資陽(yáng)市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及改進(jìn)措施

譚偉，古維剛

（四川省資陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局，四川資陽(yáng)641300）

資陽(yáng)市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及改進(jìn)措施

譚偉，古維剛

（四川省資陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局，四川資陽(yáng)641300）

隨著規(guī)模化養(yǎng)殖的快速發(fā)展，畜牧業(yè)區(qū)域布局不合理、種養(yǎng)結(jié)合不緊密、循環(huán)利用不充分、養(yǎng)殖污染較突出等資源環(huán)境問題已成為制約資陽(yáng)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的主要瓶頸，加快推進(jìn)以畜禽糞污資源化利用為重點(diǎn)的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、安全高效的綠色生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展路子，已成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期資陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

1 畜禽規(guī)模養(yǎng)殖概況

資陽(yáng)市是以生豬為主導(dǎo)、山羊?yàn)樘厣男竽辽a(chǎn)大市，畜禽養(yǎng)殖主體呈現(xiàn)以大中型養(yǎng)殖場(chǎng)為代表的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，以養(yǎng)殖大戶（家庭農(nóng)場(chǎng)）為代表的專業(yè)化適度規(guī)模養(yǎng)殖和以散養(yǎng)農(nóng)戶為代表的粗放式養(yǎng)殖并存的格局。

2 種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)利用現(xiàn)狀

全市畜禽糞污常年產(chǎn)生量約470萬噸。90%以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)均配套有糞污前端處理設(shè)施，50%的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)初步實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)結(jié)合就地利用，并建成了現(xiàn)代種養(yǎng)循環(huán)園區(qū)17個(gè)，面積2萬余畝（1畝=667平方米，下同）。初步形成了以下循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

2.1 就地利用主要是種養(yǎng)結(jié)合的園區(qū)采取該模式，實(shí)行干糞直接還田，沼氣用作能源，沼液用于作物追肥。該模式中，種植和養(yǎng)殖為同一主體的效果較好，不同主體的效果次之，協(xié)議消納的效果較差，上下游間幾乎無利益聯(lián)結(jié)。

2.2 異地利用主要是針對(duì)大中型養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的、自身不能充分利用的干糞，種植業(yè)主采取遠(yuǎn)距離運(yùn)輸用于高效種植，少數(shù)實(shí)現(xiàn)了商品化。有些養(yǎng)殖場(chǎng)把干糞收集裝袋，以每袋5元的價(jià)格銷售給果蔬種植大戶，將資源轉(zhuǎn)化為效益。該模式運(yùn)輸成本高、勞動(dòng)強(qiáng)度大，供需雙方信息不對(duì)稱。

2.3 林下養(yǎng)殖主要是利用林下資源開展肉禽養(yǎng)殖，采取禽-糞-草-禽的立體生態(tài)養(yǎng)殖方式，實(shí)現(xiàn)糞肥“零排放”。該模式投資小、成本低，養(yǎng)殖效益非常顯著。

2.4 初級(jí)加工利用自身養(yǎng)殖場(chǎng)的豬糞，通過自行研發(fā)的高溫罐式發(fā)酵工藝生產(chǎn)有機(jī)肥，產(chǎn)品銷往蒲江獼猴桃基地、西昌煙葉基地等，價(jià)格高達(dá)1300元/噸，每噸獲利500元左右。利用畜糞、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物發(fā)展專業(yè)化、商品化的生物有機(jī)肥生產(chǎn)是促進(jìn)區(qū)域循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈加快形成的重要途徑。

3 糞污循環(huán)利用存在的主要問題

3.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局不合理長(zhǎng)期以來，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃未充分考慮環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌兼顧高效種植與生態(tài)養(yǎng)殖有機(jī)結(jié)合，種養(yǎng)嚴(yán)重脫節(jié)，未將種養(yǎng)循環(huán)園區(qū)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃重點(diǎn)。畜禽糞污尤其是沼液，處于種植業(yè)想用卻用不上，養(yǎng)殖業(yè)想排無處排的窘境，導(dǎo)致種植業(yè)化肥過度施用、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不優(yōu)、經(jīng)濟(jì)效益不高，養(yǎng)殖業(yè)治污成本高企、面源污染猶存、循環(huán)利用不暢。同時(shí)，養(yǎng)殖業(yè)選址布局隨意性大，養(yǎng)殖業(yè)主重場(chǎng)內(nèi)的生產(chǎn)性投入、輕環(huán)保成本性投入，治污設(shè)施不配套，循環(huán)利用不充分，場(chǎng)內(nèi)是亮點(diǎn)、場(chǎng)外是污點(diǎn)。加之，養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不合理，未突出自身優(yōu)勢(shì)，著眼市場(chǎng)，走差異化、特色化、品牌化發(fā)展路子，以低水平同質(zhì)化方式生產(chǎn)。

3.2 政策項(xiàng)目支持力度不夠規(guī)模養(yǎng)殖糞肥收集、處理環(huán)保設(shè)施投資占建場(chǎng)投資三成以上，田間利用所需的土地整理、機(jī)電提灌、沼液儲(chǔ)存、排灌管網(wǎng)、道路渠系投資巨大，單靠種養(yǎng)企業(yè)自身投入無力承擔(dān)。加之，種養(yǎng)分屬不同主體，相互間無利益聯(lián)結(jié)，養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，種植戶受益，存在建而不管、有而不用的現(xiàn)象，既影響?zhàn)B殖業(yè)的積極性，又制約種植業(yè)的發(fā)展。目前，國(guó)家對(duì)養(yǎng)殖糞污無害化處理和廢棄物資源化利用的支持項(xiàng)目有限。資陽(yáng)市區(qū)域化、專業(yè)化糞肥加工和社會(huì)化、市場(chǎng)化的服務(wù)體系建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展的要求差距較大。

3.3 人才技術(shù)支撐能力不足目前國(guó)內(nèi)尚無成熟的種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)利用模式和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，而資陽(yáng)市循環(huán)園區(qū)建設(shè)起步晚、規(guī)模小、水平低、模式制度創(chuàng)新不夠，需要具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人才支撐，而現(xiàn)階段資陽(yáng)市循環(huán)農(nóng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)和人才較為缺乏。全市區(qū)域化、專業(yè)化糞肥加工和社會(huì)化、市場(chǎng)化服務(wù)的養(yǎng)殖廢棄物綜合利用體系尚未形成，至今全市未建成一家生物有機(jī)肥廠和廢棄動(dòng)物無害化處理中心。

4 促進(jìn)養(yǎng)殖糞污資源化利用的建議

4.1 規(guī)劃先行、種養(yǎng)協(xié)調(diào)將畜禽糞污資源化利用為重點(diǎn)的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提質(zhì)增效的重要內(nèi)容，修訂完善《十三五現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》，做到與土地利用總體規(guī)劃相銜接，種養(yǎng)業(yè)規(guī)劃相融合，與成都都市農(nóng)業(yè)相對(duì)接。合理布局優(yōu)勢(shì)特色種養(yǎng)業(yè)，按照?qǐng)鰠^(qū)微循環(huán)、園區(qū)內(nèi)循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)的理念，科學(xué)規(guī)劃適度規(guī)模養(yǎng)殖、大中型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和專業(yè)化有機(jī)肥生產(chǎn)。把建設(shè)種養(yǎng)一體的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)作為重中之重，圍繞生態(tài)養(yǎng)殖布局高效種植，圍繞高效種植布局生態(tài)養(yǎng)殖。加快發(fā)展集廢棄動(dòng)物無害化處理于一體的區(qū)域性現(xiàn)代生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，大力培育跨區(qū)域性的農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用社會(huì)化服務(wù)組織。形成種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧互動(dòng)、循環(huán)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加大對(duì)樂至縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣的規(guī)劃指導(dǎo)與服務(wù)，在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、循環(huán)園區(qū)建設(shè)、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)培育、制度模式創(chuàng)新等方面取得突破。

4.2 創(chuàng)新模式、促進(jìn)循環(huán)在深入持續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治的同時(shí)，不斷探索養(yǎng)殖糞污資源化利用的新途徑、新模式，配套完善生態(tài)循環(huán)利用相關(guān)設(shè)施。

4.2.1 對(duì)治污設(shè)施不配套、循環(huán)利用不充分的園區(qū)，實(shí)行種養(yǎng)結(jié)合、就地利用，打造綠色生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。重點(diǎn)完善前端的雨污分流、干濕分離，中端的干糞堆放、沼液處理以及后端的沼液提灌、田間排灌等設(shè)施設(shè)備。

4.2.2 對(duì)治污能力不足、消納土地不夠、不能循環(huán)利用的大中型養(yǎng)殖場(chǎng)和專業(yè)大戶，圍繞資陽(yáng)市百萬畝檸檬、蜜柑、蔬菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，實(shí)行二次轉(zhuǎn)運(yùn)、就近利用，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。養(yǎng)殖場(chǎng)配套沼液暫存和處理等設(shè)施，種植基地建設(shè)田間儲(chǔ)存、施用道路和肥水輸送等設(shè)施，鼓勵(lì)專業(yè)化服務(wù)組織開展社會(huì)化服務(wù)。

4.2.3 對(duì)利用畜糞、秸稈、廢棄動(dòng)物等農(nóng)業(yè)廢棄物，建設(shè)區(qū)域性、專業(yè)化的生物有機(jī)肥加工項(xiàng)目，構(gòu)建農(nóng)業(yè)區(qū)域大循環(huán)的發(fā)展格局，要落實(shí)用地指標(biāo)，重點(diǎn)支持原料收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、加工、包裝等成套設(shè)施設(shè)備。探索創(chuàng)新“誰使用誰建設(shè)、誰所有誰管護(hù)、誰受益誰付費(fèi)”的農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用新模式，建立種養(yǎng)業(yè)上下游之間有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、互利共贏。

4.3 政策引導(dǎo)、加大投入市、縣（區(qū)）政府每年要從農(nóng)業(yè)發(fā)展資金中安排專項(xiàng)資金，用于循環(huán)園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用示范，重點(diǎn)支持糞肥收集、處理、利用、轉(zhuǎn)運(yùn)、加工等環(huán)節(jié)。探索建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、政策支持、有效監(jiān)管的機(jī)制，采取“政府補(bǔ)一點(diǎn)、種植方出一點(diǎn)、養(yǎng)殖方付一點(diǎn)”的方式，通過招標(biāo)，向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)，重點(diǎn)支持服務(wù)組織購(gòu)置沼液轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備和補(bǔ)貼運(yùn)輸費(fèi)用。招引和支持有實(shí)力、有資質(zhì)、有技術(shù)、有市場(chǎng)的大型企業(yè)投資建設(shè)集畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、廢棄動(dòng)物資源化利用于一體的區(qū)域化、專業(yè)化的生物有機(jī)肥廠，制定有機(jī)肥生產(chǎn)和使用的扶持政策，重點(diǎn)支持項(xiàng)目用地、廢棄物收儲(chǔ)，在企業(yè)用電和稅收方面予以優(yōu)惠，同時(shí)對(duì)種植基地施用有機(jī)肥予以補(bǔ)助，并探索用秸稈換肥料、畜糞資源參股的新路子。

4.4 科技支撐、整合資源將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)園區(qū)建設(shè)作為成資一體化農(nóng)業(yè)合作的重要內(nèi)容之一，采取走出去請(qǐng)進(jìn)來的方式，學(xué)習(xí)借鑒成都、眉山等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和模式機(jī)制，依托科研單位和大專院校，以高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)開展園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，推廣成熟的、適合資陽(yáng)市農(nóng)業(yè)資源條件的技術(shù)模式，培養(yǎng)有技術(shù)、懂建設(shè)、會(huì)管理的專業(yè)人才。同時(shí)，加強(qiáng)發(fā)改、科技、財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、林業(yè)等相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合人才、技術(shù)、項(xiàng)目等資源，合力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用上新臺(tái)階。

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1001-8964（2017）05-0017-03

2017-03-15