從地方兩會(huì)看京津冀協(xié)同發(fā)展的2017

文 | 本刊記者 孫杰賢

從地方兩會(huì)看京津冀協(xié)同發(fā)展的2017

文 | 本刊記者 孫杰賢

2017年1月，北京、天津、河北兩會(huì)相繼閉幕。從三地政府工作報(bào)告來(lái)看，京津冀協(xié)同發(fā)展去年的成績(jī)單夠敞亮，而今年的計(jì)劃也夠提氣。2017年，京津冀協(xié)同工作被北京和天津列為第一要?jiǎng)?wù)，對(duì)于河北來(lái)說(shuō)第一要?jiǎng)?wù)依舊是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)，京津冀協(xié)同位于第二重要位置。

北京：重點(diǎn)推動(dòng)三個(gè)領(lǐng)域率先取得突破

北京市市長(zhǎng)蔡奇指出，2017年是北京市實(shí)施“十三五”規(guī)劃、率先全面建成小康社會(huì)、建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的關(guān)鍵一年，也是落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的重要一年。首都發(fā)展面臨著難得的歷史機(jī)遇，也存在著諸多挑戰(zhàn)。

北京將積極推動(dòng)京津冀地區(qū)城際鐵路網(wǎng)和首都地區(qū)環(huán)線高速規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)京秦高速全線竣工，抓好軌道交通平谷線建設(shè)，促進(jìn)京津冀交通一體化。加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理工程，完成10萬(wàn)畝京冀生態(tài)水源保護(hù)林、4萬(wàn)畝京津保造林綠化任務(wù)。強(qiáng)化區(qū)域水污染防治協(xié)作，推動(dòng)永定河、潮白河、北運(yùn)河等跨省市河流環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)。做好產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向曹妃甸示范區(qū)等地轉(zhuǎn)移集聚，推動(dòng)天津?yàn)I海-中關(guān)村科技園打造特色鮮明的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，支持張承生態(tài)功能區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)新機(jī)場(chǎng)外圍市政交通項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃。

重點(diǎn)工作的推動(dòng)更加離不開(kāi)財(cái)政的支持。據(jù)北京市2017年預(yù)算草案報(bào)告顯示，2017年，北京將在京津冀協(xié)同發(fā)展等五大重點(diǎn)領(lǐng)域安排資金3406.8億元。這比2016年增加了426億元，增長(zhǎng)14.3%。作為北京當(dāng)前最重要的任務(wù)之一和京津冀協(xié)同發(fā)展的重要一環(huán)，僅城市副中心建設(shè)的投入就將超過(guò)42億元。

天津：構(gòu)建高水平對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放新平臺(tái)

“天津在協(xié)同發(fā)展中的主動(dòng)謀劃不夠。”天津市市長(zhǎng)王東峰在報(bào)告中一針見(jiàn)血地指明了問(wèn)題。他表示，天津?qū)⒏叨戎匾暫徒鉀Q存在的突出問(wèn)題，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、奮發(fā)有為，以天津之“進(jìn)”服務(wù)全國(guó)改革發(fā)展大局，切實(shí)把歷史性窗口期轉(zhuǎn)化為改革創(chuàng)新突破期和轉(zhuǎn)型發(fā)展黃金期，努力開(kāi)創(chuàng)美麗天津建設(shè)的新局面。

2017年，天津?qū)⑷嫔罨瘏f(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化與國(guó)家部委、中央企業(yè)、大院大所的有效合作，深入落實(shí)與北京市、河北省各項(xiàng)合作協(xié)議，積極推進(jìn)濱海—中關(guān)村科技園、未來(lái)科技城、國(guó)家大學(xué)創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)，共建一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)協(xié)同園區(qū)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)向縱深拓展，深入推進(jìn)三地人才資質(zhì)互認(rèn)、醫(yī)保異地結(jié)算、交通“一卡通”等，做好對(duì)口幫扶承德市工作。全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同合作，推進(jìn)京濱、京唐鐵路等重點(diǎn)工程，加快津石高速等前期工作，加強(qiáng)港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，積極發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)、海空聯(lián)運(yùn)，建成南港鐵路，天津機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破1900萬(wàn)人次；推動(dòng)建立區(qū)域一體化的環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制，建立完善河流上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；設(shè)立京津冀協(xié)同發(fā)展基金，加快建設(shè)京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)一批大項(xiàng)目落地開(kāi)工。全面加快“一基地三區(qū)”建設(shè)，在協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮天津優(yōu)勢(shì)、展現(xiàn)天津作為、做出天津貢獻(xiàn)。

河北：在服務(wù)京津中加快發(fā)展自己

河北省省長(zhǎng)張慶偉在政府工作報(bào)告中精準(zhǔn)地定義了河北在推動(dòng)京津冀一體化過(guò)程中的角色。他表示，河北省將服從服務(wù)大局、主動(dòng)融入大局，全力唱好協(xié)同發(fā)展“重頭戲”，確保實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展近期目標(biāo)，在對(duì)接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己。

具體來(lái)說(shuō)，2017年河北省將抓好重大歷史性工程建設(shè)。借力北京城市副中心建設(shè)，推動(dòng)廊坊北三縣與北京深度對(duì)接，探索跨區(qū)域融合發(fā)展模式。推進(jìn)北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，組建籌委會(huì)和投融資平臺(tái)，啟動(dòng)起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)、正定新區(qū)、冀南新區(qū)、張家口可再生能源示范區(qū)、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、邢東新區(qū)等重大承接平臺(tái)建設(shè)，確保接得住、接得好。推進(jìn)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。加快交通互聯(lián)互通，抓好京衡客專、京唐城際、石津高速等重大項(xiàng)目建設(shè)，打通國(guó)省干線瓶頸路，新開(kāi)工建設(shè)高速公路300公里、新增鐵路運(yùn)營(yíng)里程426公里。以實(shí)施京津冀地區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃為契機(jī)，沿交通干線打造一批特色小鎮(zhèn)。促進(jìn)生態(tài)共建共享，推動(dòng)京津冀生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，抓好國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)和京津風(fēng)沙源治理、京津保平原生態(tài)過(guò)渡帶建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作模式，開(kāi)展京津冀產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接合作行動(dòng)，推進(jìn)簽約項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效，形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

聚焦交通和環(huán)保領(lǐng)域的信息化

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施面臨著一個(gè)很重要的時(shí)代背景，那就是以信息技術(shù)為代表的新一輪科技革命方興未艾，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活方式，帶來(lái)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍，引發(fā)生產(chǎn)關(guān)系重大變革，成為重塑國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍事發(fā)展新格局的主導(dǎo)力量。全球信息化進(jìn)入全面滲透、跨界融合、加速創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的新階段。

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來(lái)的城市人口的不斷膨脹，資源短缺、環(huán)境污染、交通擁堵、安全隱患等問(wèn)題日益突出，“城市病”成為困擾京津冀三地城市建設(shè)與管理的難題。而信息技術(shù)和信息化可成為有效化解“城市病”問(wèn)題的有力工具。信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用能使整個(gè)區(qū)域變得更易于被感知，區(qū)域資源更易于被充分整合，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域的精細(xì)化和智能化管理。通過(guò)多技術(shù)的結(jié)合，可實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)一切物品的智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控與管理，及時(shí)傳遞、整合、交流、使用京津冀經(jīng)濟(jì)、文化、公共資源、管理服務(wù)、市民生活、生態(tài)環(huán)境等各類信息，提高物與物、物與人、人與人的互聯(lián)互通、全面感知和利用信息能力，從而極大地提高京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的能力。

三地的2017年政府工作報(bào)告雖然沒(méi)有過(guò)多強(qiáng)調(diào)信息化工作，但是誰(shuí)也不能否認(rèn)，京津冀協(xié)同要想“多快好省”的推進(jìn)與發(fā)展，信息化是最好的助力工具。無(wú)獨(dú)有偶，根據(jù)三地工信部門的2017年工作會(huì)議，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略都是新一年工作的重中之重。

可以預(yù)見(jiàn)，2017年，在北京、天津和河北，交通和環(huán)保領(lǐng)域的IT基礎(chǔ)設(shè)施和信息化將迎來(lái)又一波的建設(shè)熱潮。