新形勢下離退休黨支部建設的實踐與思考

周恩月

摘要：目前，全國離退休黨支部近21萬個，占全國基層黨支部總數十九分之一。加強離退休干部黨組織建設既是加強黨的組織建設的內在要求，也是黨要管黨、從嚴治黨的重要任務。為不斷適應新常態下離退休黨組織建設的新要求，大慶石化離退休管理中心黨委，高度重視離退休干部黨組織建設，充分發揮離退休干部黨支部組織、凝聚、引導老同志的作用，把離退休黨支部打造成為黨的事業增添正能量的堡壘。

關鍵詞：離退休；黨支部建設；加強；管理

一、大慶石化離退休黨組織建設基本情況

大慶石化離退休管理中心黨委下設4個離退休黨總支，74個黨支部，251個黨小組，有4714名離退休黨員。近年來，離退休管理中心黨委高舉中國特色社會主義偉大旗幟，按照中央、上級黨組織關于全面做好離退休干部工作的要求開展各項工作。一是大力加強離退休人員思想政治建設，牢牢把握為黨和人民的事業增添正能量的價值取向。二是抓思想建設，提高黨員隊伍素質。按照講黨性、重品行、強素質、做表率的要求，離退休管理中心黨委全力抓好隊伍的能力和素質建設。完善了中心組學習和民主生活會等制度，強化隊伍執行力，抬高工作標準。三是抓組織建設，增強保障功能。按照黨建示范標準，制定了“六好黨支部”、“黨建三聯”工作標準，探索建立了《進一步加強離退休黨組織建設和離退休黨員教育管理辦法》。實施了黨支部對黨小組，黨小組長對黨員的互動聯管、黨員活動聯抓、思想工作聯防的工作模式，離退休黨支部橋梁紐帶、服務群眾、凝聚人心的作用得到充分發揮。離退休管理中心黨委先后榮獲大慶石化公司先進黨委、集團公司先進基層黨組織和全國關心下一代先進單位等榮譽稱號。在“五好”黨支部創建活動中，龍鳳黨總支第27黨支部被評為集團公司先進離退休黨支部，有10人被評為集團公司優秀離退休黨員。有68個離退休黨支部達到創建標準，達標率為90%。

二、存在的主要問題

隨著社會的發展，人們的思想呈多元化，離退休黨員的思想狀況也日趨活躍和復雜，對政治參與和精神文化方面的需求更加突出，活動方式更加多樣化，離退休黨組織建設隨之也出現了一些不容忽視的問題，通過調查主要表現在以下幾個方面：

（一）大部分離休干部進入“雙高期”（50名平均年齡83.8歲），健康狀況逐年下降；因長年患病、行動不便，人戶分離、居所多變、外出頻繁等情況逐步增多，不能經常參加和不能參加組織活動的黨員在逐年增加，影響了黨內組織活動的開展。

（二）部分退休干部黨員有心理落差。不能正視退休后角色轉換的現實，有明顯的失落感，不愿到支部和其他黨員一起開展活動。

（三）個別退休黨員思想滑坡。存在“退休萬事休”的思想，自行降低黨員標準，放松自我要求，認為退休后就不用和在職時一樣參加組織生活了。

（四）個別黨支部組織活動次數少、方式方法單一。有認為老黨員退下來以后就是安享晚年，抓支部建設和黨員的思想教育工作經驗缺乏，對離退休黨支部建設沒有引起足夠的重視，對老黨員的活動組織、活動質量無明確要求，任其自然。

（五）一些工作人員對離退休干部黨建工作認識不高，僅僅滿足于把老黨員的生活待遇落實到位，忽視了“雙高期”老黨員參加活動的積極性和精神上的追求。

（六）個別離退休黨員長期不注重學習，放松自我教育，思想認識發生偏差，黨性意識減弱。

三、新形勢下加強和改進離退休黨支部建設的思考和建議

在新形勢下如何加強和改進離退休黨支部建設，并結合當前老干部普遍出現高齡期、高發病期、行動不便等特點，研究離退休黨組織的設置及探索活動方式的新路子，使離退休黨支部建設和思想政治教育工作不斷提高水平，是我們面臨的一個新課題。對此，我們作了一定的思考和探索，提出以下建議：

（一）提高認識，適應新常態迎接新挑戰。要把加強思想政治引領作為離退休干部黨組織建設的重中之重，堅持以理想信念和黨性教育為重點，組織廣大離退休干部深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神，引導老同志始終與黨中央保持高度一致。要繼續落實中組發（2008）10號《關于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設工作的意見》精神，加快落實《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》（中辦發（2016]3號文件，主動適應協調推進“四個全面”戰略布局和人口老齡化的新形勢新要求，積極應對離退休人員在人員結構、思想觀念、活動方式、服務管理等方面的新情況新問題，適應做好新形勢下離退休黨建工作的新要求。

（二）加強組織建設，不斷增強黨支部的凝聚力和戰斗力。合理設置離退休黨支部，做好離退休黨支部換屆改選工作。在離退休黨組織設置方面，強調按照有利于教育管理、有利于發揮作用、有利于參加活動的原則，靈活設置黨組織。積極探索在離退休黨員集中居住地、自娛團隊、興趣愛好團體、老年大學中建立基層黨組織或者臨時黨組織。選配黨性強、威信高、身體好、經驗豐富、樂于奉獻的離退休干部黨員任黨支部書記。黨支部要對黨員進行教育、管理、監督和服務，提高黨員素質，增強黨性，嚴格黨的組織生活；密切聯系群眾，經常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護企業的合法利益和群眾的正當權利，做好群眾的思想政治工作。

（三）加強離退休黨員教育，做合格黨員。通過“兩學一做”學習教育，引導廣大離退休黨員始終保持公仆本色，始終牢記黨員身份，始終堅定理想信念，始終保持對黨忠誠的政治品格，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。牢固樹立紀律和規矩意識，始終嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格用黨章黨規黨紀規范自己的言行，在大是大非面前旗幟鮮明、立場堅定。

（四）注重落實離退休人員、黨員的各項待遇，感受組織溫暖。堅持依托離退休黨支部，在思想上尊重老黨員，深入老黨員家中，了解老黨員的所思所想，征求做好黨建工作的意見和建議，幫助解決支部工作中遇到的實際問題，幫助離退休黨員解決生活中的實際困難。在政治上關心老黨員，堅持落實對老黨員走訪慰問、通報情況和征求意見等制度，組織老黨員代表參加社會實踐活動，讓離退休人員及時掌握公司的生產經濟活動、社會進步的最新情況。堅持在春節等重大節日走訪慰問困難老黨員，把黨的關懷和溫暖送到了老黨員心中。在精神上鼓勵老黨員，積極參開展的評優樹?；顒印?/p>

（五）創新工作機制，切實增強離退休“五好”黨支部的創建選樹能力。創新“三會一課”形式，在離退休黨員和家屬中經常性地開展“形勢、任務、責任”教育和公司核心價值觀的宣貫，引導離退休黨員做時代主旋律的“傳播者”，教育離退休人員嚴守政治紀律，不傳謠，不信謠，不發表有損黨和企業形象的言論。大力推進服務型黨支部建設，積極探索創新離退休黨支部為離退休人員服務的工作機制，使每個離退休黨員組織上有歸屬、活動中有人管、困難時有人幫。

（六）搭建老有所為平臺，切實增強離退休人員釋放正能量的引導激勵能力。開展以“展示陽光心態、體驗美好生活、暢談發展變化”為主要內容的為黨和人民的事業增添正能量活動，要發揮離退休干部的政治優勢、經驗優勢、威望優勢，充分凝聚和釋放正能量。組織引導老黨員以積極的心態、歷史的眼光、辯證的思維，正確看待國家的發展變化，客觀分析黨風政風和社會風氣。組織離退休干部在各類媒體上傳播正能量，用積極聲音影響社會輿論，維護黨、政府和企業形象。

四、結語

構建自主管理長效機制，總結成熟經驗和典型做法。要以充分尊重離退休人員意愿為前提，對離退休人員不做硬性要求，量力而行推進自主管理。加強老年義務協管隊建設，引導老年義務協管員在隱患排查、邪教反宣、小區治安、環境維護等方面發揮作用。創新關工委工作內容，大力弘揚“忠誠敬業、關愛后代、務實創新、無私奉獻”的“五老”精神，發揮“六老”、“十大員”政治優勢、經驗優勢和威望優勢，開展《感悟人生，傳遞正能量》征文活動，組織引導他們弘揚主旋律、傳遞正能量，調動他們發揮作用的積極性。