洋務運動外交政策的得與失

柳依笛

摘要：兩次鴉片戰爭失敗后，中國逐步淪為半殖民地半封建社會。對于清政府來說，鴉片戰爭的失敗深深刺激了他們，也打破了他們天朝上國的美夢。洋務運動開始后，“師夷長技以自強”的外交思想逐步推行開來，這打破了原有的封閉狀態，推動了中國外交的發展，但它并沒有從根本上打破中國政治體制，因此也暴露了其時代的局限性。

關鍵詞：鴉片戰爭 外交 洋務運動 體制

中圖分類號： K827.5 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2016）15-0100-02

近代中國外交政策的發展經歷了一段艱辛、曲折的歷程。康乾以來，中國奉行閉關鎖國，自上而下沉浸在天朝上國的美夢之中，認為中國地大物博，文化先進，不需要和國外交往。但當鴉片戰爭的大炮轟開了國門之后，統治階級才發現天朝上國無非是一片幻影，我們早就落后于列強太多，尤其在科技水平上，與西方的距離不啻天壤之別。當時的有識之士，包括清政府的核心人物們，不僅開始反思中國“器物”之落后的問題，也開始反思外交政策存在的問題。在中國人傳統的外交觀念中，華夏居于中心地位，只有華夏改變“夷人”，沒有“夷人”改變華夏的。但是鴉片戰爭的失敗，列強不僅占領了華夏的都城，清政府還被迫簽訂了一系列不平等條約，例如外國公使可以入駐北京等。雖然這些不平等條約讓清政府大失顏面，但清政府仍舊采用傳統的對待蠻夷的思維來對待西方列強國家。這是西方列強完全不能接受的。隨著沿江沿海地區通商口岸的開放，來華的外國人越來越多，有些還到內地游歷傳教，因此若想要完全回避與外國人的交往幾乎是不可能的。在這種背景下，洋務派的官員開始轉變外交觀念，提出了一些新的外交政策，促使了中國近代外交政策開始逐步轉變，與世界接軌。

一、洋務外交的背景

晚清的中國社會，處于一種碰撞的大環境之下，這是兩種區域、兩種文明的較量。鴉片戰爭可以說是改變中國近代外交的一個轉折點。鴉片戰爭后，中國與西方的關系可以分為三個階段。第一階段是兩次鴉片戰爭期間，在這一時期，清政府被迫簽訂了一系列喪權辱國的不平等條約，但在對待外國人時，還是采用傳統的“華夷”觀念，通俗的說就是仍舊帶有優越感。第二階段，是洋務運動時期，這是清政府外交上的一個過渡時期，既保留了傳統的對外政策，又開始逐步采納西方的一些理念、政策。到19世紀末20世紀初，進入第三階段，洋務運動破產后，帝國主義瓜分中國的狂潮掀起，中國開始被迫全面進入西方資本主義世界體系之中。我們這里重點要論述的是處于過渡時期的洋務外交情況。

談及洋務外交的背景，實際上就是在討論兩種國際體系的碰撞。早在16世紀初，伴隨著地理大發現的腳步，不少歐洲國家就走上了海外殖民擴張的道路。在隨后兩百多年的時間里，歐洲人陸續來到亞洲，東西方兩種不同的國際體系開始碰撞，即我們所說的朝貢體系與近代民族國家體系。所謂的朝貢體系，其核心觀念是植根于中國人的傳統世界觀，即華夷思想。在這種體系之下，把中國看作為世界的中心，周邊國家都是落后的“夷”，從而形成一種鮮明的階級文明對立。但是到18世紀下半葉，隨著歐洲工業革命的開展，西方列強再一次掀起了對外擴張的浪潮，用他們大炮加商品的外交征途，不斷挑戰東方國家延續了幾千年的傳統規范。盡管中國在兩次鴉片戰爭時期屢屢失敗，但對外思想仍以舊有的朝貢體系為標準，沒有認同西方的外交手段，或者說是炮口下的被迫認同。這種認同是在大炮的震撼下，在各種條約的脅迫下，在內憂外患的情況下展開的。

二、洋務外交的特征

1860年，清政府在第二次鴉片戰爭中再一次失敗，被迫簽訂了《天津條約》《北京條約》等不平等條約。在各個條約以及附屬條約的規定下，清政府被迫割讓了更多的土地，通商口岸也開放了更多，國家主權不斷遭到侵犯。由此，清政府的對外政策開始做出一些調整，雖然很大程度是“不得不調整”：在遵守條約的基礎上，清政府建立了一些新的對外機構，按照西方同行的國際法則與西方國家開展國際關系。雖然清政府開始嘗試進入西方近代國家，但是根深蒂固的傳統觀念仍然占據了人們的心理，洋務運動雖然是向西方學習的重要階段，但洋務外交仍舊帶有鮮明的矛盾性與過渡性。

1.對外觀念新舊交雜

近代中國發展過程中，東西方外交理念最根本的差異在于差序與平行的矛盾，而二者從本質上看是完全對立的兩種外交理念。以中國為主導的東方國家，強調的是華夷尊卑的理念，注重的是藩屬國對宗主國的附屬。而西方近代民族國家在發展過程中，強調的是國家主權獨立和主權的平等。在對外的基本觀念上，洋務外交最主要特征就表現在被迫放棄了天朝上國的傳統優越理念，而轉變為主動接受西方列強的平等甚至是被壓迫的觀念。所謂的新舊觀念膠著，指的不僅僅是這一時期中保守派和洋務派外交理念的矛盾，也包括洋務派自身在被迫接受身份轉變時的矛盾心情。

第二次鴉片戰爭中，英法聯軍火燒圓明園、洗劫北京城的巨大恥辱，不僅僅給清朝統治者一記響亮的耳光，也讓很多開明的官員和知識分子開始思考是否需要學習西方的先進技術。他們承認西方先進武器背后的科技、經濟實力等都是不容小覷的，并且承認當時中國的工業化水平和科技水平已經遠遠落后于西方。面對“千年未有之變局”，清政府一部分官員和知識分子開始思考世界格局是不是已經開始變化。除此之外，有關洋務外交中有一點事實是十分重要的：第二次鴉片戰爭失敗后，出現了兩次覲見禮儀之爭，這種禮儀的爭論看似是不同文化的碰撞，而這從更深層次上反映了晚清統治者以及知識分子放棄心中最后一絲“天朝上國”思想的無奈。

2.常駐使節制度的建立

洋務外交時期，很明顯的一個外交特征就是東西方兩種不同的交往原則并行。所謂的雙軌措施，一方面指的是西方國家的外交體系開始在中國出現，例如外國公使入駐北京，清政府也派遣使節駐外，進行國際交往活動。但是從另一方面看，中國與一些僅存的朝貢國之間仍舊采用舊有的模式進行交往。例如在英國侵略緬甸的時候，還曾讓英國承認朝貢的傳統做法。在中西方的交往過程中，晚清政府雖然很大程度上是被迫接受了新規則，但也呈現出一種循序漸進的過程，但在接受的過程中，抵御的心態始終伴隨。

此期的一個重大舉措是常駐使節制度的建立。近代外交體制建立后，其中一項重要的內容就是國與國之間互派使節入駐，處理外交事務。1860年外國公使入駐北京，再到1876年中國第一個對外使節前往英國。但實際上，晚清政府全面建立這種使節制度，經歷了漫長而又復雜的過程。外國人派公使入駐北京，最大的目的是為了維護其在中國的長久利益。而遣使駐外，也是常駐使節制度內容的一部分，諸如《天津條約》《北京條約》等均沒有明確規定中國需要派遣大使，外國人在這一過程中雖然只是起到一定的推動作用，但更大程度上仍舊是清政府自己認識到過去做法的局限，表現出其克服傳統觀念的過程。

三、洋務運動外交政策的得與失

我們對于歷史事件的評價，很多時候都需要站在客觀的立場去看待。洋務運動沒能拯救日落西山的清政府，也沒能挽救中國的半殖民地半封建社會狀態。但是對于近代中國來說，洋務運動的外交政策還是起到很多的積極作用。

從改變傳統觀念的角度來看，在洋務運動之前，雖然民間已經有知識分子開始倡導要學習西方的先進技術，通過“師夷長技”來改變中國現狀。鴉片戰爭的炮火打開了中國封閉已久的國門，也讓沉醉在天朝上國美夢中的清政府醒來。面對來勢洶洶的西方列強，清政府雖然被迫簽訂了一系列不平等條約，但是在接待外國人時，仍舊保持一種高高在上的姿態，但事實證明，西方列強早已不是我們想象中落后而無知的夷人。清政府被迫建立了使節制度、總理衙門等一系列的制度、機構來讓中國融入近代西方國際社會之中。洋務運動興起后，洋務派官員們開始自上而下的帶領人們向西方學習，引進了一批西方先進技術，對于轉變中國傳統的觀念起到了一定的積極作用。

同時，洋務運動掀起后，隨著對外政策的改變，清政府設立了一批新式學堂，教授西方近代自然科學知識。除此之外，還選派公費留學生去國外學習。這種主動與國外交往的過程中，不僅僅促進了中國近代教育事業的發展，也為近代中國培養了一批優秀的外交人才。

不過，正如前文所言，洋務運動時期的外交帶有濃厚的矛盾色彩，并且最后洋務運動也難免走向了失敗。兩次鴉片戰爭的失敗，洋務派們看到的是西方列強先進的武器和科技水平，卻因為自身立場問題，看不到中國問題的根源在于封建制度已經適應不了社會的發展。洋務派官員們采取了看似開明的外交政策，但實際上很多時候清政府的外交政策的制定都是在西方列強的壓迫下，不得已而為的。雖然洋務運動期間，國家公平法已經逐步被清政府接受，但是在兩種力量懸殊的對比中，清政府仍舊是被動的。占有優勢的西方列強并沒有強迫清政府接受一系列的外交理念，但是在力量對比之下，已經失勢的清政府只能主動的接受現狀，并且嘗試了解與自己站在對立面的西方列強究竟是什么模樣。

清政府在被動接受西方國際外交的基礎上，試圖通過建立一些看似符合國際要求的外交政策、機構來捍衛自己的禮儀，從某種程度上看似乎促進了中國近代外交的發展，卻始終改不了統治者封建國家觀念的束縛，也就導致了洋務外交必將走向失敗。而洋務運動的破產，直接告訴清政府，單向西方學習先進器物還是遠遠不夠的。而后，到八國聯軍侵華戰爭爆發，簽訂《辛丑條約》后，中國完全淪為半殖民地半封建社會，歷經數千年的朝貢體系外交終于完全土崩瓦解。

四、結語

洋務運動的師夷長技以制夷，是希望從器物層面改變中國社會。從本質上說，雖然洋務運動在近代工業、軍事、教育等方面做出了不少貢獻，尤其在外交上培養了很多人才，也讓近代中國開始逐步與世界接軌。但洋務運動的本質仍舊是為了恢復清政府的元氣，因此具有很大的局限性，因此也決定了洋務運動的外交政策并不能轉變中國社會的現狀，也改變不了近代中國屈辱的世界地位。今天，中國國力與國際體系的關系早已發生了翻天覆地的變化，但考量歷史，仍舊對我們今天的國家發展仍然不乏重要的借鑒意義。

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責任編輯：孫 瑤