農民專業合作社綜合績效評價體系設計

劉守權

（黑龍江省肇源縣農村土地承包經營權確權辦公室，黑龍江 肇源 166500）

摘要：農民專業合作社對促進我國農業經濟發展有重要作用，建立科學完善的農民專業合作社績效評價體系，不僅可以促進農民專業合作社的快速發展，而且可以提高農民專業合作社的規劃水平。本文主要分析農民專業合作社績效評價體系的內容，以及影響農民專業合作社績效評價的因素。

關鍵詞：農民專業合作社；績效評價；體系建設

績效評價是當代企業管理中常用的方式方法，現代企業發展尤其注重對績效的管理和評價。對于農民專業合作社這種小型企業屬性的組織進行績效評價，應當立足于農民專業合作社發展現實，使用結構化的評價模型，建立科學家的評價指標體系，切實通過績效評價方式解決農民專業合作社發展中的問題。

1.影響農民專業合作社績效的基本因素

1.1財務因素

財務因素是企業的績效管理中一直處于基礎地位，農民專業合作社的績效評價體系同樣離不開對財務運轉情況的評價。農民專業合作社的財務主要涉及資金的籌集、管理、分配和使用等方面。首先，必要的資金儲備是農業合作社運轉的前提，合理的資金分配使用是保證農民專業合作社運轉的重要條件。其次，農民專業社還涉及到短期收益與長期回報的效率問題，只有兼顧短期與長期效益，才能滿足農民的實際需要。加強農民專業合作社財務管理，建立科學合理的評價指標體系，可以保證農民專業合作社的有效發展，切實保障實現農民的切身利益。

1.2社會環境因素

社會因素對農民專業合作社的發展也起著至關重要的作用，農民專業社的所處環境、社員構成、技術實力都會影響著農民專業合作社的發展水平。首先，農民的文化構成直接決定了農民專業合作社可以使用的管理方法、農業科技的推廣力度等。其次，農民專業合作社的技術人才力量，使用或推廣的特色農業產品品牌，都會影響到農民專業合作社的發展。現代農業經濟發展更注重理念的更新，新科學技術的推廣，農民對新事物的接受程度，只有辯證的看待社會因素，才能促進農民專業合作社技術水平的提升。

1.3自然環境因素

隨著農業經濟的快速發展，農業資源的不斷利用，使自然環境污染問題也日益突出的呈現出來。為了滿足農民專業合作社經濟發展的實際需要，必須對農業合作社的自然環境因素進行評估。首先，科學衡量因為農業經濟發展對自然環境帶來的損傷，全面評估化肥、農藥等農業經濟的影響。其次，科學的衡量農業經濟發展所需要的水、土地等資源的狀況。第三，進一步評價農業生產的耗能、農產品的安全性、灌溉用水，污染危險等因素。

2.農民專業合作社績效評價體系設計

2.1評價標準的確定

根據影響農民專業合作社績效評價因素的分析，應當對相關因素進行標準化的處理，通過有效的標準確定，衡量出各種因素對農民專業合作社績效的影響分值。首先，財務績效指標主要從盈利能力、經營增長、債務風險三個指標進行綜合評判，主要通過采用財務數據的分析來評判其業績的可持續性。這其中還包括比率指標、現金流、資產規模等具體的指標數據。其次，管理績效方面主要考查社會因素對農民專業合作社績效的影響，主要包括組織的運營能力、管理者的能力、學習成長能力等。這里主要包括了社員的文化程度，品牌的價值及影響力，產品的市場認同度，產品的綠色認證分值，以及客戶的年平均增長率，以及社員的培訓次數、集體議事次數等指標。第三，在農民專業合作社成長環境方面，主要考查保障農產品安全的指標，主要包括無公害產品占比率，環境農藥化肥等使用比例，以及眾多的農業資源利用指標等。第四，還要關注農民專業合作社是否承擔了相應的社會責任。其中主要指標包括帶動非社員的農戶數，為非社員農戶提供的技術培訓情況，幫助非社員戶進行的運輸、生產、加工等工作的情況，受地方政府表彰情況等。這些指標對培養壯大農民專業合作社組織有重要意義。

2.2績效指數的計算方法

為了準確的計算各種績效標準的最終得分，首先，明確績效指標的權重，根據指標的重要性不同，設計0.1-1不同的10個等級，然后參照相關專家的意見建議，對不同的指標進行加權。其次，對各種數據指標進行標準化的處理，在計算的過程中去除不同指標量綱的影響，使用綜合判斷法評估績效指標的最終得分。第三，利用各績效指標的規格數值，以及權重計算全社一級指標績效加權平均指數。最終將各指數的得分相加就得到農民專業合作社的最終得分情況，從而判斷出農民專業合作社的發展情況。

2.3績效評價的設計原則

為了做好農民專業合作社績效評價的設計工作，應當在設計過程中遵循以下原則，首先，績效評價體系應當保持全面性，同時注重突出重點內容，而且要有較好的可操作性。要充分的考慮農民專業合作社的未來發展需要。其次，兼顧經濟績效與社會績效，要做到同時關注期經濟功能與社會功能，注重發揮其雙重作用。第三，既要評價農民專業合作社的自我服務能力水平，又要全面考查農民專業合作社為社員的服務能力。第四，在進行農民專業合作社的績效評價時要注重定性與定量評價相結合，既要保證確定農民專業合作社的性質，又要從量上給農民專業合作社的未來發展提供依據，使農民專業合作社認識到自身的不足。

結論：在對農民專業合作社進行績效評價的過程中，應當充分的考慮合作社評價體系建設的核心內容，在突出重點的基礎上，對農民專業合作社進行全面的評價。同時應當充分認識到評價體系的不足，針對評價體系的實際問題，采用科學有效的方式，及時對評價體系存在的問題進行必要的整改。

參考文獻：

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