基層畜牧獸醫行業管理體制創新探析

陳 劍

（甕安縣玉山鎮扶貧工作站，貴州甕安 550415）

基層畜牧獸醫行業管理體制創新探析

陳 劍

（甕安縣玉山鎮扶貧工作站，貴州甕安 550415）

創新是基層畜牧獸醫行業管理體制改革的關鍵，體制創新整體質量的優劣，不僅會對畜牧獸醫行業管理體制改革的整體成效產生直接影響，而且還是決定管理體制改革能否有效落實的關鍵性因素。本文主要分析了基層畜牧獸醫行業管理體制基本現狀，并在此基礎上重點介紹基層畜牧獸醫行業管理體制改革的創新策略，以期能為相關人士帶來參考建議，從而不斷提升基層畜牧獸醫行業管理體制改革的整體水平，促使畜牧獸醫領域能夠朝著可持續化發展目標前行。

畜牧獸醫；行業管理；體制創新

近幾年，隨著我國社會經濟的快速發展，獸醫行業隨之得到了迅速發展，人們對于基層畜牧獸醫行業管理體制改革的關注度也越來越高。在此背景之下，基層畜牧獸醫所體現出的價值不言而喻，它不僅是畜牧養殖行業提升經濟效益與核心競爭力的重要保障，而且其技術水平的高低還會對畜牧養殖行業的生存與發展產生直接影響，因此加強基層畜牧獸醫行業管理體制改革體現出十分重要的現實意義。

1 基層畜牧獸醫行業管理體制現狀分析

1.1 社會大眾的關注度相對欠缺

就目前而言，基層畜牧獸醫行業管理實踐過程中，管理部門并未按照相關要求嚴格執行，以至于崗位責任制度并未得到真正落實。同時，在獸醫工作管理體系方面，相關部門也未做到各司其職，導致該體系被流于形式，無法體現其價值。同時，基層畜牧獸醫行業管理體制改革尚未得到管理人員的重視與關注，畜牧部門部分領導未認識到管理體制改革的重要性，加之部分領導擔心改革后會對其工資制度等造成影響，因此不愿意進行改革。除此之外，部分領導未對畜牧獸醫領域進行深入了解，認識高度顯得明顯不足，導致其缺乏協調配合的意識。

1.2 基層認識方面出現嚴重偏差

在對獸醫行業管理體制改革的認識方面，許多基層部門都將其理解為全包或全保，并未產生“改革需要分為兩個步驟”的思想意識。對于淡化機構的職能劃分權限、人員必須合理流動等制度設計并未產生直觀認識。在全包全保等改革意識的影響下，許多基層部門對于畜牧獸醫行業管理體制改革的成果感到不滿意，因此在推行新型改革制度方面表現出明顯的惰性，這并不利于改革工作的有序開展。

1.3 缺乏完善的法律與法規

針對基層畜牧獸醫行業管理，盡管我國先后出臺與推行了各種針對性較強的法律和法規，在實際應用環節也取得了明顯的成效，但同時也出現了許多問題。在畜牧獸醫行業發展方面，當前還未制定出完整、系統的法律與法規對其進行約束和規范，在許多層面都表現出法律空白的問題，對基層畜牧獸醫業的不斷發展與完善造成了嚴重的阻礙

2 基層畜牧獸醫行業管理體制改革的創新策略

2.1 不斷強化與落實責任意識

近年來，我國基層畜牧領域處于快速發展的關鍵階段，因此加強獸醫行業的執法力度也顯得極其重要。這就要求國家相關部門與機構強化日常檢疫工作，促使基層畜牧獸醫朝著綜合方向發展，最大限度提升動物產品與動物衛生的質量安全標準，從而推動我國經濟社會朝著可持續化發展的目標前行，具有十分重要的現實意義。

2.2 進一步提升基層部門的重視力度

我國基層畜牧獸醫服務站的建設年份十分久遠，多為二十世紀五十年代所創建，經過多年的努力建設之后，已形成州縣鎮村四級社會服務網絡，并取得了不俗的成就。基層畜牧獸醫服務站普遍存在著缺乏經費、收入低微以及設備簡陋等問題，在此條件下，基層畜牧獸醫技術人員仍堅持行醫看病、鉆豬圈、下牛棚，只為做好檢疫防疫工作，確保畜牧行業又好又快發展的同時，旨在為人民大眾提供豐富、優質的動物產品，從而推動國家經濟的快速發展。鑒于此，必須不斷提升各部門對畜牧獸醫行業管理體制改革的重視力度，通過組織定期培訓等形式，提升獸醫的專業知識與操作技能，使之能夠為我國畜牧業的長遠發展做出貢獻。

2.3 建立完善的法律與法規

鑒于當前基層畜牧獸醫行業管理體制改革還缺乏完善的法律與法規，因此建立完善的法律與法規顯得十分重要。為了實現這一目標：要求各部門加強合作交流力度，通過制定內部管理規范，制約畜牧獸醫技術人員的行為。認真研究與分析現存的法律與法規，從中找尋法律與法規未涉及到的盲點區域，并在此基礎上制定對應的法律與法規對其進行強制約束。明確各崗位工作人員的具體職責，做到各謀其位、各司其職。通過改革與創新管理模式，從而更加有效的對動物疫情進行實時監控。還需不斷強化基層的力度，由部門領導、相關管理人員帶頭，深入落實各種新型管理制度，提升能力與水平，做到及時發現問題和處理問題，進而推動管理工作的有序開展。

3 結語

為了提升基層畜牧獸醫技術，加強管理體制改革已經成為大勢所趨。基層畜牧獸醫行業管理體制改革實踐過程中，體制創新既是其中的關鍵環節，也是重點突破口。因此，在基層畜牧獸醫行業管理體制改革環節，要求相關部門與機構不斷強化與落實責任意識、提升對基層的重視力度、建立完善的法律與法規，從而確保畜牧獸醫行業管理制度改革得以真正的落實。

[1] 陳明和.淺談縣級畜牧獸醫管理體制困境與創新策略[J].長江大學學報（自科版），2012，9（3）：46-49.

[2] 榮令仁，赫保旺.淺談新形勢下鄉鎮畜牧獸醫站體制改革[J].吉林農業c版，2011，（5）：59.

陳劍（1971—），男，貴州甕安人，大專學歷，獸醫師，主要從事農業技術推廣及科技扶貧工作。