“三位一體”維修管理模式下汽車運輸成本控制的探討與實踐

廖義健　上海鐵路局上海高鐵維修段

1　前言

“三位一體”維修管理模式系上海鐵路局首創，并在上海鐵路局上海高鐵維修段探索和實踐的一種新的管理模式，它是指工務、電務、供電三個專業從檢修周期、檢修項目、計劃編制、生產組織、出行方式五個方面進行優化組合，消除各專業間結合部問題，實現生產統籌協調、計劃統一平衡、勞動組織優化、生產效率不斷提高，并以最小的成本投入達到高速鐵路基礎設施綜合維修的目的，為運輸提供安全穩定、質量可靠的高鐵基礎設施。

在“三位一體”模式下，機動車輛是實現維修、搶修等作業的重要保障，是除軌道車以外的主要出行方式。和既有單純的工務段、電務段或者供電段相比，在“三位一體”模式下機動車輛的使用管理呈現出以下幾個主要特點：

（1）三個專業的維修任務集中，使用車量比一般既有站段大，同時高鐵維護日益增多的外圍巡視、鳥巢處理、應急搶修等用車需求，都使得車輛的使用頻率大大提高，這加速了車輛的老化磨損、使故障率較高，從而增加短途運輸成本。

（2）用車量的增大同時也增加了燃油費、過路過橋費的成本支出。

（3）由于高鐵維修維護尚在摸索和成熟階段，各種專項整治等非常規維護施工維修項目導致既有配備的車輛不足，從而產生租用車輛的需求，而租用車輛的費用要遠遠高于正常的車輛使用成本。

（4）和既有站段不同，“三位一體”模式下，只設立綜合維修車間，沒有專門運輸車間，車輛分散，且三位一體強調人員精簡、一人多崗，使得在機動車管理方面力量相對薄弱，增加了管理難度，間接增加了短途運輸成本。

從上述幾個特點可以看出，在“三位一體”模式下，短途運輸成本管理面臨著管理薄弱、成本較高的問題。本文通過對加強短途運輸成本控制的探索和實踐，總結出了事前、事中、事后控制多項措施和一些經驗教訓。

2　探索建立管理制度和體系

自“三位一體”模式建立之初，機動車輛的管理制度基本在既有站段的經驗上建立，有許多不適應和補充完善的地方。近幾年來，管理制度進行了多次修訂、補充，在機動車輛的日常保養、維修、故障處理、燃油使用、過路過橋費用的使用、租車管理制度、事故處理等各個方面都做了明確和細化，從事前、事中、事后全過程控制，盡量從制度上保證短途運輸成本管理的科學合理。

在制度不斷補充完善的同時，進一步梳理了短途運輸成本的管理體系。在“三位一體”模式下，短途運輸成本管理分為站段、車間、工區三級管理。

站段層面，短途運輸成本的日常管理工作由材料科在段領導的指導下具體負責落實。設備主管工程師為該科目負責人，負責短途運輸相關費用的審批、審核工作。材料采購員負責燃油的采購和分配。

車間層面，各車間汽車管理員負責各自車間車輛的日常管理，審批審核機動車費用支出，車間記工員負責ETC的采購和分配。

工區層面，各工區工長和兼職管理人員負責機動車輛的日常檢查、保養、維修、故障處理和使用，以及提出租車申請。機動車司機負責車輛的日常檢查維護、監督汽車修理廠保養、維修和故障處理等。

3　短途運輸成本管理的事前控制

3.1　修車和租車公司準入制度

3.1.1汽車修理廠的準入

由于在“三位一體”模式下的高鐵維修段沒有設立檢修車間或檢修班組，因此自身不具備檢修力量，機動車輛的周期性維護保養、維修和故障處理只能外包給汽車修理廠，但目前汽車修理廠資質和服務水平層次不齊，為了保證維修服務質量和控制成本，高鐵維修段在實際操作過程中對汽車修理廠進行了準入制度，一般要求其具備二類及以上汽修資質，原則上選擇品牌對應的特約服務站，同時考察其資質、工時單價、常用配件價格、維修質量、售后服務、配件供應、倉庫備件等各方面情況，對于難以確定的先試修一段時間進行考察，然后通過正常招標程序準入，簽訂合同。

3.1.2租車公司的準入

安全是最大的成本也是最好的效益，由于租車涉及道路交通安全、事故責任認定和賠償多方面的問題，因此租車公司的選擇尤為重要。一般在選擇租車公司時要考察其資質是否具備，如是否持有經營許可、道路運輸經營許可證等，其汽車管理制度、駕駛員安全管理制度是否完善，車輛是否依法采購強制險和商業險，日常租車費用和計算方式是否合理，駕駛員服務是否優質等。在考察通過后，按照要求簽訂正式合同后租車。

3.2　費用審批體系

對于短途運輸方面的成本支出，建立了一套比較完善的審批體系，一般由工區提出相應申請，車間和高鐵維修段逐級審批，比較有效地從事前對成本支出進行了控制。主要的審批程序有維修保養申請、燃油充值申請和租車申請。

（1）維修保養申請，以書面傳真的方式申請，審批的內容主要包括保養的周期、項目內容是否合理，輪胎更換的周期和個數是否合理，修理項目的內容是否屬于正常老化磨損，非正常損壞的原因分析，價格控制，周期內重復修理追查等。

（2）燃油充值申請，主要通過網上材料系統申請，由工區、車間、高鐵維修段三級審批后，由材料科采購員統一充值，再由各車間統一分配，整個過程公開透明。

（3）租車申請，以書面傳真方式或者電話申請，審核工區當天用車情況，自有車輛是否充分利用，租車是否合理，對于專項整治等非常規的長期租車，要求工區和車間單獨書面申請報告。

4　短途運輸成本管理的事中控制

4.1　維修成本的事中控制

維修成本的控制是短途運輸成本控制中的難點和重點，它涉及的專業知識多、情況更為復雜。高鐵維修段也是在這方面下了很大的功夫，通過以下方式進行了事中的控制。

（1）現場確認制度。分為三個層次，對于總價小于2000元的維修保養項目由駕駛員進行現場確認，對于總價超過2000元的維修保養則需工區或車間管理人員到現場確認，對于總價超過5000元的維修保養項目，高鐵維修段管理人員應適時抽查。

（2）舊件帶回制度。對于單價超過500元的配件，更換下來的舊件必須帶回工區備查和回收，特別是換下的輪胎，防止違規現象的發生。

（3）拍照上傳制度。由于有的維修更換配件，車間和高鐵維修段管理人員可能無法到現場監督，所以利用先進的網絡智能設備進行監督落實也是一種高效的監督手段。具體要求是新舊件都必須拍照上傳，新件要求拍裝上后的照片。

4.2　租車費用的事中控制

租車的費用主要包括，駕駛服務和車輛使用費、燃油費和過路過橋費，其中前兩項一般是固定的，而燃油費和過路過橋費則是根據實際情況產生的，這就要求進行過程中的費用控制。高鐵維修段在制定制度時要求，車輛使用人必須確認租用車輛出車和收車時的公里數，以便通過里程折算燃油費用，同時應確認過路過橋費，這些費用的產生都要記錄在租用車輛的行車日志和費用明細表里進行簽字確認。

5　短途運輸成本管理的事后控制

5.1　費用審核體系

費用審核體系實際是一種事后控制，對于已經支出的成本，進行核實；對于浪費和違規行為，進行教育、考核和處理。主要審核的方面有，維修保養費用的審核、燃油消耗的審核、ETC消費情況的審核和租車費用的審核。

（1）維修保養費用主要審核清單內的維修、保養項目、里程是否匹配、工費、配件材料價格是否合理。通過申請單審核、臺賬查詢，針對反復修理的，追查司機和廠家的責任。

（2）燃油消耗審核，主要抽查月度百公里油耗，針對百公里油耗較高的對其充值記錄、加油記錄情況進行復查，如有問題，追究當事人責任。

（3）ETC消費情況的審核，主要根據ETC充值臺賬查看是否存在ETC消費金額高于一般車輛消費水平，如有異常，進一步網上查詢明細，復核提供的清單，若有公車私用等違規情況則追究當事人責任。

（4）租車費用的審核，主要審核租車費用使用的詳單，核實租用車輛使用日期、用途、運行區間、公里數、燃油費、過路過橋費以及是否有使用人簽字等。

5.2　建立臺賬體系

建立臺賬的目的主要是真實反映短途運輸成本支出情況，同時監控費用使用情況，防止浪費和違規情況的發生，并為追查追責提供原始依據。目前建立的臺賬主要包括維修保養臺賬、燃油消耗臺賬、過路過橋費用臺賬和正時皮帶臺賬。

（1）維修保養臺賬，詳細記錄了各車保養里程、保養內容、維修內容、更換配件，有的還增加記錄了故障原因、事故情況等。

（2）燃油消耗臺賬，它是以一車一油卡為基礎，通過油卡充值記錄、燃油消費記錄和月度百公里油耗統計表組成，對零散現金加油，查問原因，詳細記錄，這樣建立起一套比較完善的油耗監控體系。

（3）過路過橋費費用臺賬，它是以一車一ETC卡為基礎，建立充值臺賬，核對ETC消費記錄，對零散現金過路過橋費，進行詢問記錄，記入臺賬。

（4）正時皮帶臺賬，主要針對采用正時皮帶的車輛建立，定期更新對應車輛里程數，到周期及時提前更換，防止發動機損壞，造成不必要的發動機大修成本支出。

5.3　GPS監控體系

通過GPS監控系統，查詢是否公車私用、超出管轄、超速行駛、疲勞駕駛等違法違規行為，追究相關責任人，警示司機并預防單位車輛資源的損失，從而降低短途運輸成本。

6　結束語

經過4年多的努力改進，高鐵維修段短途運輸成本從2014年、2015年起連續兩年降低50萬，到2016年降低約20萬，逐漸趨于合理。但是，到目前為止，短途運輸成本控制仍有需要改善加強的地方。

（1）管理體系薄弱，需加強，存在任務加重與人員精減的矛盾。

（2）管理人員水平有待提高，現在車間、工區管理汽車的人員多為兼職非專業人員。

（3）目前職工司機較少，勞務司機為主，司機隊伍的整體素質、業務能力和穩定性需要提高。

（4）司機不足，導致定車不定人，多人駕駛同一輛車，加速車輛老化。這些因素都阻礙了進一步控制短途運輸成本的力度。