亳州市農(nóng)機(jī)服務(wù)能力建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

陳戰(zhàn)志

摘 要：該文簡(jiǎn)述了亳州市農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力建設(shè)中存在的問(wèn)題、并提出了解決對(duì)策。主要包括：將農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)列入農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃、加大農(nóng)機(jī)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管力度，認(rèn)真開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)等。

關(guān)鍵詞：亳州市；農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力；存在問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào) S232.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）05-0113-02

國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，極大地調(diào)動(dòng)了亳州市廣大農(nóng)民群眾購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)機(jī)的積極性。大量先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，極大地提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，農(nóng)業(yè)機(jī)械成為廣大農(nóng)民群眾改變生產(chǎn)、生活方式和增加經(jīng)濟(jì)收入的重要手段。但是，在大量農(nóng)業(yè)機(jī)械快速增加的同時(shí)，在使用中也出現(xiàn)了這樣或那樣的問(wèn)題，因此農(nóng)機(jī)維修與保養(yǎng)顯得非常重要。目前，我市農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力不強(qiáng)，服務(wù)水平落后，農(nóng)機(jī)維修需求與供給矛盾日漸突出。本文主要圍繞著我市農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力中存在的問(wèn)題，提出了有針對(duì)性的解決辦法，以饗讀者。

1 存在的問(wèn)題

1.1 農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)布局不合理 據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，全市農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)863個(gè)，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員4 831人，所有網(wǎng)點(diǎn)中持有《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》的僅有336家，持證率38.9%，且絕大部分是三級(jí)維修網(wǎng)點(diǎn)，占90%以上，維修網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模小，多數(shù)是無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，一、二級(jí)維修網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量不足10%。部分鎮(zhèn)村根本沒(méi)有維修網(wǎng)點(diǎn)，農(nóng)民群眾維修要跑很遠(yuǎn)的路。

1.2 農(nóng)機(jī)維修人員技術(shù)水平低 由于農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的特殊性，農(nóng)機(jī)維修往往與油灰污相伴，所以青年人不愿意從事農(nóng)機(jī)維修工作。現(xiàn)有農(nóng)機(jī)維修人員多是些老農(nóng)民機(jī)手，文化水平低，維修技術(shù)不高，特別是對(duì)一些新型、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械更是無(wú)從下手，在實(shí)際修理過(guò)程中，維修事故時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員中持有農(nóng)機(jī)修理工資格證的不足10%，服務(wù)能力和水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。

1.3 維修網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施差 大部分維修網(wǎng)點(diǎn)設(shè)備陳舊，只有一些簡(jiǎn)單的維修工具，缺少必要的維修器具和檢測(cè)儀器，有的甚至連維修場(chǎng)地都沒(méi)有。對(duì)于農(nóng)機(jī)具維修保養(yǎng)只能簡(jiǎn)單粗糙進(jìn)行，多數(shù)只是換件處理，造成很大資源浪費(fèi)，農(nóng)機(jī)維修成本增加。

1.4 農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)監(jiān)管不到位 《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和農(nóng)業(yè)部、國(guó)家工商管理總局發(fā)布的《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》，賦予了農(nóng)機(jī)部門(mén)一定的執(zhí)法權(quán)限，但這些法規(guī)、規(guī)章在現(xiàn)實(shí)中并沒(méi)有得到很好的執(zhí)行。原因是多方面的，主要是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，人員少，工作經(jīng)費(fèi)不足，管理不力；農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)量大面廣，且多數(shù)在村鎮(zhèn)，監(jiān)管較為困難，管理不到位，存在死角。

2 解決對(duì)策

2.1 將農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)列入農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃 農(nóng)機(jī)管理部門(mén)應(yīng)將農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力建設(shè)納入農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃，深入調(diào)研，摸清本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，科學(xué)制訂規(guī)劃。本著便民、利民原則合理布局，方便用戶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使得農(nóng)民群眾就地就近維修，時(shí)間短，能最快排除故障，不誤農(nóng)時(shí)，做到以最小的維修資源取得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。要在政策上進(jìn)行保證，資金上給予支持，思想上加以重視，推動(dòng)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)提檔升級(jí)，引導(dǎo)其向健康規(guī)范的方向發(fā)展。不斷提高農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力，形成農(nóng)機(jī)小修在村鎮(zhèn)，大修到縣城的農(nóng)機(jī)維修格局，積極構(gòu)建農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)絡(luò)體系。

2.2 加大農(nóng)機(jī)維修行業(yè)監(jiān)管力度 沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)完成后，要進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。這樣才能正常發(fā)揮各個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)水平，確保維修和保養(yǎng)質(zhì)量。農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)監(jiān)管。

2.2.1 嚴(yán)格審批農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn) 要按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》及“農(nóng)業(yè)機(jī)械維修開(kāi)業(yè)技術(shù)條件”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把農(nóng)業(yè)機(jī)械維修經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定等程序關(guān)口，對(duì)那些“設(shè)備、設(shè)施、人員、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)”等條件不符合規(guī)定的，決不頒發(fā)《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》。在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)不符合上述條件的該整改的整改，該降級(jí)的降級(jí)、該取締的取締，決不姑息遷就。

2.2.2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)日常監(jiān)管 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)制度建設(shè)，要定期不定期對(duì)農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)進(jìn)行檢查，看農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)是否按照《安徽省農(nóng)機(jī)維修管理若干制度》規(guī)定落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)制度、維修質(zhì)量承諾制度、誠(chéng)信維修服務(wù)制度、維修環(huán)境保護(hù)制度、維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)貨臺(tái)帳和維修臺(tái)帳制度，努力使經(jīng)營(yíng)者做到誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，確保農(nóng)機(jī)維修和保養(yǎng)質(zhì)量，更好服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.2.3 相關(guān)部門(mén)密切合作開(kāi)展市場(chǎng)整頓 要按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》要求，積極會(huì)同工商、質(zhì)檢等部門(mén)，聯(lián)合開(kāi)展對(duì)農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)治理整頓。一查經(jīng)營(yíng)資格。看經(jīng)營(yíng)者是否依法取得《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員從業(yè)資格證，對(duì)未取得或者使用偽造、變?cè)斓淖C書(shū)從事維修業(yè)務(wù)的，要按規(guī)定給予處罰；涉及無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，依法由工商管理部門(mén)處理。二查零配件質(zhì)量。看是否合格，是否有檢測(cè)報(bào)告、合格證和正規(guī)的進(jìn)貨發(fā)票。三查測(cè)儀器設(shè)備、量具。看是否達(dá)到要求，檢測(cè)設(shè)備是否有合格證書(shū)，是否進(jìn)行定期檢測(cè)。四查規(guī)章制度。看是否按規(guī)定的等級(jí)范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝規(guī)范開(kāi)展維修業(yè)務(wù)。五查農(nóng)機(jī)維修場(chǎng)所。看安全設(shè)施是否齊備，農(nóng)機(jī)維修制度是否健全。對(duì)不能保持技術(shù)條件要求的，要按規(guī)定給予警告，限期整改；逾期達(dá)不到規(guī)定要求的，依法收回其《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》。

2.3 認(rèn)真開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn) 要通過(guò)舉辦農(nóng)機(jī)維修技術(shù)培訓(xùn)班、知識(shí)講座等形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)維修人員技術(shù)培訓(xùn)。要依靠生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷(xiāo)商力量加大對(duì)農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員培訓(xùn)，努力提高他們的技術(shù)水平和道德水準(zhǔn)，以便能在實(shí)際維修業(yè)務(wù)中解決新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的故障。通過(guò)各種培訓(xùn)，爭(zhēng)取所有農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員取得農(nóng)機(jī)修理工資格證書(shū)，持證上崗，再?gòu)氖罗r(nóng)機(jī)維修服務(wù)，更好地做好農(nóng)機(jī)維修服務(wù)工作。

3 發(fā)展建議

3.1 努力爭(zhēng)取國(guó)家和地方投入 將農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入相關(guān)補(bǔ)貼中，如農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)維修設(shè)備、儀器、工具等像購(gòu)買(mǎi)大型農(nóng)機(jī)具一樣納入國(guó)家補(bǔ)貼，以調(diào)動(dòng)維修網(wǎng)點(diǎn)提檔升級(jí)的積極性。

3.2 大力爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠政策 對(duì)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)在稅收上、就業(yè)上實(shí)行優(yōu)惠政策，提高維修經(jīng)濟(jì)效益，以吸引更多才，穩(wěn)定和充實(shí)維修隊(duì)伍。

3.3 利用好生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷(xiāo)商資源 生產(chǎn)廠家擁有最先進(jìn)的技術(shù)資料、維修配件，經(jīng)銷(xiāo)商是聯(lián)系廠家和農(nóng)機(jī)維修人員重要渠道。農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要積極引導(dǎo)生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷(xiāo)商與農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行資源優(yōu)化整合，發(fā)揮好企業(yè)的資金、技術(shù)、信息優(yōu)勢(shì)，由企業(yè)將符合一定條件的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)成農(nóng)機(jī)維修的“三包”服務(wù)站，為其配備零配件和維修工具，免費(fèi)培訓(xùn)維修技術(shù)人員，推動(dòng)現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)提檔升級(jí)，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。

4 結(jié)語(yǔ)

要通過(guò)對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加強(qiáng)監(jiān)督管理，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，使農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)資質(zhì)和規(guī)模得到提升，農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員誠(chéng)信、守法意識(shí)為不斷增強(qiáng)，在全市形成健全的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系，快速提高農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力，為我市農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的服務(wù)保障。

（責(zé)編：徐煥斗）