qū)的具體情況，靈活配置和建設(shè)各種必要的臨時設(shè)施，盡量降低臨時設(shè)施費。例如，施工過程中的砂石料用量極大，為了方便砂石料的篩檢，將砂石料的篩分系統(tǒng)布置在天然砂石料場附近。第二，TBM工程量大，分包單位數(shù)量多。對分包工程，項目部對參與分包的單位進行嚴(yán)格的資格審查，并制定出嚴(yán)密的工程項目分包管理實施細則。特別是對分包合同的簽訂、款項支付、質(zhì)保金的繳納數(shù)額和方式進行了詳細規(guī)定，極大減少了由于工程分包產(chǎn)生的質(zhì)量問題和各種經(jīng)濟糾紛。第三，TBM超長隧洞施工屬于高新技術(shù)施工，其施工質(zhì)量和項目成本可謂息息相關(guān)。項目部通過深入現(xiàn)場調(diào)查和熟悉各種技術(shù)資料相結(jié)合方式嚴(yán)格把握初期支護和二次襯砌兩大關(guān)鍵工序的質(zhì)量控制，使項目的總體優(yōu)良率達到了90%以上。第四，項目部對安全生產(chǎn)十分重視，施工伊始就建立了“豎管成線，橫管成面”的安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)，保證了整個工程的順利完成。

5 竣工結(jié)算階段成本控制

項目竣工后的決算階段不僅是項目成本控制的最后階段，同時也是公司獲得利潤的關(guān)鍵性階段［8］。遼寧省水工局在工程竣工后， 積極進行工程資料的整理和歸檔工作，確保技術(shù)資料的完整性。

項目的最終結(jié)算額等于中標(biāo)價與變更與簽證費用之和。由于大伙房工程歷時五年半，涉及的費用單據(jù)數(shù)量眾多，在公司向業(yè)主提供決算前，再次進行了成本分析，對決算中的材料數(shù)量、價格與實際消耗量、采購價進行逐一核對，對發(fā)現(xiàn)的問題進行原因互查，確保公司能夠獲得足額的決算收入。

在整個工程項目順利完工后，項目部及時派出專人與業(yè)主方聯(lián)系結(jié)算事宜，力爭盡快完成結(jié)算，收回資金。對那些由于特殊原因造成的不能在短期內(nèi)清償?shù)膫鶆?wù)，通過簽訂還款協(xié)議的方式明確還款時間和違約責(zé)任。

6 結(jié)語

TBM項目的施工成本控制能力和控制水平是施工企業(yè)市場競爭力的重要經(jīng)濟表現(xiàn)。文章以項目成本理論為基礎(chǔ)，以遼寧省水工局承建的大伙房TBM施工項目為研究對象，通過理論與實踐相結(jié)合的方式，歸納和總結(jié)了TBM施工成本控制中控制內(nèi)容與控制方法。結(jié)論顯示，TBM施工項目的成本控制需要以全員控制、全方位控制與全過程控制相結(jié)合，建立完善的項目成本控制體系，通過控制目標(biāo)細化、 責(zé)任動到人，方可取得實效。

［1］張軍偉，梅志榮，唐與，章元愛.大伙房輸水工程特長隧洞TBM選型及支護系統(tǒng)優(yōu)化研究［J］.鐵道工程學(xué)報，2010（03）：61-65+86.

［2］張軍偉，梅志榮，高菊茹，唐與，章元愛.大伙房輸水工程特長隧洞TBM選型及施工關(guān)鍵技術(shù)研究［J］.現(xiàn)代隧道技術(shù)，2010（05）：1-10.

［3］周付春.淺談水利工程成本控制［J］.中國水利，2013（22）：54-56.

［4］王宗海.水利工程施工成本控制與管理［J］.水利技術(shù)監(jiān)督，2015（05）：38-40.

［5］楊永寧.關(guān)于水利工程施工成本控制的相關(guān)探討［J］.中國水運（下半月），2011（09）：131+133.

［6］李良庚，巫林和.水利工程建設(shè)成本控制初探［J］.水利發(fā)展研究，2011（09）：48-52.

［7］蘇艷宇.水利工程項目施工成本控制與管理優(yōu)化［J］.水利規(guī)劃與設(shè)計，2016（02）：67-68+72.

［8］肖清華.水利工程施工項目成本控制淺析［J］.工程與建設(shè)，2012（05）：711-713.

F426.91

B

1672-2469（2017）02-0094-03

10.3969/j.issn.1672-2469.2017.02.030

2016-04-08

陳業(yè)廣（1981年—），男，助理工程師。