標(biāo)準(zhǔn)與科技協(xié)同發(fā)展的哲學(xué)認(rèn)識(shí)和思考

于愛華

（中國水利水電科學(xué)研究院，北京海淀100038）

標(biāo)準(zhǔn)與科技協(xié)同發(fā)展的哲學(xué)認(rèn)識(shí)和思考

于愛華

（中國水利水電科學(xué)研究院，北京海淀100038）

本文立足于對(duì)標(biāo)準(zhǔn)與科技協(xié)同發(fā)展的哲學(xué)認(rèn)識(shí)，運(yùn)用哲學(xué)方法分析標(biāo)準(zhǔn)與科技發(fā)展的關(guān)系，提出標(biāo)準(zhǔn)與科技協(xié)同發(fā)展思路以及標(biāo)準(zhǔn)化改革初步構(gòu)想。

標(biāo)準(zhǔn)；科技；協(xié)同發(fā)展；認(rèn)識(shí)與思考

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生較大變化，但標(biāo)準(zhǔn)化管理的基本格局并沒有實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。在標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理中過分強(qiáng)調(diào)計(jì)劃性，把標(biāo)準(zhǔn)作為行政管理的手段，層層審批，部分標(biāo)準(zhǔn)缺失、編制周期過長、老化嚴(yán)重。市場驅(qū)動(dòng)機(jī)制不強(qiáng)，與科技發(fā)展出現(xiàn)了脫節(jié)，一些新工藝、新方法、新材料、新設(shè)備受標(biāo)準(zhǔn)的限制和制約，難以推廣、產(chǎn)生規(guī)模效益，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)科技研發(fā)的拉動(dòng)作用亦不能有效實(shí)現(xiàn)，甚至損害自主創(chuàng)新的積極性，阻礙了標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效開展。

標(biāo)準(zhǔn)化作為實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，得到黨和國家的高度重視。李克強(qiáng)總理指出：“推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平，提高產(chǎn)品和服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵”。面對(duì)國內(nèi)外市場的激烈競爭和對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的不遺余力的制高點(diǎn)爭奪，正確認(rèn)識(shí)和處理好標(biāo)準(zhǔn)與科技協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化改革大局具有特殊重要的意義。

1 標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化以及科技的內(nèi)涵和關(guān)系理論認(rèn)識(shí)

從“科學(xué)技術(shù)”的定義不難看出，科技是通過研究和利用客觀事物存在及其相關(guān)規(guī)律，達(dá)到有效、便捷、低消耗、高產(chǎn)出等特定目的的方法和手段。標(biāo)準(zhǔn)是指“為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。”對(duì)科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)而形成。而制定、發(fā)布及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的過程，就是標(biāo)準(zhǔn)化。

標(biāo)準(zhǔn)猶如一把“雙刃劍”，具有約束多樣性和制造秩序的行為和功能，使生產(chǎn)過程“秩序”化，避免生產(chǎn)過程失控和關(guān)鍵要素的偏離。當(dāng)多樣性收斂為標(biāo)準(zhǔn)后，將技術(shù)發(fā)展納入有生產(chǎn)效率的軌道，使技術(shù)進(jìn)步得以實(shí)現(xiàn)，社會(huì)沿著有序和有效的軌道發(fā)展。

2 標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化與科技關(guān)系的哲學(xué)認(rèn)識(shí)

標(biāo)準(zhǔn)與科技之間可謂“你中有我，我中有你”。在其發(fā)展過程中，正是因?yàn)橛辛藰?biāo)準(zhǔn)的規(guī)范、約束和引導(dǎo)，使得技術(shù)進(jìn)步的正效應(yīng)得以擴(kuò)大和發(fā)展，負(fù)效應(yīng)得以規(guī)避和限制，如果處理不好有時(shí)會(huì)阻礙科技創(chuàng)新、限制科技創(chuàng)新成果的推廣和應(yīng)用。下面用哲學(xué)理論闡述標(biāo)準(zhǔn)與科技之間的關(guān)系。

2.1 標(biāo)準(zhǔn)與科技的普遍聯(lián)系性

從標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)生歷程看，“無意識(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)化到“有意識(shí)”的規(guī)范化，都是通過對(duì)技術(shù)多樣性的選擇、最終約束成統(tǒng)一的技術(shù)過程。這說明標(biāo)準(zhǔn)化與人類社會(huì)的進(jìn)步、科技發(fā)展有著密切相關(guān)，也體現(xiàn)了人與自然的關(guān)系。標(biāo)準(zhǔn)匯聚、承載著成熟的科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，并以文件的形式固化下來，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)，成為規(guī)范經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要技術(shù)制度，隨著科技的發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展的。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)與科技的關(guān)系遵循認(rèn)識(shí)論和實(shí)踐論

標(biāo)準(zhǔn)是科技發(fā)展的結(jié)果。標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是對(duì)科技成果的再實(shí)踐再檢驗(yàn)。標(biāo)準(zhǔn)將客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為科技成果的載體應(yīng)用于實(shí)踐，在理論和實(shí)踐中構(gòu)建了一座橋梁，實(shí)現(xiàn)了理論和實(shí)踐的結(jié)合。充分體現(xiàn)了辯證唯物論的知行統(tǒng)一觀。在標(biāo)準(zhǔn)化過程中，如與現(xiàn)實(shí)科技發(fā)展水平不相適宜或滿足不了實(shí)際需求，就需要修訂或廢止標(biāo)準(zhǔn)，新的標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)，循環(huán)往復(fù)。科技帶動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)科技的再提升。研究表明，標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)我國科技的貢獻(xiàn)率為2.98%［1］。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)與科技發(fā)展對(duì)立統(tǒng)一

2.3.1 標(biāo)準(zhǔn)對(duì)技術(shù)指標(biāo)的約束

就標(biāo)準(zhǔn)本身而言，是技術(shù)的載體，其適宜性體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要素必須成熟且可行、指標(biāo)經(jīng)濟(jì)且合理。適宜性的杠桿發(fā)生偏移時(shí)，都會(huì)直接影響標(biāo)準(zhǔn)存在的有效性和必要性。如技術(shù)過高有可能會(huì)加大工程投資，造成浪費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)失去其先進(jìn)性；技術(shù)指標(biāo)過低有，即便降低了工程造價(jià)，有可能影響工程的安全。這就要求標(biāo)準(zhǔn)與科技發(fā)展水平相互協(xié)調(diào)。

2.3.2 標(biāo)準(zhǔn)對(duì)科研實(shí)踐的約束

標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)、規(guī)范科研、生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)統(tǒng)一沿著既定的發(fā)展方略全面展開，使得相關(guān)活動(dòng)過程與活動(dòng)結(jié)果等具有規(guī)律性，減少人為因素的隨機(jī)性、偶然性和不確定性，規(guī)避和限制科技的負(fù)效應(yīng)產(chǎn)生。如《質(zhì)量管理體系要求》（ISO 9001）就是一本通用標(biāo)準(zhǔn)，其融合全面質(zhì)量控制的先進(jìn)理念，適用于所有行業(yè)或經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，被全世界有150多個(gè)國家和地區(qū)采用，有效地規(guī)范、控制并規(guī)避了科技、生產(chǎn)等管理過程的各類風(fēng)險(xiǎn)。

2.3.3 標(biāo)準(zhǔn)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的約束

標(biāo)準(zhǔn)化的負(fù)效應(yīng)之一就是它有可能阻礙技術(shù)革新。因?yàn)榧夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)更多地是從技術(shù)層面、從協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系層面，規(guī)定了人類活動(dòng)所應(yīng)遵循的技術(shù)要求與技術(shù)規(guī)定。每項(xiàng)事物一旦被實(shí)踐和理論證明是“正確”的而固定下來，并得到社會(huì)認(rèn)同后，就形成了既有“慣性”模式，就很難再有科技創(chuàng)新。要改進(jìn)或創(chuàng)造新的事物，就必須沖破標(biāo)準(zhǔn)的束縛。

2.3.4 標(biāo)準(zhǔn)對(duì)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用的約束

標(biāo)準(zhǔn)一旦制定和實(shí)施，就會(huì)引導(dǎo)和約束人們的生產(chǎn)行為。正因?yàn)橛辛藰?biāo)準(zhǔn)的存在，與該標(biāo)準(zhǔn)不同的革新技術(shù)所生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)很難獲得市場，制約了創(chuàng)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，使新技術(shù)難以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。特別是將專利技術(shù)納入標(biāo)準(zhǔn)，就容易形成貿(mào)易壁壘。

2.4 標(biāo)準(zhǔn)與科技的一致性

2.4.1 指向的一致性

標(biāo)準(zhǔn)與科技發(fā)展二者具有相同的指向。那就是二者都體現(xiàn)著一個(gè)國家或企業(yè)的核心競爭力。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的壟斷性和合法性在一定程度上形成了進(jìn)入市場的壁壘，同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)化又使科技成果及管理趨于規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化和市場化，進(jìn)而推動(dòng)科技生產(chǎn)力的發(fā)展。

2.4.2 市場需求的一致性

標(biāo)準(zhǔn)與科技的發(fā)展都離不開需求市場。經(jīng)濟(jì)學(xué)原理表明，需求在市場上是主動(dòng)的，需求可以決定市場上的供給。技術(shù)的存在取決于人們的需要，并滿足其需要。正如人們?yōu)榱藦姆敝氐捏w力勞動(dòng)中解脫出來，發(fā)明了洗衣機(jī)，這就是最直接的需求推動(dòng)科技的發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)的客觀性也體現(xiàn)在物質(zhì)世界的客觀需求上。就秦始皇時(shí)代，為了保證國家的賦稅收入，制造了標(biāo)準(zhǔn)的度量衡器。社會(huì)的客觀需求推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與科技不斷發(fā)展。

2.4.3 作用結(jié)果的一致性

標(biāo)準(zhǔn)與科技都是現(xiàn)代市場競爭的重要組成部分，構(gòu)成國家核心競爭力的基本要素。標(biāo)準(zhǔn)化已從原本的實(shí)現(xiàn)國際互通、互聯(lián)的重要基礎(chǔ)演變成各國提高技術(shù)競爭優(yōu)勢和保護(hù)本國安全等的重要手段。壟斷的對(duì)象已經(jīng)從資源、市場、金融轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)，而技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)壟斷化已經(jīng)成為市場競爭的新規(guī)則，貿(mào)易壁壘成了競爭的手段。這樣才有了“得標(biāo)準(zhǔn)者得天下”，故而有了“一流的企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)，二流的企業(yè)做技術(shù)，三流的企業(yè)做產(chǎn)品”的說法。

3 標(biāo)準(zhǔn)與科技協(xié)同發(fā)展思路探索

要做到標(biāo)準(zhǔn)與科技的協(xié)同發(fā)展，就要關(guān)注到標(biāo)準(zhǔn)與科技的普遍聯(lián)系性和實(shí)踐性，又要利用好它們的一致性，更要解決好他們的對(duì)立性（矛盾性）。

3.1 加大“預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)劃

讓科技與標(biāo)準(zhǔn)互為引領(lǐng)。像水利行業(yè)，可以將一些高端核心筑壩技術(shù)以及治水思路，在未得到實(shí)踐檢驗(yàn)或未成熟前，提前列入標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃，用“預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)”促進(jìn)科技的快速成熟。同時(shí)也促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)編制的預(yù)見性和競爭性。

3.2 讓“預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)”與“準(zhǔn)”推廣成果同步

將新成果付諸推廣應(yīng)用之時(shí)，編制“預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)”（以導(dǎo)則或指南的方式），將新成果與“預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)”同步實(shí)施，一旦收到成效，快速上升轉(zhuǎn)化為“準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)”或事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。縮短標(biāo)準(zhǔn)編制周期和復(fù)核驗(yàn)證時(shí)間。

3.3 科技與標(biāo)準(zhǔn)成套發(fā)展

水利工程建設(shè)與水利科技發(fā)展已步入成套集成快速發(fā)展階段，在世界水電行業(yè)中國處于第一的位置，擁有完全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自己的標(biāo)準(zhǔn)的全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)澜绲谝坏哪芰Γ瑯?biāo)準(zhǔn)寓于科技中，配套發(fā)展的模式、同步實(shí)施的響應(yīng)機(jī)制，更有力實(shí)現(xiàn)科技引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。高鐵技術(shù)及其標(biāo)準(zhǔn)就是一個(gè)最好例證。

3.4 市場型標(biāo)準(zhǔn)先行

發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的靈活性和局限性，對(duì)于市場急需、盈利性較強(qiáng)、創(chuàng)新性的標(biāo)準(zhǔn)，讓給團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)充當(dāng)先頭兵，一是快速補(bǔ)充急需，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給；二是避免因技術(shù)的不成熟帶來的大范圍影響，有效化解標(biāo)準(zhǔn)制約新技術(shù)發(fā)展的矛盾。

4 標(biāo)準(zhǔn)化改革初步構(gòu)想

基于原因分析結(jié)果，不同質(zhì)的矛盾，只有用不同質(zhì)的方法才能解決。改革標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和管理機(jī)制，這亦符合哲學(xué)理念“對(duì)癥下藥”、“量體裁衣”。建議如下。

4.1 轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)化工作格局

科技研發(fā)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相脫離較大一部分原因是行政干預(yù)帶來的。要解決現(xiàn)有局面，首先政府簡政放權(quán)，通過標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范作用，把政府該管的管好，做好引導(dǎo)，確保基礎(chǔ)性、公益性標(biāo)準(zhǔn)，以滿足社會(huì)管理的基本要求。同時(shí)讓市場發(fā)揮出驅(qū)動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共同參與，形成多方協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局。

4.2 加大頂層設(shè)計(jì)，建立信息公開制度

把政府單一供給的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系，轉(zhuǎn)變成由公益性標(biāo)準(zhǔn)和市場型標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。加大“預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)劃，既符合技術(shù)進(jìn)步進(jìn)程的內(nèi)在特征和需求，又能體現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)對(duì)多樣性約束的漸進(jìn)特征，使標(biāo)準(zhǔn)與科技創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合、協(xié)同發(fā)展。建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和實(shí)施效果評(píng)估機(jī)制，開通信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將標(biāo)準(zhǔn)編制信息以及評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公示。既能加大立項(xiàng)的透明度、合理性，又能調(diào)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)編制人員的主觀能動(dòng)性，增加榮譽(yù)感和責(zé)任感，確保標(biāo)準(zhǔn)編寫進(jìn)度、質(zhì)量，提高標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)效率。

4.3 培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，滿足市場多元化需求

調(diào)動(dòng)社會(huì)的力量共同治理，讓學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，承接政府轉(zhuǎn)移的職能，彌補(bǔ)市場失靈和政府缺位，起到政府和市場聯(lián)系科技工作者的橋梁和紐帶作用，讓團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)快速補(bǔ)充到市場中去，滿足市場多元化需要，又能將創(chuàng)新成果固化下來快速推廣，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，通過市場競爭優(yōu)勝劣汰。同時(shí)，還可以利用貿(mào)易壁壘好的一面，將專利技術(shù)融入團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，搶占國際市場、占領(lǐng)國際市場，提高國際市場的話語權(quán)。

4.4 放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)

充分發(fā)揮市場在配置資源方面的決定性作用，放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不僅調(diào)動(dòng)企業(yè)的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，還解決了政府標(biāo)準(zhǔn)制修訂以及示范資金短缺的不足。通過技術(shù)上的主導(dǎo)地位，控制市場主導(dǎo)權(quán)，科技成果也會(huì)迅速地產(chǎn)業(yè)化和市場化，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)更好地對(duì)市場秩序起到良好的維持作用。

4.5 提高標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法

建立健全科技成果轉(zhuǎn)換為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)提供優(yōu)惠政策；利用國際交流平臺(tái)，加緊國際標(biāo)準(zhǔn)化人才的培養(yǎng)，有意向地參與、承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的重要工作。完善標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，讓標(biāo)準(zhǔn)成為質(zhì)量的“硬約束”。

4.6 加快標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略輸出，爭取國際標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)

要想使我國標(biāo)準(zhǔn)成為邁向國際的“通行證”，就必須在標(biāo)準(zhǔn)國際化方面要有所突破。標(biāo)準(zhǔn)外文翻譯是第一步。搭借“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，來不斷擴(kuò)大、提升中國標(biāo)準(zhǔn)的影響力，爭取國際標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。借鑒中國閃聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)的成功經(jīng)驗(yàn)，成為全球3C協(xié)同領(lǐng)域的第一個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”。

2015年3月國務(wù)院下發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，是我國標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一件大事。堅(jiān)信水利行業(yè)在落實(shí)國家改革和發(fā)展戰(zhàn)略中，水利標(biāo)準(zhǔn)化改革會(huì)不斷走向深入，一定會(huì)迎來標(biāo)準(zhǔn)與科技協(xié)同的大發(fā)展。

［1］吳倬.馬克思主義哲學(xué)導(dǎo)論［M］.北京：當(dāng)代出版社，2002.

［2］國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要［R］.國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，2006.

［3］國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知［R］.2015.

［4］喬治·泰奇.研究與開發(fā)政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］.北京：清華大學(xué)出版社，2002.

［5］李貴寶，竇以松，張征，等.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與科技協(xié)調(diào)發(fā)展的若干思考［J］.中國水利水電科學(xué)研究院學(xué)報(bào)，2005，3（01）：03-30.

［6］楊輝.實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與科技研發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策［J］.國際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2007，10（03）：07-15.

［7］李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015.

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G307

A

1008-1305（2017）01-0057-03

DO I:10.3969/j.issn.1008-1305.2017.01.019

2016-01-22

于愛華（1966年—），女，教授級(jí)高級(jí)工程師。