拉薩二手車市場法律規制

(西藏大學 西藏 拉薩 850000)

拉薩二手車市場法律規制

郭明中張欠欠

(西藏大學西藏拉薩850000)

本文主要通過對于西藏拉薩市的二手車市場的發展進行總體性概述，以及拉薩二手車市場存在的問題和法律解決方式。筆者認為，拉薩二手車市場發展主要有四個階段：新興汽車起步時期、二手汽車市場起步時期、二手汽車市場成長期、二手汽車市場緩慢發展時期。分別對不同時期拉薩二手車市場發展特點和發展方式進行梳理，為深入研究拉薩二手車市場的法律規制問題提供理論支撐。

二手車市場;發展歷程;法律規制

前言

隨著人們生活水平的不斷提高，物質生活不斷豐富?，F代社會必備的交通工具——汽車也悄悄地走進了千家萬戶，不知不覺中改變著人們的生活。當前，在西藏的某些地區流行這樣的說法“藏民家庭以前評判家庭生活質量好的標志是， 牛多、羊多、房子多，而現在呢，又多了一條，那就是有車的這一標準。”據數據統計，2016年西藏全區汽車保有量突破20多萬，在西藏本地人口只要230多萬的情況下，幾乎每十人就擁有一輛汽車。可見，汽車越來越被藏族人民普遍接受了。據報道，西藏拉薩某汽車展銷廳業務經理介紹，他們每天平均銷售四十多輛新車。此外，拉薩市車輛管理所某副所長聲稱，他們每天辦理100多輛新車注冊登記，其中最多的一天有300多輛新車進行注冊登記。伴隨著新車市場發展，二手車市場在拉薩也慢慢的發展起來。

一、拉薩市二手車市場發展情況說明

(一)拉薩市汽車市場的起步時期

十三屆三中全會以來，隨著我國改革開放政策的施行，國家經濟政策也隨之進行相應的調整，社會主義市場經濟逐步建立，我國第二產業也開始出現了飛速的發展。經濟水平的提高，讓人民切實感受到工業帶來的各種各樣的便利，工業水平的發展極大的提高了人們的生活水平。其中最為突出的就是汽車的出現，全國各地汽車產業都發生了天翻地覆的變化。古老的城市拉薩也是如此，從1988年到2000年西藏拉薩的汽車保有量經過了從無到有的發展過程。在這一時期，拉薩汽車主要分布在公務用車和公共用車兩個公用領域內。個人私家車還處于萌芽時期，在那是如果個人，能夠擁有一輛私家車，那絕對是一個讓人不敢奢求的夢想。不過，隨著市場經濟的發展，國家的大力支持，西藏人均收入的不斷提高。截止2016年7月，調查數據顯示，拉薩汽車保有量達20萬臺次，并且還以每年2-2.5萬臺次的速度遞增，照這樣的速度拉薩汽車的保有量絕對在全國屬于前列。

(二)拉薩市二手車市場起步

據報道稱，2004年拉薩市場汽車保有量突破3萬輛，這一時間內，二手車市場交易主體主要存在于個人之間的交易。在交易的過程中并沒有特定的場合，特定的中間人(車販)，甚者也沒有特定的時間，這一時期的交易完全是隨意、自由組合的。拉薩市場上的汽車交易完全是私有汽車車主在住所外張貼賣車的小廣告的形式或者在要出賣的車上張貼小廣告的形式出售二手車，信息交流不通暢，交易的完成很大程度上是靠機緣。這樣C2C(個人對個人)的二手車交易模式，一方面不能夠提高二手車交易速度，更重要的是它不能夠保證二手車的質量，即使有懂車的老司機陪同購買，買到事故車或者其他大修的情形也難以避免的。還有一點，二手車購買者買過車之后，他們之間交易完成后也就意味著買賣徹底的結束，二手車賣主對二手車不在有任何責任，二手車以后的任何問題都只能轉移到了二手車買主的哪里。假如真買的了有問題的車，那么只能自認倒霉了。

(三)拉薩市二手車市場緩慢發展時期

需求召喚市場的出現，隨著C2C(私對私)二手車交易模式的發展，拉薩二手車市場逐漸出現了中間人，但是這個中間人不單是汽車的銷售商，而是在二手車買主與賣主之間的第三人。他們就是幫助賣主或者買主進行賣車或者買車的人，從中謀取一定利益。筆者曾走訪拉薩市唯一的一個二手車市場，它位于拉薩市奪底北路，有固定的服務大廳，但卻沒人在里面辦公，而是道路兩旁停著三四百輛的二手車，大家在道路上直接看車、檢驗、完成交易，其出售的主要有以下車型：轎車、面包車、中小型貨車、卡車、SUV等，主要汽車品牌有，本田、三菱、夏利、長安、江淮、長城、五菱榮光等，汽車的價位2萬到20多萬不等。這種有著原始味道的集市交易模式，為二手車的交易提供了一個固定的場所，并且多了一個保證人，如果買家買到的車子有問題，買主可以到固定的地方找到那個第三人。第三人在買賣雙方的交易中收取一定的傭金，就要對車負一定的責任，只是這個責任的大小就不是能夠量化的。但是這種模式相對前一階段來說，還是有一定的進步性，二手車交易的成交量比起前一階段有了大幅度的增加，相對而言二手車交易成本也提高了一部分。但是這一階段，仍存在著二手車交易漫天要價、質量參差不齊、二手車評估、售后服務混亂的問題，道路兩旁的交易方式一方面擾亂交通秩序，另一方面也會在出現雨雪天氣是對買賣雙方造成一定程度的不便。

(四) 拉薩市二手車市場成長時期

據中國西藏網報道，截止到2016年7月拉薩市汽車保有量突破 20多萬輛，平均每三人就有一輛車，拉薩市二手車市場也呈現出新的局面。2016年11月30日拉薩市二手車交易市場已從奪底北路搬遷至城關區蔡公堂鄉。該市場存余的1000余輛二手車已全部安全停放到了蔡公堂鄉二手車交易市場。新的二手車交易市場位于城關區蔡公堂鄉蔡村加沖組，項目總占地面積98100多平方米，總建筑面積為13200多平方米，包括1000多個停車位。該市場今后將為買賣雙方提供三大軟件服務：車輛檢測、價格評估、銀行貸款，具體包括：二手車交易、寄售、代購、代銷、代駕、評估服務、信息業務咨詢服務、市場內房屋及場地租賃、中介信息服務、汽車及零配件批發、汽車裝潢服務、汽車保險業務、代辦汽車入戶、過戶、審車業務、工程機械銷售。據了解，拉薩城投二手交易市場將不斷完善網上平臺和逐步建立手機APP等措施，目前正在努力建設線上線下綜合性交易平臺。等線上交易平臺完善后，有需求購買二手車的買主，可以通過網上和手機平臺先看好中意的車，然后再到現場進行交接。如此現代化的二手車交易市場，無論是對汽車質量的保證，還是對拉薩二手車市場的發展都發揮著舉足輕重的作用。在一些發達國家或我國沿海發達城市，新車和二手車交易的比例是1：2或1：3，也就是說，購買一輛新車的同時有2至3輛次的二手車在交易或置換。由此可見，二手車市場前景遠大。目前，新交易市場唯一的問題是，怎樣使人們轉變從原有的固定模式自動的到新市場里辦理業務。

二、拉薩二手車交易市場存在的問題

筆者認為拉薩市二手車市場起步比較晚，相對于國內二手車市場相對滯后。據有關資料顯示，到2020年中國的二手車市場將會是千億的市場，二手車與新車的交易量將達到1:1的水平。相對于整個千億市場而言，局部的市場是不容忽視的，拉薩市二手車市場是這一局部市場，資料顯示，截止到2016年6月，拉薩市二手車市場交易額突破1億元。雖然拉薩二手車市場不斷的發展，但是也有很多的問題制約著拉薩市二手車市場的發展。

(一)信息不透明和誠信問題

市場是一個相對于信息不對稱的場所，這是由市場本身的特點決定的。在一點的程度內，我們是可以接受的，一旦這個信息不對稱嚴重超出這個范圍，那么就構成了商業欺詐，顯示公平的買賣。對于二手車市場，這種嚴重超出這個范圍的問題層出不窮。比如，二手車買主由于對于車的了解程度不是那么專業，對于二手車汽車整車狀況和技術標準不了解，就會遇到買到事故車、泡水車、即將報廢車等。無形的給買主造成了直接損失，間接的影響到二手車市場的聲譽和銷量。

(二)汽車售后服務問題

汽車售后服務是汽車購買后一項增值服務，在售后服務期間或里程范圍內免費維修的服務。二手汽車車一般都過了新車售后服務的期限范圍，對于二手汽車的保修一般比較短，從一個月到三個月的不等，他們保修的內容就更少，比如只保修發動機三個月，其他的一概不保。二手汽車和新車的售后服務上，有一定的差距，這也是制約二手汽車市場發展的因素之一。

(三)制約二手汽車市場的環保問題

當前，經濟的飛速發展，也帶來了環境污染問題的不可避免性。西藏作為最后一片凈土，保護凈土是首要的。汽車尾氣排量是帶來城市霧霾的罪魁禍首，對于拉薩市而言，嚴格管控超過國三以下標準的汽車在拉薩市流通，可以有效的減少環境污染。那么對于二手車市場來講，這將是致命的打擊。這些國三標準以下的汽車，在私人之間進行交易，直接轉讓不過戶是這些車子的基本特征，為以后出現交通事故的處置呈現出更加復雜性。由此也引出另一個問題，就是二手車的報廢回收環節，在這里我們不做探討。

(四)制約二手汽車市場的駕考問題

一個人要想合法的使用機動車就必須有機動車駕駛證，據了解，在拉薩報考駕駛證的期間是七個月到兩年半，這和內地駕駛證相比，同一時間的內地駕駛證報名考試，內地的駕駛證學員可能已經過了實習期，拉薩的駕駛證學員還處于科目二甚至科目一的考試中，我們都知道沒有駕駛證是不可買車的，無論是新車市場還是而二手車市場都一樣。在一定程度上駕駛證考取速度也和汽車市場銷售有一定的關聯性。筆者認為如果能提升駕駛證考取速度，那么對于新車市場還是二手車市場都會有促進作用的。

(五)二手汽車市場法規還不完善

我國市場經濟不斷發展過程中，針對二手車的交易和管理，國務院以及有關部門出臺了一些行政規章，給我國二手車市場從宏觀上進行了指導。筆者認為，國家出臺的政策是具有指引性、整體性、抽象性的，具體執行措施需要具體結合地區的實際情況進行細化實施。然而，拉薩仍未出臺相關細化的實施規定，并不能與本地區的實際情況相結合。

三、二手車市場進一步完善的建議

筆者認為，應當從以下幾個方面進行完善二手車市場的治理：

(一)嚴格審查二手車市場經營者準入資格，保證持證上崗，從而提高二手車市場人員的執業素質和水準。二手車市場應該加大審查力度，從嚴篩選，建立良好的市場準入環境。

(二)嚴格市場管理，對于不同的二手車汽車進行嚴把關，細分類；嚴禁將報廢車、拼裝車等其他不符合國家規定的汽車進入市場。完善二手汽車銷售的一刀切問題，逐步根據二手車的性質進行分類，竟可能的把準新車、事故車、問題車，不同車齡的汽車進行分類，針對不同的汽車進行不同的定價和銷售。事故車、問題車等類型的車，自身的維修等服務要比一般車的維修服務要求更高，盡量能保證車子的質量，能得到顧客的認可。再次就是需要專業的二手車評估人員，就要完善二手車評估資格證的取得與培訓。

(三)完善自治區相應的法規，盡量出臺二手車市場方面的地方法規，讓二手車市場納入到法治的軌道中。拉薩市可以根據本地區的具體情況，完善相應的法律法規規定。委二手車市場的有效運營提供具體的法律支持。

[1]李韓 . 西藏發布 《拉薩二手車市場搬遷完成，今后辦這些事再也不用東奔西跑了》

[2]中國網.中新社 《西藏拉薩私家車數量猛增 已達五萬八千輛》

[3]新華網.《經濟、交通大發展讓西藏邁入“汽車時代”》

[4]黃健.《二手車交易法律研究》

郭明中(1991-)，男，漢族，本科，西藏大學；張欠欠(1990-)，女，研究生，單位：西藏大學。