真問題還是假問題：有關環(huán)境的爭論和行動

文 本刊記者｜熊偉

真問題還是假問題：有關環(huán)境的爭論和行動

文 本刊記者｜熊偉

“她們慢悠悠地走過橋，橋下是黃綠色發(fā)出腥臭味的水。這股腥臭從河水里源起，漸漸彌漫了整個鎮(zhèn)子的天空，外面的人走進來，立即會感到空氣的不同。本地人習慣了，并不怎么覺得，但是，河里的水，他們卻早已經不吃不用了。太多的紡織廠，印染廠，污染了河水。”——引自王安憶《上種紅菱下種藕》。

這本2002年出版的小說，多處寫到鄉(xiāng)村和“鎮(zhèn)上”的環(huán)境惡化。鎮(zhèn)子名叫“華舍鎮(zhèn)”。紹興真有華舍鎮(zhèn)。推敲起來，王安憶直接用這個名稱頗有深意——“華舍”，不妨理解為“中國人的居所”。小說末段，作者又一次流連于華舍鎮(zhèn)：“可它真是小啊，小得經不起世事變遷。如今，單是垃圾就可埋了它，莫說是泥石流般的水泥了。眼看著它被擠歪了形狀，半埋半露。它小得叫人心疼……”

為污染所苦的，不只有人類。其他動物更加無助。本月（2017年2月）消息，一頭柯氏喙鯨在挪威海灘擱淺，胃中有近30個塑料袋和其他塑料垃圾。研究人員推測這頭鯨不堪忍受痛苦，意圖擱淺自殺。而幾乎同樣的慘劇早有發(fā)生，2015年10月，一頭巨型抹香鯨擱淺在中國臺灣省嘉義縣近海，胃部有大量漁網、塑料袋。

空氣污染籠罩城市，讓人無處藏身，也把“鴕鳥”們的頭從沙子里拽了出來。空氣污染上個世紀中葉以來在各地長期存在，人們舉例較多的是倫敦、洛杉磯和北京。1952年11月底至12月初，英國倫敦出現(xiàn)持續(xù)不散的煙霧，期間共有4703人死亡，比往年同期增加3000～4000人，被稱為“倫敦煙霧事件”。美國洛杉磯上個世紀40至70年代，空氣“光化學污染”嚴重。1955年，洛杉磯因呼吸系統(tǒng)衰竭死亡的65歲以上老人超過400人；1970年，約75%的市民患紅眼病。北京的霧霾公害數(shù)據(jù)來自環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院。該機構的研究顯示，2013年1月的嚴重霧霾事件中，在1月10日～31日期間，京津冀地區(qū)12個城市人群因PM2.5短期暴露，導致超額死亡2725人，其中呼吸系統(tǒng)疾病超額死亡846人，循環(huán)系統(tǒng)疾病超額死亡1878人。

此外還有著名的“水俁病”案例。1956年日本的熊本縣水俁灣周圍村鎮(zhèn)出現(xiàn)怪病，患者口齒不清、抽搐、麻痹、手足變形，嚴重的在精神失常中死去。后經查證，發(fā)現(xiàn)是因為附近的化工廠直接排進大海的廢水里有大量的汞，進入魚蝦等水生生物體內，又被人食用，造成汞中毒。目前仍有很大危害的海洋水體污染事件，是日本福島核泄漏事故。附近居民中已有激增癌癥病例的現(xiàn)象；東京電力公司堅持認為，尚未確證核泄漏與癌癥病例增加有因果關系。本月，中國駐日本大使館提醒在日僑胞及赴日中國公民，建議“妥善安排出行計劃”。

陰謀論？

說回大氣污染。媒體上有一種論調，說國際輿論夸大了中國的霧霾嚴重程度，把北京稱作“灰京”，完全是抹黑中國。為了支持這種觀點，還抬出印度城市，說彼處的霧霾更加嚴重，為什么大家視而不見？此類的“陰謀論”不值一駁。不管是幾篇還是幾萬篇負面報道，空氣質量不會因此變壞；不管外國哪些地方也陷入霧霾圍城，國內的空氣質量也不會因此變好。就事論事，只說目前大氣污染的有多嚴重，可以參考2013年亞洲開發(fā)銀行和清華大學發(fā)布的題為《邁向環(huán)境可持續(xù)的未來— —中華人民共和國國家環(huán)境分析》報告。報告說，世界上污染最嚴重的10個城市之中，有7個位于中國；中國的500個城市，空氣達標的不足5個。國家發(fā)改委、環(huán)保部、財政部的官員和專家也參加了發(fā)布此份報告的研討會，用“陰謀論”難以自圓其說。

還有一種廣為流布的說法——“控制溫室氣體”排放，是人為設置的議題，目的不在環(huán)境，而在政治。比如，限制某國家排放溫室氣體，無非是為了拖住它的工業(yè)發(fā)展進程，降低它的國際競爭力；又或者說，碳排放稅，就是曾在歐洲出現(xiàn)的“煙囪稅”還魂，但改換了目標，指向金融霸權。

這些說法究竟對不對呢？爭論避免不了，但至少一個手握大權的人已經明確表明了態(tài)度。美國總統(tǒng)特朗普競選時說，氣候變化是個“騙局”，甚至直指中國——“概念是中國人整出來的，目的是打擊美國制造業(yè)”。對于聯(lián)合國應對氣候變化的《巴黎協(xié)定》，特朗普也大為不滿，競選時曾許諾，一旦當選上任，就著手讓美國退出《巴黎協(xié)定》。以減少發(fā)電廠的碳排放、推動可再生能源發(fā)展為主要目標之一的《巴黎協(xié)定》，近200個締約方經過長久談判，終于在2015年12月12日通過，在中國和（奧巴馬時期的）美國合作推動下，協(xié)定于2016年11月4日正式生效。生效才兩個多月，特朗普就任美國總統(tǒng)，立即把白宮網站上的“氣候行動計劃”移除，代之以白宮將要優(yōu)先處理的6大“頭號問題”，“美國優(yōu)先能源計劃”則是其中的第一條。但特朗普留有余地，他從堅決反對《巴黎協(xié)定》的立場上后退，改口說，對美國是否退出《巴黎協(xié)定》持“開放態(tài)度”。

各種環(huán)境污染——大氣污染、水體污染、土壤污染等，真實存在，但地球大氣總體溫度變化是否由人類造成，確實有彼此齟齬的觀點和數(shù)據(jù)。考慮海洋溫度變化的長周期、太陽溫度轉變等因素，要下一個“人類活動讓地球升溫，將導致海平面上升，大片陸地消失”的結論，也非易事。

協(xié)同行動

環(huán)境是全球性議題。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（簡稱環(huán)境署）承擔各國政府間的協(xié)調工作，組織前述《巴黎協(xié)定》的談判，推動簽署和生效，正是環(huán)境署的一大功績。2016年，環(huán)境署還和聯(lián)合國人類住區(qū)規(guī)劃署（簡稱人居署）一道制訂和推動通過了《新城市議程》，其中聚焦環(huán)境保護的行動綱領表述為“環(huán)境的持續(xù)和韌性城市發(fā)展”。

從聯(lián)合國環(huán)境署頒出的年度“地球衛(wèi)士獎”可以觀察該機構的視野和傾向。2016年“地球衛(wèi)士獎”有六個獲獎者（個人或機構）：盧旺達總統(tǒng)保羅·卡加梅因其在抗擊氣候變化以及引領國內環(huán)保行動方面展現(xiàn)出的杰出領導力獲獎，紐約設計工作室Disrupt Design創(chuàng)始人蕾拉·阿卡羅格魯因通過設計、創(chuàng)新、溝通為環(huán)境帶來積極改變獲獎，摩洛哥可再生能源署因盡力開發(fā)太陽能、在清潔能源領域的創(chuàng)新極大推動了綠色金融的發(fā)展而獲獎，阿芙·沙因動員民眾發(fā)起了史上最大規(guī)模的海灘垃圾清理運動、共同清理了孟買Versova海灘約3000噸垃圾而獲獎，貝爾塔·卡塞雷斯因支持洪都拉斯原住民抵制非法砍伐而獲獎（獲獎前在保護環(huán)境的行動中不幸遇難），約瑟·薩魯坎·克米茲因一生致力于保護墨西哥及全世界的生物多樣性獲得“地球衛(wèi)士獎”終生成就獎。

世界各國普遍設有司職環(huán)境保護的政府機構。不過最新（2017年2月）的消息是自從特朗普下令禁止美國環(huán)保署在氣候變化問題上發(fā)聲，已經有一名參議員提出《撤銷環(huán)境保護署》提案，建議2018年底撤銷美國國家環(huán)境保護署。目前提案進入正式討論階段。其他大國如俄、英、法、德、日等，均設有環(huán)境部（或環(huán)境保護部、環(huán)境省）。

我國設有環(huán)境保護部（簡稱環(huán)保部），是國務院組成部門之一。環(huán)保部負責擬訂并實施環(huán)境保護規(guī)劃、政策和標準，組織編制環(huán)境功能區(qū)劃，監(jiān)督管理環(huán)境污染防治，協(xié)調解決重大環(huán)境保護問題，還有環(huán)境政策的制訂和落實、法律的監(jiān)督與執(zhí)行、跨行政地區(qū)環(huán)境事務協(xié)調等任務。各地設環(huán)境保護廳、環(huán)境保護局等。

大量非政府組織（NGO）或非盈利組織（NPO）參與到環(huán)境保護中。影響較大的全球性NGO有數(shù)十家，其中，世界自然保護基金會（WWF）、綠色和平組織在我國知名度最高。國內也有眾多NGO或NPO，其中國合會較為特殊。國合會，即中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會。目前的第五屆國合會由張高麗副總理出任主席，另由環(huán)境保護部部長陳吉寧出任中方執(zhí)行副主席，加拿大環(huán)境與氣候變化部部長凱瑟琳·麥肯娜出任外方執(zhí)行副主席。官方網站顯示，該機構“于1992年由中國政府批準成立，是一個由中外環(huán)發(fā)領域高層人士與專家組成的、非營利的國際性高級咨詢機構，主要任務是交流、傳播國際環(huán)發(fā)領域內的成功經驗，對中國環(huán)發(fā)領域內的重大問題進行研究，向中國政府領導層與各級決策者提供前瞻性、戰(zhàn)略性、預警性的政策建議，支持促進中國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”。據(jù)“中國公益在線”網站估計，中國民間環(huán)保NGO有近3000家，從業(yè)人員20多萬人。但多數(shù)環(huán)保NGO步履維艱，《齊魯晚報》2017年1月一篇報道幾乎用標題道盡一切：《數(shù)量少、留人難、籌資不容易，民間環(huán)保組織屈指可數(shù)》。

總括來看，環(huán)境問題的解決在信息時代進入了新階段。互聯(lián)網不僅沒有終結工業(yè)社會導向的消費主義，反而推波助瀾，將消費主義全球化，損害資源和環(huán)境，這是不利因素；網絡也給各種觀點，包括環(huán)保“陰謀論”觀點提供了發(fā)聲平臺；但信息迅速傳播引起社會廣泛關注，給了政府和排污企業(yè)比以往更大的壓力，是有利因素；更重要的是，信息技術應用得當，將為環(huán)保事業(yè)提供革命性的工具，如最近建成的全國空氣監(jiān)測網，有超過5000個監(jiān)測站點在線運轉，沒有信息技術，這是不可想象的。考慮信息技術結合中國政府超強的組織能力（或者說利益協(xié)調能力），對空氣污染、水污染和土壤污染的治理事業(yè)可以謹慎樂觀。