社會工作參與精準扶貧的優勢

(西北大學 陜西 西安 710000)

社會工作參與精準扶貧的優勢

喬小梅

(西北大學陜西西安710000)

精準扶貧是時下的熱點問題，全國正在進行精準扶貧。為了了解某地的精準扶貧的情況，于是我們去了民政局了解情況，主要了解了三個方面的現狀：社會組織、社會工作者、三留守人員并給出建議。

一、某縣城情況

社會組織：據了解根據省、市要求，每個縣要培育一定量的社會組織。該縣根據要求一村一協會，2007年成立了村級協會存在兩百多家社會組織，社會組織主要是畜牧、養殖協會社會等。隨著后續的發展，到目前為止該縣共有410家社會組織，但是其中有許多社會組織已經名存實亡。2007年該縣存在193個村，現有137個村，慢慢撤鄉并鎮、并村，村級兩百多家社會組織有一些已經名存實亡。現在該縣民政局正在清理名存實亡的社會組織。經民政局清理，目前規范的社會組織存在73家。前一段時間該縣民政局篩選，最終有18家社會組織參與精準扶貧的工作。該縣的社會組織以村級協會，行業協會較多，公益性、慈善性、服務性的社會組織較少；弱勢群體、困難群體的組織較少；服務于普通民眾的公益性、志愿性的社會組織較少。

二、存在的問題

1.該縣社會組織的問題

(1)社會組織不成熟、不專業。社會組織機構設置不完善，管理不規范，社會組織內部機制不健全，發展水平較低。村上的協會的負責人主要用村干部擔任。組織不知道怎樣開展活動。

(2)社會組織發展緩慢，社會組織發展還處于起步階段。表現在類型上的單一。主要是養殖、畜牧業的協會。

(3)社會組織開展形式單一。活動類型單一，主要以物質形式，慰問品比較多，沒有開展豐富的文化的活動。

(4)社會組織對于脫貧對象的幫扶力度不夠，例如因病致貧。由于該縣社會組織自身發展較緩慢，沒有能力進行精準幫扶。

(5)社會組織缺少專業的人才和資金。

2.社區工作者的問題：主要從事行政工作，沒有從事社會工作者應該做的事情，缺少志愿者團隊。

3.三留守的問題：他們現在主要面臨著心理的問題。雖然政府解決了他們吃、穿、教育、醫療、住房安全的問題，卻沒有解決他們的心理的問題。

4.對于移民搬遷社區存在問題：

(1)村民對社區服務活動參與度不高

(2)沒有針對不同人群開展不同社區活動

(3)搬遷戶社區融入度不高

三、對策

1.培訓社區專職：讓專業的社工老師對當地的社區專職進行培訓，帶領社區專職人員開展個案、小組、社區活動，豐富社區人員的精神文化生活。做好三留守人員的工作，豐富他們的精神生活，不能只給慰問品。要充分運用好四社聯動，社會組織、社會工作、社區、志愿者。

2.培訓當地社會組織：讓他們知道怎樣寫出針對性的項目，計劃項目。社會組織應采取有針對性組織項目，進行示范培訓，從物質、精神兩個層面進行脫貧。

3.引進一些規范的社會組織，起模范帶頭作用，帶動平利縣社會組織的發展。平利縣當地社會組織學習其先進的規范的管理制度。

4.引進社會工作機構進駐該地區。社會工作有以下幾方面的作用：

(1)社會工作領域范圍廣：可分為兒童社會工作、青少年社會工作、老年人社會工作、婦女兒童社會工作、殘疾人社會工作、社區社會工作、學校社會工作等等。每個工作領域都有著自己的需求特點，根據不同的要求，社會工作能提供相應的服務。

(2)個案工作：可以非常精準地幫助貧困個體及其家庭穩定地脫離貧困困境，即通過增能賦權，可以強化受困個體的脫貧主動性和積極性，恢復和重建其發展生計的能力，并通過改善社區文化氛圍，修復受困個體的社會支持網，使扶貧資源的使用效率顯著提高，使扶貧工作的專業性明顯加強。

(3)社區工作：針對移民搬遷的村民，社工開展社區社會工作。可以通過開展社區營造、社會融入、就業幫扶等服務，讓貧困村民搬過來后住得慣、有事做，同時擁有豐富多彩的社區生活，這樣的“易地扶貧搬遷”才是真正能實現脫貧目標，同時物質生活和精神生活都可以得到滿足。

(4)發展教育脫貧：是讓貧困家庭子女都能接受公平有質量的教育，阻斷貧困代際傳遞。為了讓貧困家庭子女更加健康的成長，社工介入的重點服務對象可以是困境兒童、留守兒童，可以進駐校園或在社區為這些兒童提供專業服務。例如：在東莞對口揭陽的扶貧工作中，積極關注留守兒童身心健康發展，通過“社工扶志”，使扶貧工作更加深入高效。為改變當地貧困村落后面貌，石龍鎮結合扶貧工作“扶貧先扶志”的要求，率先引進社工進駐云落鎮云樓小學，開展社工扶志項目。社工以書信傳情、讀書分享、喜劇表演、運動會等交流方式，了解到孩子們在學習和生活中遇到的各種問題和困惑。自2014年9月開展社工服務以來，每周都有社工以及心理咨詢師過來駐校輔導，已有超過百名志愿者定期開展形式多樣的輔導活動。對面臨青春期的孩子，社工還為他們開展了性教育講座，引導學生們正確對待身心的變化。在社工們的努力下，孩子們不僅擁有輕松愉悅的學習環境，而且破除了心理障礙，樂觀積極地探索新事物，其在意志、品格、志向上都有了很大的提升和改變。這是社會工作成功的案例，值得借鑒和推廣。

(4)社會工作有鏈接資源的優勢。作為專業性社會組織，社會工作機構的一大優勢即鏈接與整合各方面可用資源。因為縣、鄉政府在精準扶貧中雖有著強大的的資源動員能力，但卻受到地域與權限范圍的限制，所以能動員的資源無論是在規模還是類型事實上都很有限。對應而言，社會工作機構分布于全國乃至世界各地，與其他社會組織、社會主體之間存在著密切的組織網絡與互動關系，其視野與活動空間相對基層政府更為廣闊。在精準扶貧中，社會工作工作所具備的最明顯的優勢之一就是引入域外資源。這是平利縣所需要的資源。例如針對因病致貧的貧困戶，我們可以了解到有哪些社會組織是做醫務社會工作的，鏈接到醫務社會工作機構，使機構人員尋找一些解決問題的辦法。或者有的基金會是做一些病的項目，申請基金會的幫助，給家庭帶來一定幫助。

總之，在協助地方政府推動貧困人口經濟脫貧的同時，社會工作者更注重貧困者知識水平、勞動技能、文化素質、身心健康、社會融入、公民權利等方面狀況的改善和提升。政府扶貧主要目標是貧困者經濟、物質脫貧，而社會工作扶貧則更強調貧困者非經濟層面、非物質層面的發展，社會工作介入精準扶貧無疑有助于鞏固脫貧效果，提升脫貧質量。

四、總結

精準扶貧應以政府為主導，社會組織(工作)進行補充，社會組織可以做到輔助的功能。一方面是因為社會組織(工作)有自己的優勢和作用，在精準扶貧中能發揮到自己的作用；另一方面因為貧困人口多，政府人員的工作量非常大，扶貧辦工作人員人手不夠，基層工作的人員的工作量非常大，可能會有一些方面做的不妥，這時社會組織能及時彌補。推動精準扶貧，達到脫貧的目標。我們通過此次調研，從中了解到很多關于精準扶貧方面的信息，了解到扶貧工作的不容易。同時會給我們一些新的思考，我們會用新的思路解決精準扶貧中遇到的困難和問題。

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喬小梅(1991-)，女，漢族，陜西合陽人，碩士，西北大學。