2017年中國互聯(lián)網(wǎng)：在創(chuàng)新與監(jiān)管之間保持平衡

文 | 姜奇平

2017年中國互聯(lián)網(wǎng)：在創(chuàng)新與監(jiān)管之間保持平衡

文 | 姜奇平

中國社會科學(xué)院信息化研究中心秘書長、信息化領(lǐng)域咨詢研究專家。曾出版《21世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)生存術(shù)》、《數(shù)字時代的人與商業(yè)》等專著。

2017年中國互聯(lián)網(wǎng)前方要面對中美競爭的考驗，后面要面對受到政府監(jiān)管部門越來越多關(guān)注的考驗。中國互聯(lián)網(wǎng)將在創(chuàng)新前沖力與監(jiān)管剎車力之間，保持速度平衡，化監(jiān)管為機遇，提高運行質(zhì)量。

以“雙創(chuàng)”為重要推手發(fā)展分享經(jīng)濟

增長、穩(wěn)定與就業(yè)是宏觀經(jīng)濟三大目標(biāo)，2017年中美經(jīng)濟都把就業(yè)問題提到宏觀政策的突出位置上來。

特朗普在競選活動中的一大議題就是帶來更多的就業(yè)崗位。但克林頓相應(yīng)政策的教訓(xùn)表明，將制造業(yè)機會從中國轉(zhuǎn)移回美國，并不能增加就業(yè)。由于中美工人工資存在較大差距，美國資本家寧可用自動化來替代工人，而不是增加就業(yè)，除非降低工資。福瑞斯特研究公司的最新報告顯示，按現(xiàn)有政策，未來五年，人工智能將導(dǎo)致美國的就業(yè)崗位減少6 %。

事實上，人工智能減少就業(yè)并不是必然的。美國民間倡導(dǎo)的創(chuàng)客、中國倡導(dǎo)的“雙創(chuàng)”，都是與自動化相反的，有利于讓人工智能促進就業(yè)思路。因為與自動化用機器代替人不同，人工智能平臺可以通過API（應(yīng)用接口）接入大量APP（增值應(yīng)用），可以為開發(fā)者創(chuàng)造廣泛的靈活就業(yè)機會。

但硅谷人的就業(yè)思路，不一定為共和黨接受。杜克大學(xué)計算機科學(xué)教授文思·科尼澤（Vince Conitzer）就談到，“硅谷擔(dān)心特朗普反移民的立場，尤其是美國是否還能提供足夠多的H-1B簽證，吸引全球頂級的科技人才”；更主要的是，共和黨有可能比民主黨更支持自動化政策，因此人工智能近期在美國增加就業(yè)多，還是消滅的就業(yè)多，變數(shù)很大。這與中國鼓勵“雙創(chuàng)”支持靈活就業(yè)的政策形成反差。

2015年是中國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)大爆發(fā)的一年。據(jù)統(tǒng)計，在國內(nèi)應(yīng)用商店上架的App超過400萬款，大多數(shù)是創(chuàng)業(yè)者的結(jié)晶。2016年國內(nèi)應(yīng)用商店上架的App超過800萬款。2017年，中國分享經(jīng)濟的重心將轉(zhuǎn)移到“雙創(chuàng)”上來，以App為代表的雙創(chuàng)，將借分享經(jīng)濟之勢，為中國宏觀經(jīng)濟繼續(xù)增添就業(yè)新動能。

電子商務(wù)準(zhǔn)入門檻高低決定新經(jīng)濟前途

2016年12月19日，第十二屆全國人大常委會第二十五次會議召開，首次審議《中華人民共和國電子商務(wù)法（草案）》。電子商務(wù)法有望在2017年出臺。

《電子商務(wù)法》以促進發(fā)展、規(guī)范秩序、維護權(quán)益為指導(dǎo)思想，對平臺責(zé)任、消費者權(quán)益保護等重要問題做出了規(guī)定，將有效促進我國電子商務(wù)健康有序發(fā)展。

對于社會普遍關(guān)心的工商登記及納稅等問題，有委員表示，當(dāng)前網(wǎng)購對實體店商沖擊很大，實體店商需要遵循的一些規(guī)章制度和納稅義務(wù)卻沒能在電子商家身上同樣嚴格要求，這樣就存在不公平競爭。希望從法律上應(yīng)盡可能拉平對實體店商和網(wǎng)商的責(zé)任和義務(wù)要求。

電子商務(wù)是新火車頭，實體經(jīng)濟是老車廂。對照李克強總理“當(dāng)傳統(tǒng)動能由強變?nèi)鯐r，需要新動能異軍突起和傳統(tǒng)動能轉(zhuǎn)型”，將車頭的速度拉平到車廂的水平，會導(dǎo)致整個列車失速，更是不能不加以充分考慮的。

有望在2017年出臺的電子商務(wù)法的主要看點，將是準(zhǔn)入門檻的高低，特別是構(gòu)成“雙創(chuàng)”主體的自然人進入電子商務(wù)門檻的高低，它將決定中國整個新經(jīng)濟的前途。作為冠軍之師的中國電子商務(wù)能否像乒乓球那樣長盛不衰，將面臨嚴峻的路徑選擇。

互聯(lián)網(wǎng)面臨監(jiān)管考驗

中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)20年來自生自滅，成功經(jīng)受了政府“不重視”（相對鐵公機巨額投資而言）的考驗；從2017年起，將面對政府“重視”的考驗。

有業(yè)界人士認為：“前些年，政府對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的原則是先發(fā)展后管理，最近兩年，尤其是2016年，在許多領(lǐng)域出臺了大量監(jiān)管政策表明，對互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新監(jiān)管出現(xiàn)了‘發(fā)展與監(jiān)管同步’的新趨勢”。盡管互聯(lián)網(wǎng)在發(fā)展上與美國尚有相當(dāng)距離，2017年互聯(lián)網(wǎng)人仍要有正確對待監(jiān)管的心理準(zhǔn)備，首先要積極地看待問題，符合規(guī)律的監(jiān)管有助于互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，有助于幫助互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)避免跑得太快滑出軌道；其次要主動配合監(jiān)管，特別是在企業(yè)社會責(zé)任方面，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，特別是以BAT為代表的互聯(lián)網(wǎng)平臺，要對社會、對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、對消費者有所擔(dān)當(dāng)，在打擊假冒偽劣，虛假廣告和謠言擴散方面，發(fā)揮更加主動的作用。

同時，也要警惕與新常態(tài)下供結(jié)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求不符的部門利益、傳統(tǒng)既得利益代表者，打著監(jiān)管的旗號，從各個領(lǐng)域、各個方面對新經(jīng)濟、新動能進行干擾。處理好改革與發(fā)展的矛盾，在增量改革中名副其實起到新引擎的作用。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要抓住發(fā)展分享經(jīng)濟、“雙創(chuàng)”的機遇，為國家、民族發(fā)展，做出更大貢獻。

2017年監(jiān)管爭論的焦點，將集中在市場準(zhǔn)入與反壟斷政策上。中國將持續(xù)堅持對互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的寬松發(fā)展政策，降低“雙創(chuàng)”門檻，支持互聯(lián)網(wǎng)平臺和生產(chǎn)性服務(wù)平臺向世界水平邁進，防止歐洲互聯(lián)網(wǎng)巴爾干化的悲劇在中國重演，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的大局。

農(nóng)村電子商務(wù)與精準(zhǔn)扶貧將攻堅克難

根據(jù)工信部發(fā)布的目標(biāo)，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，2017年將實現(xiàn)以下目標(biāo)：所有地級以上城區(qū)家庭具備百兆光纖接入能力，4G全面覆蓋城市和鄉(xiāng)村；直轄市和省會城市等寬帶平均接入速率達到30Mbps，其它城市達到20Mbps；手機流量和固定寬帶平均資費水平大幅下降。這將為農(nóng)村電子商務(wù)雪中送炭。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會副理事長高新民認為，用手機精準(zhǔn)扶貧，可以不經(jīng)過中間環(huán)節(jié)，把錢直接發(fā)到農(nóng)民手機上。

2017年農(nóng)村電子商務(wù)和開發(fā)性扶貧到了攻堅階段。國家16個相關(guān)部門推出《關(guān)于促進電商精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)意見》，包括隴南等地電商扶貧的成功探索，都使人們在新的一年樹立起這樣的信心：貧困農(nóng)村不僅可以開展電子商務(wù)，而且農(nóng)村電商也可以助力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，它是可行的，是可以成功的，因此，也是值得期待的。農(nóng)村電商在助力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上大有可為。

2017年電商扶貧怎么搞？電商扶貧專家汪向東認為，電商精準(zhǔn)扶貧，需多主體形成合力，突出強化社會扶貧合力的重要性；電商扶貧，既要提高精準(zhǔn)度，又要提升帶動力。

交易銀行成為互聯(lián)網(wǎng)金融2.0熱點

2017年，在互聯(lián)網(wǎng)金融前沿，將進一步興起交易銀行的熱潮。中信銀行、招商銀行、民生銀行、浦發(fā)銀行等，紛紛興起向交易銀行轉(zhuǎn)型之風(fēng)。交易銀行預(yù)示互聯(lián)網(wǎng)金融2.0時代的到來。

交易銀行（Transaction Banking）是銀行以客戶的財資管理愿景為服務(wù)目標(biāo)，服務(wù)于客戶交易，協(xié)助客戶整合其上下游資源，最終實現(xiàn)資金運作效益和實體資源配置效率提升的綜合化金融信息服務(wù)的統(tǒng)稱。

與2016年因脫離實體經(jīng)濟受到嚴格監(jiān)管的互聯(lián)網(wǎng)金融相比，互聯(lián)網(wǎng)金融2.0主要方向是貼近實體經(jīng)濟，以數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，透過金融信息服務(wù)，優(yōu)化實體經(jīng)濟配置。

過往的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，都是由互聯(lián)網(wǎng)人領(lǐng)潮，交易銀行卻由銀行自身領(lǐng)潮。這標(biāo)志著互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展史上，第一次出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)人思維貧乏，而在前沿發(fā)展上被傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體超越的事件。