提高應急信息報送質量和效率的對策研究

(遼寧省安全生產(chǎn)技術中心 遼寧 沈陽 110044)

提高應急信息報送質量和效率的對策研究

董昆明

(遼寧省安全生產(chǎn)技術中心遼寧沈陽110044)

應急信息具有極強的時效性，應急信息的及時、高效報送，便于相關人員及時對突發(fā)事件做出判斷和處理，減少不必要的損失。基于此，分別從加強對應急信息的重視程度、建立健全應急信息報送工作的規(guī)章制度、增強專業(yè)報送工作隊伍的建設等方面，提出有效提高應急信息報送質量和效率的措施，促進我國應急信息報送工作水平的提升。

應急信息；信息價值；信息質量

前言

2015年11月，國務院應急辦印發(fā)了《關于進一步加強應急管理工作動態(tài)信息報送工作的通知》，各省應急辦結合實際，認真貫徹《通知》要求，全面提升當?shù)氐男畔笏唾|量和效率。

一、 加強對應急信息報送工作的重視

近年來，我國部分市、縣、區(qū)對應急信息報送工作不重視，存在遲報、漏報、誤報等情況。對于已經(jīng)發(fā)生的集體上訪、阻礙公路鐵路運輸?shù)戎卮笸话l(fā)事件沒能及時上報，有的雖然將情況反映到了上級，但是上報的內容卻十分簡單，沒有交代清楚事件的具體情況，甚至上報的內容只有對事件的情況介紹，不包含對突發(fā)事件的解決措施。這些應急信息報送問題，直接影響了上級領導對突發(fā)事件的了解和對緊急事件的處理。

重視應急事件的報送工作，需要各部門在報送應急信息時，要堅持實事求是的態(tài)度，堅決抵制大事化小，報喜不報憂等情況發(fā)生。同時相關部門也應實時掌握社會動態(tài)，時刻關注網(wǎng)絡輿情，加強對敏感信息以及預警預測信息的研判分析，防止這些信息炒作，造成負面影響。除此之外，應急信息在電話報送后，也要及時向上級傳遞突發(fā)事件的書面信息，實時掌握突發(fā)事件的有關情況，同時加大對應急信息的續(xù)報力度。

例如：遼寧省綏中縣為積極處置藥品突發(fā)事件，堅持“稽查無休，快速反映制度”，建立食品藥品安全事故宣傳應急工作小組，并制定《食品藥品安全事故預案》，同時對應急預案的工作進行周密部署。除此之外，綏中縣政府設立了宣傳應急科，并將聯(lián)系方式公布給轄區(qū)居民，在應急科接到應急信息時，應急科首先對應急信息的內容進行核實，然后依據(jù)時限對相關情況進行反饋，并將反饋的時間嚴格控制在半小時以內，有效提高了藥品應急信息報送的質量和要求。

二、 建立健全應急信息報送工作的規(guī)章制度

(一) 建立應急信息報送工作的責任制度

中央辦公廳強調了應急信息報送工作的責任，并明確要求各級政府部門建立應急信息報送責任制，明確指出當某一部門出現(xiàn)遲報、漏報或者瞞報情況時，該由哪些部門負責對此現(xiàn)象進行處理。上級黨委辦公廳需要通報下級黨委辦公廳報送的應急信息，對存在遲報、漏報應急信息的有關部門，進行點名批評，由于相關部門應急信息報送有誤，造成嚴重損失時，需要追究相關部門的責任。

(二) 建立應急信息報送工作的獎懲制度

各級黨委辦公廳應建立健全《應急信息報送工作的管理方案及獎懲考核辦法》，明確規(guī)定各省、市、區(qū)、縣黨委辦公廳以及大型企事業(yè)單位等信息直報點上報應急信息的時限、責任處室、分管領導和責任人，同時將上述內容納入到應急信息管理考核系統(tǒng)中。各地相關單位應依照管理制度，協(xié)助下屬單位制定應急信息報送工作的獎懲制度，將應急信息的“軟約束”轉換為“硬約束”。

(三) 建立應急信息報送工作的跟蹤落實制度

各級有關部門都應按照中央辦公廳的規(guī)定，建立應急信息報送工作的跟蹤落實制度。根據(jù)相關部門領導的指示和要求，各級辦公廳需要加強對應急信息的督辦、跟蹤、落實和續(xù)報工作，使突發(fā)事件能夠在最短的時間內得到有效的解決。建立應急信息報送工作的跟蹤落實制度，能夠使黨委信息的主渠道作用更加突出，保證黨委在信息報送工作中的權威地位。

例如：江西省東鄉(xiāng)縣為了加強政府部門的應急信息報送工作，要求突發(fā)事件發(fā)生所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，在突發(fā)事件發(fā)生一小時以內，將突發(fā)事件的情況報送到上級部門。同時還建立了電話初報制度，增強有關單位的情報意識和搶先意識，突發(fā)事件發(fā)生后，相關部門需要在30分鐘以內，向應急辦公室以電話報告的形式報送應急信息，報送信息的內容包括事件名稱、事件發(fā)生的時間與地點等內容，明確了信息報送的工作要求，有效提高了東鄉(xiāng)縣應急信息報送的質量和效率[1]。

三、 加強應急信息報送工作的專業(yè)隊伍建設

加強應急應急信息報送工作的專業(yè)隊伍建設，可以從兩方面入手，一是建立應急信息工作的相關組織機構，二是舉辦應急信息培訓班。

第一，建立應急信息工作的相關組織機構。這要求各級辦公廳要將應急信息報送工作業(yè)務水平高、政治素質好的工作人員安排到應急信息報送部門工作，在實際的工作中，以真實、準確、嚴謹為原則，保證應急信息的質量，同時還要先將應急信息報送到黨委辦公室，在領導審閱后，將信息統(tǒng)一上報。

第二，舉辦應急信息培訓班。為全面提高應急信息報送的質量，應定期組織應急信息報送工作人員，接受應急信息培訓班的專業(yè)培訓。相關部門可以通過舉辦培訓班、頂崗鍛煉以及基層指導等多種方式，加強應急信息報送工作人員的業(yè)務培訓，使應急信息報送工作隊伍成為跟得上時代發(fā)展、適應工作需要、綜合素質較高的專業(yè)信息報送隊伍，做好應急信息的報送工作[2]。

例如：貴州省觀山湖區(qū)的逸景社區(qū)，根據(jù)社區(qū)的實際情況，明確規(guī)范了應急信息員隊伍建設的要求，同時也對應急信息的報送程序和方式制定了相應的規(guī)章制度，保證應急信息報送渠道暢通，使應急信息報送工作更加高效、快捷。除此之外，該社區(qū)還將社區(qū)的信息員聚集在一起，對其進行業(yè)務培訓，逐漸形成了應急信息得以快速傳遞的網(wǎng)絡，提高了應急信息報送的時效性，同時也保證了應急信息報送的質量。

總結：

綜上所述，目前我國應急信息報送工作還存在遲報、漏報等現(xiàn)象，應急信息報送的質量較低。通過上述提高應急信息報送質量和效率的對策，能夠提高信息報送人員的業(yè)務水平、加強應急信息報送的時效性、將應急信息的“軟約束”轉換為“硬約束”，有效提高應急信息報送的質量和效率。因此，在應急信息報送工作過程中，相關人員要充分考慮上述提高應急信息報送質量和效率的對策，切實做好應急信息報送工作。

[1]薛金玲.提高信息報送質量的有效途徑[J].科技文獻信息管理,2015,03:52-53.

[2]姚曉津,湯毅,鄧沖,黃強,張志宏.提高信息系統(tǒng)運維效率、質量的途徑[J].信息與電腦(理論版),2016,05:203-204.