淺談農村財務管理，促進農村經濟發(fā)展

劉蘭香

（安達市升平鎮(zhèn)農村經濟管理服務中心， 黑龍江 大慶市151400）

農村的財務管理在新農村建設中發(fā)揮著重要作用。但是，由于村級財務管理中的一些問題，使村財務管理的重要作用無法充分的發(fā)揮出來。同時，還造成了較嚴重的黨群干部矛盾，影響了新農村的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。因此，財務管理的創(chuàng)新改革很有必要。

1.全面實行村級財務公開，大力推進民主理財制度

村集體經濟組織應當以便于村民理解和接受的形式，將村級財務活動情況及其有關賬目，定期如實地向全體村民公布，接受村民監(jiān)督。財務公開的內容主要包括：財務計劃、各項收入和支出、各項財產、債權債務、收益分配、代收代繳費用以及群眾要求公開的其他財務事項。財務公開應當主要以填寫財務公開欄的形式張榜公布。財務公開欄應當建在便于村民閱覽的公共場所。對村民關心的熱點問題，要專項公開。財務公開應當及時，并做到年初公布財務計劃，每月或者每季度公布一次財務收支情況，年終公布各項財產、債權債務、收益分配、專項資金籌集和使用情況。財務公開的賬目要真實，每次財務公開的內容都要存檔備查。每一次村級財務公開后，村黨支部和村民委員會要及時召開黨員大會、村民會議或者村民代表大會，廣泛聽取村民的反映和意見。對村民提出的疑問，要及時作出解釋；對村民提出的要求，要及時給予答復；對村民提出的合理建議，要及時予以采納。對大多數村民不贊成的事項，應當堅決予以糾正。

2.建立健全財務制度，完善村級財務委托代管機制

建立健全村級財務委托代管機制，注重資金管理的同時并重資產、資源管理，出臺相應的資金管理辦法，建立相應的資產、資源臺賬，認真記錄村集體“三資”增減變動情況，讓村集體“三資”有賬可查，有冊記載，確實保障村級資產家底清、賬冊明。積極探索新的經濟形勢下，制定相應的村級財務賬戶管理制度、庫存?zhèn)溆媒鹬贫取㈤_支審批制度、財務公開制度等。細化管理規(guī)定，以制度建設規(guī)范工作程序，以制度管理人，層層落實責任到具體的人和事；切實加強民主理財，強化民主監(jiān)督機制，讓農民群眾參與到村級財務決策管理當中來，保障農民群眾的合法權益，促進村級財務管理制度化、規(guī)范化運行。

3.提高思想認識，加大監(jiān)管力度

村級財務管理工作是農村工作的重要組成部分，也是農民群眾比較關注的熱點問題。做好村級財務管理，對于加強農村基層組織建設，密切黨群、干群關系，構建和諧鄉(xiāng)村具有十分重要的意義。因此要將村級財務管理工作作為一項常規(guī)性工作來抓，統(tǒng)一思想認識，常抓不懈。各級黨委、政府和縣級業(yè)務主管部門明確職能職責，認真抓好村級財務管理工作，嚴格制定切實可行的村級財務管理制度。并針對本地農村財務管理工作中存在的各種問題，積極采取有效措施，及時糾正和完善，創(chuàng)造一個干部清白、群眾明白的農村財務管理環(huán)境。

4.合理運用村級資金，妥善處理村級債務

村級資金的運用必須遵守有關財務管理制度。專項資金必須專款專用，不得改變資金用途。農業(yè)稅附加和農業(yè)特產稅附加只能用于村（組）干部報酬、五保戶供養(yǎng)和村辦公經費，不得截留或者挪用。村民會議一事一議籌集的專項資金，必須專項用于村內興辦集體生產和公益事業(yè)。對于歷史形成的村級債務，要在清理核實的基礎上，分類研究解決辦法。清理農業(yè)稅尾欠、農業(yè)特產稅尾欠，要嚴格按照稅法規(guī)定進行；對村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌尾欠，要制定具體的分年度清欠計劃，根據清欠數額和農民承受能力，分批、分期清欠。對由村直接借貸形成的歷史債務，凡不是為農民辦事的，應當按照“誰受益、誰負擔”的原則落實債務人，不得轉嫁給農民負擔；實屬為農民辦事，并且借貸時經村民會議或者村民代表大會討論通過的，用村級集體經濟收入和按照規(guī)定清收回來的村提留尾欠款進行償還，不足以償還的，可以由農民承擔，但必須制定合理可行的債務承擔方案，經村民會議或者村民代表大會討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經管理機構審核后實施。

5.完善財務清查制度，制定切實可行的村級債權債務化解實施方案

對至今掛賬的應收款、應付款、固定資產進行全面清查，將部分已形成事實的壞賬、呆賬進行核實，做好登記處理。制定相關的債權債務清查方案，針對具體情況做出處理，該銷賬的進行銷賬，該清償的進行清償，認真化解村級債權債務，使村集體的資產、負債、賬面代管金額真實、具體，從而使村級賬務更具有參考性和實際意義。

6.加大審計力度，嚴肅查處違規(guī)違紀行為

做好村級財務審計監(jiān)督是加強農村財務管理工作的重要環(huán)節(jié)。要把村級財務審計監(jiān)督作為一項常規(guī)工作，作為督查農村財務管理工作的一個重要手段，針對鄉(xiāng)村財務管理工作中存在的各種問題，配備專門的農村財務審計隊伍，加大審計力度，提高村級財務管理的規(guī)范性和嚴肅性。進一步規(guī)范村級財務管理審計制度，定期或不定期地開展審計督查，明確村干部任期和離任的經濟責任。對審計中查出的問題，嚴格按照財務制度的規(guī)定處理；對于情節(jié)嚴重的由紀檢監(jiān)察機關給予黨紀、政紀處分，構成犯罪的移交司法機關依法追究其刑事責任，確保農村社會的穩(wěn)定。

7. 加強財會人員隊伍建設，提高財會人員素質

村級財務管理既是一項帶有很強政策性的工作，又是一項相當專業(yè)的工作，所以財會人員既需要有過硬的業(yè)務素質，還要有較強的政治觀念和較高的職業(yè)道德水平。加強財會人員隊伍建設，提高財會人員素質需要做到以下幾點：首先，在選拔財會人員時，要堅決杜絕“任人唯親”的行為，要按照公平公正的原則挑選最適合的專業(yè)人才；其次，要定期或不定期地對財會人員進行業(yè)務考核，對考核成績不佳者要進行批評教育，切實提高其業(yè)務水平，對考核成績優(yōu)異者要進行表揚和獎賞；再次，要做好農村會計人員的繼續(xù)培訓和教育工作。