營業線站場改造工務施工安全影響因素分析及控制

夏孝維　上海鐵路局蚌埠工務段

為提高既有運營線路的運輸能力，往往需要對既有線路實施諸如單線改復線、電氣化等擴能改造，而站場改造又是營業線擴能工程的關鍵控制部分。與新建鐵路工程施工不同，營業線站場改造需要在保證設備安全、運輸暢通的條件下進行，保證營業線路的安全運輸與站場改造施工成為必然性矛盾，如何協調營業線路的安全運輸與站場改造施工之間的矛盾成為營業線站場改造施工組織管理的重要內容。同時，營業線站場改造又是一個涉及軌道、路基、橋涵、信號、通信、電力等多個專業多個部門的系統工程，各個專業的施工既相互配合又相互影響，而工務部門在站場改造過程中主要為工務相關設備的升級改造施工作業，營業線的施工作業是在申請施工天窗后封鎖線路后進行的。

由上可知，營業線站場改造過程中，工務與各專業部門的協調配合及自身組織施工過程中出現的不利因素成為產生安全事故的原因。本文結合蚌埠工務段管內符夾雙線電氣化擴能工程中的淮北、岱河、濉溪等站場改造中營業線工務施工的具體實踐，依據系統安全事故致因理論，著重從人、物、環境及管理等因素分析我段在站場改造施工中的安全問題，并提出針對性的改進措施，進而降低營業線站場改造工務施工安全事故發生的風險。

1　工程概況及站改施工基本流程

1.1　符夾雙線擴能站場改造基本概況

既有符夾線1958年8月開工，1966年7月1日開通，南起安徽省宿州市，自京滬線符離集站引出，向西北途經淮北市、宿州市蕭縣、江蘇省徐州市，接軌隴海線夾河寨站，線路全長84.7km，承擔著減緩徐州鐵路樞紐運輸負擔及淮北煤炭外運的重要任務，其中符夾線青龍山至新河段圖定客車23列，貨車41列。符夾線擴能后按設計行車速度按120km/h標準增建第二線并全線電氣化，擴能改造涉及路基、橋梁、站改等多個分項工程。根據我段與中鐵十六局、中鐵二十四局符夾項目部簽署的外委工程施工協議，我段主要參與淮北、岱河、濉溪站場的部分道岔拆除、新道岔插鋪、線路撥接等施工任務。

1.2　站改施工基本流程

結合符夾線站場改造施工，主要涉及既有道岔拆除插鋪軌排、拆除線路插鋪道岔、線路撥接等施工，其基本流程如下：

（1）委托雙方施工現場勘查與工作量調查；

（2）施工方案編制、施工計劃提報；

（3）施工計劃審批、下達，施工預案的編制；

（4）施工用料運送；

（5）施工線下準備作業（道岔、軌排預鋪等）；

（6）施工前準備（施工各方會議，施工工機料準備）；

（7）封鎖線路施工；

（8）線路巡養防；

（9）線路驗收與交接。

2　施工安全影響因素分析

營業線站場改造中的工務施工是在鐵路運輸正常的環境下，通過有效組織施工各方參與人員運用施工工具、機械、材料在工程場地上完成既定目標的系統工程，施工參與各方、施工中涉及機具材料、施工所處環境及施工組織管理共同構成了站改施工系統的要素。只要有施工發生，就伴隨潛在的施工安全風險，就會在施工過程中存在事故發生的可能性，而系統的安全風險是由各構成要素的安全風險組成的。因此，現從站改施工中參與的人、物、環境及施工組織管理方面分析各因素對施工安全產生的影響。

2.1　人的安全影響因素分析

在站改施工中參與的人員主要是施工組織管理人員及作業人員，施工組織管理人員為施工負責人、技術人員及工班長，作業人員為職工和勞務工。施工組織人員主要出現判斷失誤造成的指揮失誤；技術力量薄弱或技術人員由于技術水平、現場經驗、個人能力不足造成技術上的疏忽、差錯。施工作業人員主要存在人員素質參差不齊，對一些施工工序的操作技能水平有高有低，往往造成操作失誤而影響施工進度；作業人員勞動安全意識淡薄，對一些必須的勞動安全用品不能正常使用，如不穿防砸鞋、不戴安全帽進入施工現場，在軌道車吊裝作業、挖機作業范圍內走動，作業中容易受到其他作業人員干擾而注意力分散；營業線施工安全防護執標不嚴，現場防護員對鄰線來車反應遲緩、現場防護不到位，作業人員存在本線施工而經常性串入鄰線，存在安全隱患。

2.2　物的安全影響因素分析

站改施工中涉及的物主要是施工工具、機械及施工材料。施工工具、機械主要以機械故障或者性能不佳而影響施工進度，出現這種情況的原因主要受工具、機械自然磨耗和日常保養不足引起的，如施工中使用的挖掘機出現機械故障，或起撥道機供油管的損壞。施工材料產生的不安全因素主要是委托方供料不及時或供料錯誤而影響作業進度。另外，現場材料堆碼不穩固也會造成安全問題。

2.3　環境的安全影響因素分析

施工環境主要是指作業人員和工程機械材料所處的工作場地和自然環境，環境因素會干擾施工過程，誘發安全事故。受運營線路的影響，站場改造施工的作業場地有限，工施工機械和施工人員往往被限制在特定的區域內完成施工任務，作業人員和施工機械活動范圍交織，易引發安全問題；同時，因運營線路存在電纜及地下管線，施工中存在挖斷電纜的風險，軌道電路區段作業易發生短路造成紅光帶。自然環境主要是天氣的變化對作業人員和線路設備造成的影響，如高溫酷暑造成作業人員身體不適，夜間施工因光線不足引發安全問題，高溫時段引發線路脹軌等問題。

2.4　組織管理的安全影響因素分析

施工中涉及的人、機、材料只有在有效的組織管理下才能達到施工既定的目標，施工組織管理是由施工任務安排，施工方案、預案編制實施，施工安全教育培訓，安全規章制度的執行，施工過程安全監督檢查，安全事故應急演練及施工相關單位的組織協調來實現的。在站改施工組織中，車間對班組之間任務分工不清晰易形成“三不管”的工作盲區，工班長對職工和勞務工分工不明確，臨時性指派工作經常發生；施工方案、預案編制不細致，往往存在同類施工預案復制后修改問題，施工指導性不強；施工前的安全教育簡單化，工前安全檢查不細致；在與車務、電務、通信及委托單位協調溝通方面，配合單位往往不能及時解決施工現場問題，耽誤施工進度。

3　改進措施及成效

以工程施工作為一個系統，從人、物、環境、管理等方面分析各要素對系統的不安全影響可以看出，系統中的人和物是在環境條件下由組織管理來推動運作的，系統出現安全事故往往是以人和物的不安全因素作為直接原因產生的，而管理上缺失或疏忽會導致人和物的不受控，處于不安全的狀態，是事故發生間接原因。結合鐵路營業線站改運輸與施工并存的特點，從施工組織管理為切入點，在現有的施工組織管理基礎上，結合符夾線站改施工的具體實踐，總結以下卡控措施，促進營業線站改施工安全受控。

3.1　改進措施

（1）細致做好施工前的現場勘查、工作量調查，從細做好施工方案、預案的編制，并做好工前班組的技術交底，使技術指導生產落到實處。

（2）每次施工前車間層面開好施工準備會，對每次具體的施工細化施工流程、細化工作分工，明確各班組的任務范圍，班組在對具體工作量分工時，明確到每個作業人員的工作任務，形成班組施工任務分工表，并反饋到車間，使施工負責人知曉班組施工任務的具體布置。

（3）針對職工和勞務工工作流動性和業務技術能力參差不齊的特點，班組在安排工作時根據作業人員的業務技術水平合理分工，因人而異使得作業人員成為某一項工作的熟練操作工。

（4）車間加強對作業人員的安全培訓和安全意識教育，定期開展典型安全事故通報的學習，提高作業人員安全意識的自覺性。每次施工前，根據作業人員、施工機械、施工場地的具體特點，構建人-機-環境一體的安全防護體系，明確每個防護員的防護范圍。對不按要求穿戴防護用品作業人員取消當次作業資格，加大考核力度。

（5）車間安排綜合工區加強對施工工具、機械的保養維修，對狀態不良、性能不佳的工機具及時維修或更換。每次施工前由使用班組檢查工機具性能，每件施工機具明確施工任務和使用人。

3.2　改進后成效

結合我段參與的符夾線淮北、岱河、濉溪三個站場站改施工的實施，總結前期施工遇到的問題，優化施工組織管理程序，施工管理逐漸完善，安全風險得到有效控制。并在后期組織實施了淮蕭聯絡線接軌符夾上行線岱河站5#道岔的插鋪施工，該道岔為P60-1/30有砟無縫道岔（設計圖號：GLC（08）06），道岔全長102m，前長 42.301m，后長 59.699m；尖軌設6個牽引點，心軌設3個牽引點，采用鉤型外鎖閉裝置；道岔全長102m+19.5m岔后枕區，道岔直向允許通過速度 V直客≤250km/h、V直貨≤120km/h，側向允許通過時速V側≤120km/h。

與前期插鋪施工的P60-1/12道岔（圖號：SC330）相比較，該道岔要比P60-1/12道岔長度接近3倍，插鋪施工工作量增加1倍。在插鋪該道岔施工之前，通過細致調查工作量，優化施工組織與工作量安排，強化作業人員、施工機具的管理控制和施工防護體系的構建，施工各環節有序受控，同比條件下，比前期插鋪的P60-1/12道岔提前20分鐘完成施工任務，取得較好的安全經濟效果。

4　結束語

營業線站改工務施工作業是一項兼顧運輸和施工的系統工程，該系統是通過有效的施工組織人員、工機料具在特定的施工場地完成的，系統的安全風險是由各要素的安全風險決定的。結合營業線施工的特點，充分理解和把握“安全第一、預防為主”的安全理念，通過有效組織和管控施工中參與的人和物，把施工安全關口前移，加強施工過程組織和監督，使得安全制度得到有效落實，確保鐵路營業線站改施工安全受控。

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