住建部印發《建筑節能與綠色建筑發展“十三五”規劃》強調全面推動綠色建筑發展量質齊升

本刊編輯部

住建部印發《建筑節能與綠色建筑發展“十三五”規劃》強調全面推動綠色建筑發展量質齊升

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3月1日，住建部印發了《建筑節能與綠色建筑發展“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》），對《規劃》編制背景、總體要求和主要任務等作了說明和規定。

《規劃》指出，推進建筑節能和綠色建筑發展，是落實國家能源生產和消費革命戰略的客觀要求，是加快生態文明建設、走新型城鎮化道路的重要體現，是推進節能減排和應對氣候變化的有效手段，是創新驅動增強經濟發展新動能的著力點，是全面建成小康社會，增加人民群眾獲得感的重要內容，對于建設節能低碳、綠色生態、集約高效的建筑用能體系，推動住房城鄉建設領域供給側結構性改革，實現綠色發展具有重要的現實意義和深遠的戰略意義。

《規劃》指出，“十二五”時期，我國建筑節能和綠色建筑事業取得重大進展，建筑節能標準不斷提高，綠色建筑呈現跨越式發展態勢，既有居住建筑節能改造在嚴寒及寒冷地區全面展開，公共建筑節能監管力度進一步加強，節能改造在重點城市及學校、醫院等領域穩步推進，可再生能源建筑應用規模進一步擴大，圓滿完成了國務院確定的各項工作目標和任務。一是建筑節能標準穩步提高。二是綠色建筑實現跨越式發展。三是既有居住建筑節能改造全面推進。四是公共建筑節能力度不斷加強。五是可再生能源建筑應用規模持續擴大。六是農村建筑節能實現突破。七是支撐保障能力持續增強。

《規劃》強調指出，我國建筑節能與綠色建筑發展還面臨不少困難和問題，主要是：建筑節能標準要求與同等氣候條件發達國家相比仍然偏低，標準執行質量參差不齊;城鎮既有建筑中仍有約60%的不節能建筑，能源利用效率低，居住舒適度較差;綠色建筑總量規模偏少，發展不平衡，部分綠色建筑項目實際運行效果達不到預期;可再生能源在建筑領域應用形式單一，與建筑一體化程度不高;農村地區建筑節能剛剛起步，推進步伐緩慢;綠色節能建筑材料質量不高，對工程的支撐保障能力不強;主要依靠行政力量約束及財政資金投入推動，市場配置資源的機制尚不完善。

《規劃》確定了我國“十三五”時期建筑節能與綠色建筑發展的總體目標和具體目標：

總體目標是：建筑節能標準加快提升，城鎮新建建筑中綠色建筑推廣比例大幅提高，既有建筑節能改造有序推進，可再生能源建筑應用規模逐步擴大，農村建筑節能實現新突破，使我國建筑總體能耗強度持續下降，建筑能源消費結構逐步改善，建筑領域綠色發展水平明顯提高。

具體目標是：到2020年，城鎮新建建筑能效水平比2015年提升20%，部分地區及建筑門窗等關鍵部位建筑節能標準達到或接近國際現階段先進水平。城鎮新建建筑中綠色建筑面積比重超過50%，綠色建材應用比重超過40%。完成既有居住建筑節能改造面積5億平方米以上，公共建筑節能改造1億平方米，全國城鎮既有居住建筑中節能建筑所占比例超過60%。城鎮可再生能源替代民用建筑常規能源消耗比重超過6%。經濟發達地區及重點發展區域農村建筑節能取得突破，采用節能措施比例超過10%。

《規劃》確定了五個方面主要任務，指出：一是加快提高建筑節能標準及執行質量。加快提高建筑節能標準；嚴格控制建筑節能標準執行質量。二是全面推動綠色建筑發展量質齊升。實施建筑全領域綠色倍增行動；實施綠色建筑全過程質量提升行動；實施建筑全產業鏈綠色供給行動。三是穩步提升既有建筑節能水平。持續推進既有居住建筑節能改造；不斷強化公共建筑節能管理。四是深入推進可再生能源建筑應用。擴大可再生能源建筑應用規模；提升可再生能源建筑應用質量。五是積極推進農村建筑節能。積極引導節能綠色農房建設；積極推進農村建筑用能結構調整。