寧國市農產品質量安全問題探討

李先雄

摘 要：該文通過對影響寧國市農產品質量安全的土壤、大氣、灌溉水和農殘污染等因素的分析，提出劃分農業生產區域、加大農產品質量安全宣傳培訓力度、加大標準化建設提高“三品”認證、加大風險預警、加快完善監管體系建設、加強源頭監管等6項措施，以保障農產品質量安全。

關鍵詞：農產品；質量安全；寧國市

中圖分類號 F322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）05-0107-02

寧國市自然環境優美，資源豐富，位于安徽省東南部，天目山北麓，東臨蘇杭，西靠黃山，連接皖浙兩省七縣市，市域面積2 487km2，總人口38萬，“八山一水半分田，還有半分道路和莊園”構成了寧國市特殊的地理環境。如何讓寧國市人民吃上營養、質量安全的農產品，是農產品生產主體和管理部門的重要職責。近年來，寧國市農產品生產正朝著健康有序的方向發展，農業生產標準化程度不斷提高，農產品質量安全水平總體上處于上升趨勢，但影響農產品質量安全的因素仍然存在。

1 影響寧國市農產品質量安全的因素

農產品生產離不開農業八字方針“土、肥、水、種、密、保、管、工”，從農產品的生長過程來分析，生長環境對農產品質量影響明顯，尤其是土壤、大氣、灌溉水、農（獸）藥使用等。

1.1 土壤污染 土壤污染根據污染物質的性質不同，可分為無機物和有機物兩類。無機物主要有汞、鉻、鉛、銅、鋅等重金屬和砷、硒等非金屬，有機物主要有酚、有機農藥、油類、苯等。上述這些化學污染物在農產品生長過程中隨水分和養分一同吸收進入植物體內，進而影響農產品質量，甚至造成危害。如2010年前后，寧國某農藥廠生產的草甘膦，因原料泄露導致山下村莊農田土壤污染。

1.2 大氣污染 大氣中的有害氣體是農產品污染的重要原因之一，有害氣體中主要是工業生產排出的有毒廢氣。隨著工業化發展，工業廢氣污染越來越重，對人們生活影響越來越大。目前，工業廢氣的污染大致分為兩類，一類是氣體污染，如二氧化硫、氟化物、臭氧等，另一類是氣溶膠污染，如粉塵、煙塵等固體粒子及煙霧等液體粒子。它們通過沉降或降水進入土壤，或直接進入農作物體內造成污染，它們的特點是流動性強、污染面大，對農產品土壤造成嚴重污染。如寧國某肥料生產廠家，廠內幾個大煙囪常年濃煙滾滾，附近山上的植物凋萎，并且影響了附近村民生活，大氣污染嚴重。

1.3 灌溉使用污染水 隨著城鎮化和工業化的推進，水質污染問題越來越嚴重，特別在城郊結合處尤為突出。農民使用被污染的水灌溉農田，污水中的重金屬、硝酸鹽、亞硝酸鹽、農藥等各種有毒有害物質，直接影響農產品的質量，有毒有害物質通過食物鏈進入人體，對人體健康造成嚴重威脅。如寧國某農藥生產廠家污水未經過處理直接將含有機磷農藥的污水排放到東津河，導致河里大量魚蝦死亡，污水不僅污染環境而且破壞了生態。

1.4 農（獸）藥殘留 在經濟主產區，毒性較強的限用農（獸）藥仍然有銷售和使用；國家禁用農（獸）藥非法添加使用；不合理用藥現象如超劑量使用、在農產品安全采摘期（休藥期）內使用農（獸）藥等時有發生，從而導致農產品的農（獸）藥殘留。2016年底寧國市農業主管部門執法人員在市場對含量10%吡蟲啉可濕性粉劑進行抽樣送浙江省化工產品質量檢驗站檢測，檢測結果含有克百威成分，這是非法添加克百威成分；2016年底寧國市農業主管部門執法人員對正上市的草莓進行抽樣送檢，其中有一個樣檢出含有克百威成分、一個樣檢出含有菊酯類成分，這是不合理使用農藥所致的。農（獸）藥殘留的安全隱患是影響初級農產品質量安全的重要因素。

2 保障寧國市農產品質量安全的措施

2.1 劃分農業生產區域 在全市開展土壤普查，建立各個鄉鎮村的土壤檔案，根據寧國市農業生產布局特點和污染程度，劃分生產區、非生產區。將農產品主產區遠離工業區，對排放不達標的工廠堅決關閉，工廠污水必須做好無害化處理后方可排放，確保農產品生產的土壤、灌溉水源無污染。目前，寧國市政府已理出時間表，要求污染企業遷址或轉產。

2.2 加大農產品質量安全宣傳培訓力度 政府部門要將農產品質量安全相關法律法規宣傳到鄉鎮村頭，做到人人懂法、守法，提高全民法律意識。將國家規定的禁用、限用農（獸）藥、推廣使用農（獸）藥宣傳到廣大種植戶、養殖戶，使他們知道哪些藥不能使用，哪些藥限制使用，哪些藥推廣使用，從而提高種植戶、養殖戶農產品質量安全意識。技術部門送科技入戶，將標準化生產、技術規程向新型職業農民培訓到位，使他們掌握至少一門實用技術；指導農產品生產主體科學使用農藥，運用生物防治減少農藥使用量，確保生產的農產品質量安全。

2.3 加大標準化建設提高“三品”認證 整合有限資源，將農產品生產小戶、散戶通過土地流轉或入股承包給種植、養殖大戶，建規模化、標準化基地，建科技示范園、標準化養殖場、標準園、科技示范戶，按照無公害、綠色或有機農產品的要求生產農產品，引導生產企業申辦“三品”認證，提高農產品市場競爭力，保障農產品質量安全。

2.4 加大風險預警 農產品生產單位首先要做好自律性檢測，對上市農產品進行檢測，或送檢測單位檢測，保證合格的農產品進入市場銷售，降低風險。監管部門要加強對農產品生產主體的日常監管，加大抽檢力度和頻次，對抽檢結果及時通報，堵截不合格農產品進入市場。

2.5 加快完善監管體系建設 政府要加大資金投入，加快監管服務系統建設，完善寧國市智慧農業綜合服務平臺。目前生產者、監管部門、消費者共享寧國市智慧農業綜合服務平臺，生產企業生產農產品的過程，包括日常的農事記錄，如農藥（或獸藥）使用時間、用量、農產品收獲等記錄及時上傳到平臺，監管部門通過該平臺對生產單位生產的農產品進行全程監管，消費者通過該平臺了解農產品生產情況和產品質量。

2.6 加強源頭監管 環保部門要加大對生產企業監管，對環境造成污染的企業依法查處，確保有限的土地資源、水資源、大氣不被污染，使農產品有好的生長環境。農業主管部門要加大對投入品監管力度，堅決打擊生產、銷售、使用國家明令禁止的禁限用農（獸）藥行為。加大投入品抽檢范圍和頻次，將高毒、高殘留農（獸）藥重點抽查，依法查處不合格農業投入品。加強農產品生產主體監管，開展聯合執法。根據農產品生產旺季開展農產品生產記錄、農（獸）藥使用及安全間隔期（休藥期）專項檢查。開展農產品日常抽樣檢測，將重金屬、農殘重點檢測，對違法生產不符合國家規定的農產品堅決依法查處，確保農產品源頭生產安全。 （責編：張宏民）