智慧社區養老模式發展現狀及對策研究

(南京航空航天大學 江蘇 南京 210000)

智慧社區養老模式發展現狀及對策研究

沙鷗凌月

(南京航空航天大學江蘇南京210000)

智慧社區養老是在我國人口老齡化加劇、機構養老服務問題凸顯的情況下，以互聯網+為背景提出的符合中國養老文化與習慣的新概念。本文探討了國內外智慧社區養老的發展情況，結合智慧社區養老發展的現狀，對智慧社區養老模式下存在的問題作出了分析，并提出了解決對策。目前，智慧社區養老模式存在信息數據互聯不暢、頂層設計不規范、養老服務供需對接不到位等問題。本文針對這些問題，提出政府需搭建智慧社區養老服務平臺推動信息共享，智慧化解養老服務供需對接問題，改革社區管理制度等對策。

智慧社區；社區養老；互聯網

一、智慧社區

智慧養老是指運用現代科學技術對老年人的生活起居、保健康復、安全保障、娛樂休閑、醫療衛生、學習分享等各方面提供服務與管理，對涉及老年人的信息進行自主檢測、預警乃至自動處理，進而達到高新技術與老年人能夠友好、自主、主動地智能交互，提高了老年人的生活品質，同時運用老年人的經驗智慧，使智慧科技和智慧老人相輔相成，目的是使老年人過得更幸福，過得更有尊嚴，過得更有價值。

1980年左右，智慧社區逐漸萌芽，“智慧屋”在美國興起，1985年左右，日本開始出現智能住所和數字化社區，1990年以后，有關信息化、數字、智能相關概念的小區逐漸出現。隨著智慧社區的興起，國外的學者認為應該注意幾個問題：首先，要鼓勵社區居民積極參與；其次，要重視社區文化精神的發展建設；再則，促進多部門跨組織的相互合作并加強社區與外界互動能力的建設；最后，注重基層居民的需求，最大限度滿足他們的需求。

就國內來看，智慧城市建設帶動了智慧養老的發展，現階段智慧養老主要是運用高新技術，及時、有效、便捷地提供老年人和其照顧者所需服務。智慧養老服務系統包括：溫暖關懷系統、視頻監控系統、防盜報警系統、出入口控制及口禁系統、保安巡更系統、無線對講系統、安防一體化系統、閉路電視控制系統等。除此之外，智慧社區養老還應建立醫療保健平臺、家庭服務平臺、健康監測平臺、精神慰藉平臺等。

二、智慧社區養老模式的發展

在20世紀80年代，我國開始全面研究養老問題。隨著家庭規模的縮小和人口的遷移流動，在80年代中期，一些學者發現我國家庭養老功能的弱化。另一方面，完全由政府出面、興辦老年福利機構收養空巢老人，以中國現有的經濟發展和社會福利發展水平還遠遠不能承擔這一重任。預計到2050年，中國65歲以上老年人口比例將超過20%，人口老齡化的速度在加快。加上快節奏的生活壓力，導致個人、家庭都面臨極大的養老壓力。

三、智慧社區養老模式構建的難點

(一)信息數據互聯不暢

智慧社區養老服務體系構建的一大前提就是要整合各類信息資源。但是長期以來以部門為中心的政務信息化發展模式，形成了許多條塊分割的“信息孤島”，即使是政府部門間的數據共享也久推難通。整合政府、企業和社會組織間的信息資源，需要反復溝通協調。相關部門視數據為“私產”，或從部門利益、資源管控等角度考量不愿開放。造成涉老數據僅能實現有限開放，難以真正實現信息數據的共享。

(二)智慧社區養老服務平臺頂層設計不規范

“互聯網+”時代政府的角色需要改變，政府不應是管理者而應是協調者、引導者和監督者。由于基于“互聯網+”的社區養老即“智慧社區養老”問世時間較短，存在互聯網企業對養老服務業缺乏了解，養老服務業對互聯網了解不充分的現象。智慧社區養老服務平臺構成設計是否人性化便于老年人操作，運作方式是否科學規范，服務供應商是否值得信賴，養老服務質量是否有保證，這些因素將引起社區內老年人及家屬的高度關注。如果引起疑慮和質疑，則會影響老年人參與的積極性。

(三)養老服務供需對接不到位

在智慧養老中，養老服務費用是個大問題。老年人不會使用支付寶，不會使用刷卡機怎么辦？一些智能產品如智能可穿戴設備、健康檢測設備、行為監控等智能終端設備使用效果雖好但費用較高，老年人舍不得或沒能力消費怎么辦？老年人對養老服務的需求較多，但老年人對服務價格比較敏感，如果是免費贈送可能有大量的需求，如果收費可能會失去一些客戶，這都是需要考慮的問題。

四、進一步完善智慧社區養老模式的對策

(一)加強智慧社區養老平臺建設，推動信息共享

智慧社區服務平臺是智慧社區居家養老的“大腦”，它的建設對推進智慧社區居家養老至關重要。服務平臺主要由數據分析、數據集成、數據發布等模塊組成。數據分析方面，需要政府加大對軟硬件設施的投入，對異常情況做出判斷和分析，并科學做出自動處理或幫助社區養老管理工作人員提供科學決策；數據集成方面，政府需通過行政手段大力推進公共衛生機構、養老機構、民政部門、治安部門與養老服務平臺對接，推進智慧社區居家養老服務一體化進程；數據發布方面，政府需推進公共服務部門、機構、社會組織基于Internet的公共信息平臺建設，促進社區管理服務互動和信息的發布，更好地服務社區老人。

(二)進一步解決服務供需對接問題

智慧社區養老問題中，老年人的支付問題是很重要的一部分。關于支付問題，老年人通過智慧社區養老服務體系獲得的各種養老服務的費用可通過智慧社區養老一卡通支付，智慧社區養老一卡通可在銀行進行預存和續費。老人的一卡通可與子女銀行卡進行綁定，子女在外地亦可隨時進行轉賬支付業務；關于付費問題，對于一些基本智能硬件如智能手環、呼叫終端，可通過政府購買服務的方式，向特定年齡的老年人免費發放。

(三)進一步改革社區管理制度

智慧社區養老服務工作崗位分為專門負責社區管理崗位和提供社區養老服務崗位。其中，社區管理工作崗位由社區自主選舉產生的社區居委會人員擔任，而社區養老服務崗位由專業人員來競聘。智慧社區專職養老服務工作者的團隊構成應該依據社區老人數量、養老服務工作量的大小和其他的一些指標來確定。智慧社區養老服務體系構建是一項系統和長期的工程。在構建過程中，政府在做好頂層設計的同時，要著力解決構建智慧社區養老的難題，逐步構建一個完善的智慧社區養老服務體系，為社區老年人養老提供方便、快捷、貼心的服務。

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沙鷗凌月(1994.02-)，女，回族，江蘇南京，研究生，南京航空航天大學，公共治理與政府改革。