農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理分析及建議

司方方

摘要 風(fēng)險(xiǎn)管理研究作為專門的學(xué)科，已應(yīng)用到各個(gè)行業(yè)和部門，而在農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目中開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理較少。為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，在對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的建議和措施。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)管理；建議

中圖分類號(hào) G311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）23-0250-01

Abstract Risk management research，as a special subject，has been applied to various industries and departments，but little was carried out in agricultural research projects. In order to strengthen the risk management of agricultural research project，based on the analysis of the potential risks，the suggestions and measures to strengthen risk management were put forward.

Key words agricultural research project；risk management；suggestion

農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)影響農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目實(shí)施效果的各種因素進(jìn)行識(shí)別、監(jiān)控、評(píng)估和處理，從而盡可能地降低危害，減少不確定性，保證項(xiàng)目實(shí)施效果。科研項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于項(xiàng)目的不確定性，即科學(xué)研究是對(duì)未來(lái)事物發(fā)展的預(yù)測(cè)和判斷，科研人員也不能精確地控制其中參與因素的變動(dòng)，這些變動(dòng)導(dǎo)致了科研項(xiàng)目存在各種風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)管理研究起源于19世紀(jì)。20世紀(jì)60年代，美國(guó)首先把風(fēng)險(xiǎn)管理作為一門學(xué)科開(kāi)始研究，我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)管理研究則起始于20世紀(jì)80年代。目前風(fēng)險(xiǎn)管理已應(yīng)用到各個(gè)行業(yè)和部門，其中企業(yè)管理中風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)用較為廣泛，而在農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目中應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理相對(duì)較少。隨著我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，黨的十八大后，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持增加，農(nóng)業(yè)科研水平有了巨大的提升，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目潛在風(fēng)險(xiǎn)也成為一個(gè)不可忽視的因素。因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和監(jiān)控，從而盡量規(guī)避和減少風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)危害具有重要的意義。

1 農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理概述

農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的整個(gè)執(zhí)行過(guò)程都涉及風(fēng)險(xiǎn)管理，從項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、評(píng)審、立項(xiàng)、實(shí)施到成果及推廣管理。為確保農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的順利實(shí)施，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，如圖1所示。

1.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是確定風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的影響，分析風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)項(xiàng)目的不確定程度以及可能引起的損失。

1.2 風(fēng)險(xiǎn)控制

風(fēng)險(xiǎn)控制是對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)價(jià)、評(píng)估和監(jiān)控，制定風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃。風(fēng)險(xiǎn)控制主要包括：①制定風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，列出農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目實(shí)施可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和影響程度。②風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。評(píng)估農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目實(shí)施中風(fēng)險(xiǎn)因素可能發(fā)生的幾率，引起的損失程度和影響。③風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。對(duì)可能影響農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素，項(xiàng)目重點(diǎn)實(shí)施階段，易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程和誘因等進(jìn)行監(jiān)測(cè)、判斷和甄別。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控貫穿風(fēng)險(xiǎn)管理的整個(gè)過(guò)程。

1.3 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)是指通過(guò)各種方法，包括事先制定的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和臨時(shí)應(yīng)急措施等，處理農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)因素，力求消除特定的風(fēng)險(xiǎn)因素，保證項(xiàng)目順利開(kāi)展。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)包括：①風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。通過(guò)各種保障措施，如改變技術(shù)路線、減少高風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)應(yīng)用、健全人才制度等，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。②風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前，通過(guò)方法和措施，如項(xiàng)目根據(jù)不同的目標(biāo)，成立子課題，每個(gè)單位承擔(dān)一個(gè)子課題，通過(guò)專項(xiàng)—項(xiàng)目—課題—子課題的方式，將風(fēng)險(xiǎn)逐漸減小轉(zhuǎn)移。③風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)。承擔(dān)項(xiàng)目中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)因素及其引發(fā)的影響和損失，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的失敗。

1.4 風(fēng)險(xiǎn)因素

農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是個(gè)動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。其各個(gè)部分、步驟相互重疊、貫徹始終。因此，有效地分析、甄別農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目實(shí)施中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素，是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵和前提。農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素如表1所示。

掌握風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于項(xiàng)目成功開(kāi)展具有重要意義。特別是我國(guó)開(kāi)展科技改革后，很多科研計(jì)劃取消或者合并，科研立項(xiàng)逐步向大型科研項(xiàng)目方面發(fā)展。大型科研項(xiàng)目參與單位多、投入巨大、執(zhí)行周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高[1]。因此，非常有必要加強(qiáng)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，提高項(xiàng)目的成功率。

2 關(guān)于農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的建議

2.1 主動(dòng)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

主動(dòng)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，就是要對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和取得的成果進(jìn)行主動(dòng)管理、主動(dòng)控制，認(rèn)真分析項(xiàng)目和所處的環(huán)境、支撐條件等，理清項(xiàng)目和外部因素之間的關(guān)系、二者之間的相互作用，識(shí)別農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)預(yù)防農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中遇到的風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量地完成。主動(dòng)管理也是個(gè)動(dòng)態(tài)管理過(guò)程，不是依靠經(jīng)驗(yàn)一成不變的研究，而是主動(dòng)跟蹤整個(gè)項(xiàng)目周期。隨著項(xiàng)目的開(kāi)展，個(gè)別環(huán)節(jié)可能誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)；有些項(xiàng)目的特定階段可能會(huì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。因此，只有堅(jiān)持不懈地跟蹤進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，才有可能早期預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)的存在，從而對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)和可能誘發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理和預(yù)防。對(duì)于重大農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目，更需要主動(dòng)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理，包括密切關(guān)注子課題的研究進(jìn)展，外部自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的變化，課題組成員之間的協(xié)調(diào)溝通以及項(xiàng)目組成員的變動(dòng)等，把項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)降到最低[2]。

2.2 加強(qiáng)全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，把風(fēng)險(xiǎn)管理納入項(xiàng)目管理中

農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是個(gè)系統(tǒng)的綜合管理過(guò)程，涉及到各方面的因素。從項(xiàng)目設(shè)計(jì)之初研究條件的確定、團(tuán)隊(duì)人員的配備、技術(shù)路線的設(shè)計(jì)、階段目標(biāo)的完成情況、執(zhí)行進(jìn)度的控制情況、項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、市場(chǎng)需求契合情況以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的整體認(rèn)識(shí)、評(píng)估和預(yù)防能力等，需要在項(xiàng)目整個(gè)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，處理好項(xiàng)目實(shí)施的每個(gè)細(xì)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于項(xiàng)目始終，而不只是在項(xiàng)目某一階段開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理。否則，任何一環(huán)的失誤都可能給農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目失敗。全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理還應(yīng)包括項(xiàng)目結(jié)束后對(duì)成果的管理。項(xiàng)目成果是否能被推廣獲得效益，推廣程度如何，是否符合市場(chǎng)的需求，市場(chǎng)營(yíng)銷手段如何[3-4]等也是項(xiàng)目管理的一部分，是評(píng)價(jià)相關(guān)應(yīng)用開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的關(guān)鍵，非常有必要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，保障農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目成果的推廣應(yīng)用。

3 參考文獻(xiàn)

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