論建設(shè)工程項目成本控制

張 江 水

(福建省三明鋼鐵廠勞動服務(wù)公司，福建 三明 365000)

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論建設(shè)工程項目成本控制

張 江 水

(福建省三明鋼鐵廠勞動服務(wù)公司，福建 三明 365000)

闡述了建設(shè)工程項目成本控制的重要性，分別從項目建設(shè)的投資決策、設(shè)計、施工、竣工結(jié)算等階段，分析研究了建設(shè)工程項目成本控制的相關(guān)措施，有利于提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

建設(shè)工程，成本控制，設(shè)計階段，合同管理，竣工結(jié)算

建設(shè)工程項目成本控制，應(yīng)建立在計劃與控制的基礎(chǔ)上，投資決策是計劃的開始，從投資決策到設(shè)計階段，是項目成本控制的關(guān)鍵階段，很多企業(yè)在這方面不注重或投入不夠，往往造成項目投資成本加大，并且沒有達(dá)到預(yù)期的目的，除此之外，招投標(biāo)與合同的洽商階段所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益有時會大于技術(shù)優(yōu)化產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，施工階段則是任何項目付諸實施的環(huán)節(jié)，在成本控制上時間跨度最長且最為繁瑣的一個控制點，竣工結(jié)算階段往往是建設(shè)方容易忽視的一個環(huán)節(jié)，此階段承包方最會鉆空子多算工程款。以上任何一個環(huán)節(jié)的把控，都將直接影響到企業(yè)投資成本和以后的生產(chǎn)經(jīng)營效益，對企業(yè)的發(fā)展起了至關(guān)重要的作用。

1 注重投資決策階段成本控制

投資決策階段是項目建設(shè)的孕育階段，該階段對工程總投資起到了指引性的作用，所以項目管理者應(yīng)該重視該階段的工作,決策階段包括項目構(gòu)思、項目目標(biāo)設(shè)計與定義、可行性研究以及項目的評價和決策等工作。1)項目構(gòu)思是企業(yè)為了解決企業(yè)問題的期望與需要，或為了實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和計劃，目標(biāo)太高達(dá)不到，目標(biāo)太低達(dá)不到預(yù)期效果。2)項目目標(biāo)設(shè)計與定義是項目要達(dá)到預(yù)期總目標(biāo)工作環(huán)節(jié)之一，企業(yè)將存在的情況進(jìn)一步研究分析提出項目建設(shè)的目標(biāo)，通過對目標(biāo)的書面說明形成項目定義。3)可行性研究，這是項目投資決策階段最重要的工作，它根據(jù)項目建議書對項目總目標(biāo)和總體實施方案進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟論證，包括項目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地區(qū)或地點的選擇、項目總體設(shè)計方案的確定、投資估算等工作，該工作直接影響到項目工程的總投資。4)評價與決策，根據(jù)可行性研究報告，由上層組織對項目立項作出最后的決策。

2 注重設(shè)計階段成本的控制

設(shè)計階段對項目建設(shè)的成本起到?jīng)Q定性作用，下面從設(shè)計管理與技術(shù)管理兩方面加以控制。

2.1 設(shè)計管理

設(shè)計成本對于一個項目只是其中很小的一部分，但由于設(shè)計人員水平的高低、設(shè)計成果質(zhì)量的好壞及設(shè)計配合的積極程度而給整個項目工程造價帶來的影響則要大得多。設(shè)計階段從三方面加以控制：1)引入競爭機制，大力推行招投標(biāo)制。設(shè)計單位在保證建設(shè)方的需求及工程質(zhì)量的前提下，如何降低工程造價，如何提高設(shè)計水準(zhǔn)及服務(wù)態(tài)度，是能否取得建設(shè)方信任與認(rèn)可的關(guān)鍵。2)積極推行限額設(shè)計，健全設(shè)計經(jīng)濟責(zé)任制。設(shè)計人員必須依據(jù)限額設(shè)計的要求，從工程總造價、三材消耗等指標(biāo)加以控制，把技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合起來。3)積極推行合同條款加以控制，合同條款中增設(shè)有關(guān)成本指標(biāo)控制等相關(guān)條款，比如設(shè)計變更及修改的費用額度限制、圖紙的完整性、及時性等相關(guān)條款。

2.2 技術(shù)管理

技術(shù)管理主要從三個方面把控：1)建筑與結(jié)構(gòu)方案的選擇，建筑體系選型(比如廠房是封閉式還是敞開式等)與結(jié)構(gòu)方案(比如是框架、磚混還是排架結(jié)構(gòu)等)的確定，將是決定主體工程成本造價的關(guān)鍵。2)認(rèn)真審核結(jié)構(gòu)計算數(shù)據(jù)與設(shè)計參數(shù)的合理性，該環(huán)節(jié)主要是對設(shè)計指標(biāo)的審核，設(shè)計指標(biāo)很大程度上取決于建設(shè)方提供的設(shè)計參數(shù)的合理性，比如工業(yè)廠房的軌面標(biāo)高、行車的噸位及臺數(shù)，至于輸入及輸出數(shù)據(jù)是否合理，設(shè)計院要加強把關(guān)。3)認(rèn)真控制與審查細(xì)部做法，該環(huán)節(jié)對工程造價的影響也不容忽視，比如在選材與施工方法等方面對成本的影響也是很大的。

3 注重招投標(biāo)與合同管理階段成本控制

項目招投標(biāo)與合同的洽商是項目成本控制管理工作中的重要環(huán)節(jié)，它將直接影響項目運作期間的成本管理和結(jié)算工作。

3.1 推行招投標(biāo)是控制建設(shè)項目實施階段工程造價的有效手段

1)保證招標(biāo)文件的質(zhì)量。比如工程量清單、攔標(biāo)價的編制、合同主要條款等質(zhì)量，將會為今后的項目成本控制埋下相對有利于建設(shè)單位的伏筆。2)招標(biāo)文件編制應(yīng)按《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)規(guī)定和地方政府有關(guān)規(guī)定和要求編制，內(nèi)容應(yīng)全面、條件合理、標(biāo)準(zhǔn)明確、文本規(guī)范。3)工程量清單盡量做到與施工圖紙相匹配，做到不漏項、不重復(fù)、清單描述清楚，以免讓施工方鉆招標(biāo)文件的空子進(jìn)行工程索賠。4)攔標(biāo)價的編制必須抱著嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，做到準(zhǔn)確而又全面，招標(biāo)文件在專用條款上對實質(zhì)性的內(nèi)容規(guī)定要明確，以防在重大問題上出現(xiàn)漏洞，比如工期、質(zhì)量、安全、計價方法或總造價等投標(biāo)方?jīng)]能作出實質(zhì)性的響應(yīng)。

3.2 合同管理是項目管理降低工程成本，提高經(jīng)濟效益的有效途徑

1)合同管理的基本原則，以法律為依據(jù)，在合法的前提下進(jìn)行合同管理，以項目工程建設(shè)的實際情況為出發(fā)點，保證建設(shè)工程在確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、費用等四大目標(biāo)的前提下順利竣工投入使用，以預(yù)防為主，減少或避免糾紛和索賠的發(fā)生。2)明確合同簽訂種類與對象，合同種類有委托合同、承包合同、物質(zhì)采購合同、各種咨詢合同，以及在建設(shè)過程中需要訂立的其他合同。3)合同的起草、審查與訂立，針對不同的合同簽訂對象，起草不同的合同基本條件，提出合同的相關(guān)要求，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同起草完備需經(jīng)合同評審相關(guān)會簽部門進(jìn)行會簽評審，讓各相關(guān)部門通過合同評審從不同角度評價合同可能存在的風(fēng)險，同時也讓各部門了解涉事合同的具體情況，利于后續(xù)合同的執(zhí)行，合同經(jīng)合同雙方確認(rèn)后簽字蓋章方為有效。4)合同履行是指合同當(dāng)事人按照合同約定履行合同權(quán)利和義務(wù)以及合同糾紛、索賠管理等情況。在履行過程中雙方的商談結(jié)果記錄、合同補充協(xié)議、會議紀(jì)要、備忘錄、簽證單等文件，都是合同糾紛與索賠強有力的證據(jù)，依法、嚴(yán)謹(jǐn)管理合同是工程成本控制重要手段之一。

4 注重施工階段的成本控制

施工階段周期長、消耗資金大等特點，在這個階段把控不嚴(yán)或把控不到位，將會給工程總造價帶來直接的影響。施工過程中主要從以下五個方面加以控制：

1)嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計，特別是施工方案的選擇，它直接影響到工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度與費用，審查時從技術(shù)上和經(jīng)濟上進(jìn)行比對，通過定性和定量分析，合理有效地利用人力、物力、財力資源，最大限度地控制成本。

2)建設(shè)單位對現(xiàn)場簽證一定要嚴(yán)格把關(guān)，不在簽證范疇的堅決不予簽證，簽證堅持現(xiàn)場聯(lián)簽方式，保證簽證的真實性、合理性，針對不及時辦理簽證手續(xù)的，堅決按照程序并嚴(yán)格審查。

3)加強設(shè)計變更的管理，設(shè)計變更應(yīng)由監(jiān)理工程師報建設(shè)單位，再由建設(shè)單位請設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單方為有效，每一次的設(shè)計變更都必須進(jìn)行工程量及造價的增減分析，當(dāng)設(shè)計變更成為不可避免時，則越早變更損失越小。

4)加強對材料與設(shè)備的管理，材料與設(shè)備品質(zhì)與價格確認(rèn)，可采取市場詢價、招投標(biāo)等方式予以確認(rèn)，完善的設(shè)備、材料管理體系是打造精品工程的必要條件，價格管理是成本控制的第一要素。

5)工程進(jìn)度款要做到既按合同撥付又不超付，工程計量原則按合同約定進(jìn)行計量，按承包人實際完成的工程量計量支付工程進(jìn)度款。

5 注重竣工結(jié)算階段的成本控制

工程竣工結(jié)算是依據(jù)工程竣工資料辦理編制的，該階段審查準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到工程竣工結(jié)算準(zhǔn)確與否，在這個環(huán)節(jié)上項目管理方必須嚴(yán)格把關(guān)，防止承包方為了多算而多計工程量、高套定額單價、巧立增設(shè)定額子目等手段人為的提高工程造價。在承包方送審后著重把握以下幾個環(huán)節(jié)：

1)嚴(yán)格審查工程竣工結(jié)算資料，工程竣工結(jié)算資料主要審查合同文件的完整性，圖紙會審資料，竣工圖，設(shè)計變更通知單，經(jīng)審定的施工組織設(shè)計、施工方案或?qū)ｍ検┕し桨福F(xiàn)場簽證單，材料或設(shè)備詢價核定單，以及與工程結(jié)算有關(guān)工程商談結(jié)果紀(jì)錄、會議紀(jì)要等文件。這一關(guān)的審查，主要由建設(shè)方專業(yè)技術(shù)人員配合監(jiān)理人員共同完成，審查要逐一認(rèn)真細(xì)致地核實資料的真實性、準(zhǔn)確性，防止施工方篡改原始資料騙取結(jié)算人員，從而提高工程造價，審查無誤后再委托有資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)進(jìn)行結(jié)算審核。

2)審核人員嚴(yán)格審查承包方送審的工程結(jié)算書。a.認(rèn)真核實承包方的工程量計算是否準(zhǔn)確，有沒有符合工程計量原則。b.認(rèn)真審查簽證單上的內(nèi)容與定額中所包含的內(nèi)容是否重復(fù)，對于重復(fù)的項目費用應(yīng)予扣除，對簽證有疑問的與發(fā)包方的相關(guān)人員進(jìn)行溝通，有必要可到現(xiàn)場核實確認(rèn)。c.套用定額是否合理、準(zhǔn)確，是否按合同約定進(jìn)行取費或下浮，材料與設(shè)備的單價是否按材料詢價核定單進(jìn)行換算，結(jié)算日期與施工日期是否匹配。

3)建議實行二次復(fù)核、審計制，使結(jié)算工作處于受監(jiān)控狀態(tài)。一方面，對一審的準(zhǔn)確性考核；另一方面，確保結(jié)算處在二次受控狀態(tài)，以達(dá)成本控制效益最大化。

總之，建設(shè)工程項目成本控制是一項系統(tǒng)工程，它貫穿于項目建設(shè)的全過程，從前期的投資決策至竣工結(jié)算，在項目建設(shè)過程中任何一個環(huán)節(jié)的把控，都將對工程項目成本產(chǎn)生一定程度的影響，我們必須以務(wù)實求真的態(tài)度，通過精心規(guī)劃和科學(xué)規(guī)范而又全面的管理，讓投資效益最大化，讓企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展盡早達(dá)到預(yù)期的目的。

[1] 成 虎,陳 群.工程項目管理[M].第3版.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2009.

[2] 張海貴.現(xiàn)代建筑施工項目管理[M].北京：金盾出版社，2001.

[3] 桓偉鋒.談工程項目建設(shè)各階段的造價控制[J].山西建筑，2010，36(22)：264-265.

On cost control in construction engineering programs

Zhang Jiangshui

(LaborServiceCompany,SanmingIronandSteelPlantinFujian,Sanming365000,China)

The paper illustrates the importance of the cost control in the construction engineering programs, and analyzes the related measures for the cost control over the program from the investment decision-making, design, construction, and complete settlement in the program construction, so as to promote the economic benefits of the enterprises.

construction engineering, cost control, design phase, contract management, complete settlement

1009-6825(2017)15-0211-03

2017-03-17

張江水(1970- )，男，工程師

F406.72

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