某縣牛羊屠宰檢疫中存在的問題和建議

韓俊偉 杜海燕 齊淑靜

(1.新鄉市動物衛生監督所,河南新鄉 453000;2.新鄉市動物疫病預防控制中心,河南新鄉 453000;3.伊吾縣草原工作站,新疆伊吾 539300)

某縣牛羊屠宰檢疫中存在的問題和建議

韓俊偉1杜海燕2齊淑靜3

(1.新鄉市動物衛生監督所,河南新鄉 453000;2.新鄉市動物疫病預防控制中心,河南新鄉 453000;3.伊吾縣草原工作站,新疆伊吾 539300)

筆者通過實地調研,排查牛羊屠宰檢疫存在的問題,依據實際提出有針對性的整改建議,以促進牛羊屠宰檢疫工作的完善和規范。

屠宰檢疫;問題;建議

1 屠宰檢疫現狀

該縣地處我國西北地區，地域遼闊，氣候干燥，以山地和戈壁為主，然而天山北坡受山頂常年積雪的滋養，形成大面積優良草場，為牲畜提供優質的牧草。當地畜牧業發展相對落后，年存欄牛 頭，羊12萬只，夏春兩季以傳統放牧為主，秋冬季節集中圈養；2016年該縣畜牧業產值上全縣GDP的30%。該縣有牛羊屠宰場1個，屬個人承包經營，當地畜牧部門出資維持屠宰場日常運轉，派駐屠宰場檢疫人員2名，負責屠宰檢疫工作；該屠宰場日屠宰量約15頭（只），全部在本縣銷售。

2 屠宰檢疫存的問題

2.1 檢疫人員少，屠宰檢疫程序落實不到位

該縣動物衛生監督人員共5人，其中2人負責屠宰檢疫，3人負責動物衛生監督及畜牧獸醫執法工作。屠宰檢疫人員每天早上6：00開展屠宰，1人具體開展檢疫，1人出具票證，由于人員較少，不能嚴格按照屠宰檢疫規程開展工作，只能用肉眼對各環節進行大體檢查，出具檢疫證章標志；另外，屠宰檢疫雖建立相關規章制度，然而檢疫流程執行并不到位，甚至流于形式，檢疫檔案建立不完善，“瘦肉精”檢疫檢測，病害動物產品處理記錄不完整。

2.2 動物衛生監督執法力度不夠

相對該縣牲畜養殖規模，動物衛生監督執法人員明顯不足，未能對所轄區域全履蓋；2013年，鄉（鎮）獸醫站“三權歸鄉”管理后，縣級動物衛生監督機構對鄉（鎮）獸醫站的管理逐漸弱化，動物檢疫執法未引起鄉（鎮）領導足夠重視。

2.3 市場準入監管偏弱

《新疆維吾爾自治區畜禽屠宰管理條例》明確規定，從事畜禽產品銷售、肉食品生產加工的單位和個人，有下列情形之一的，由食品藥品監督管理部門沒收及查處，一是非畜禽定點屠宰廠（場）、點屠宰的；二是未經肉品品質檢驗或檢驗不合格的；三是注水或注入其他物質的。

2.4 群眾食品安全意識不強

基層群眾對動物產品安全意識不強，動物衛生相關法律法規意識淡薄。少數動物產品生產、經營商戶在利潤的驅使下，無視法律法規，逃避檢疫監督，漠視檢驗結果；當違法違規行為被發現查處時，往往情緒激動，拒不配合，甚至個別地區出現暴力抗檢情況，阻攔、辱罵檢疫人員的行為時有發生，嚴重影響了肉品質量安全，直接危害消費者的利益[1]。

3 規范屠宰檢建議

3.1 增加人員編制，加大財政投入

依據當地畜牧業發展、屠宰工作量，適當增加動物衛生監督人員編制，通過向社會公開召考，聘用畜牧獸醫相關大學畢生，充實屠宰檢疫隊伍，必要時可實行聘請相應的協檢員協助官司方獸醫完成屠宰檢疫工作；健全并嚴格落實屠宰檢疫制度，對檢疫工作進行量化，將檢疫工作與年終評先評優、職稱晉升掛鉤，提高檢疫人員工作積極性和主動性。縣委、政府要加強和提高對牲畜屠宰檢疫工作管理認識的重要性，要多為屠宰檢疫工作者鋪平臺，做后盾，加大對生豬屠宰檢疫工作經費投入，購買必要的檢疫設備和檢疫工作所需用品；協調縣財務部門做好屠宰檢疫工作必要的工作經費保障。

3.2 明確市場監管職責，落實市場監管責任

縣畜牧獸醫部門應積極向縣政府主管領導進行反映，爭取由縣主管副縣長召開部門間組織協調會，切實將市場動物產品監管職能移交于食藥部門。食藥部門應按照國家、自治區相關規章規定，將市動物及動物產品監管職責落到實處，建立市場準入制度，嚴格市場動物及動物產品準入，規范畜禽產品商戶生產、經營行為，優化市場環境，保障動物產品質量安全。同時，做好對市場動物產品經營商戶監督檢查，嚴厲查處違法經營動物產品行為，維護良好市場秩序。

3.3 加大屠宰檢疫執法力度

進一步規范屠檢疫工作，定期或不定期開展動物衛生監督內部監督檢查工作，重點督查屠宰檢疫過程中是否嚴格按照檢疫規程開展“瘦肉精”抽檢，是否對病害動物及動物產品無害化處理，是否規范開展屠宰檢疫及檔案整理工作，對屠宰檢工作不到位，違反有關規定的，依照有關規章制度，堅決處理，切實提高屠審檢疫工作質量。積極開展動物衛生監督執法工作，廣泛收集違法線索，建立違法線索舉報獎勵制度，對“私屠濫宰”、逃避檢疫、生產經營問題動物或動物產品等違法違規行為進行嚴厲打擊，涉及犯罪的，移交公安機關處理。聯合工商、質檢、食藥、公安等部門，開展食品安全專項整治行動，重點查辦大案、要案，并進行大肆宣傳報道，對屠宰相關違法犯罪分子起到應有的震攝作用。

3.4 大力開展屠宰檢疫宣傳

針對市動物產品經營商戶食品安全意識談薄問題，除加大動物衛生監督工作力度外，應加強食品安全知識、食品安全違法行為查處等方面知識說教育宣傳，對嚴重危害食品安全或查處后仍不思誨改者，應列入商戶誠信“黑名單”，通地新聞媒體進行報道。著力做好食品安全知識宣傳工作，利用電視、網絡、微信、宣傳片等媒介對《動物防疫法》、《食品安全法》等相關法律法規宣傳報道；制作動物疫病危害、食品安全展板及《如何鑒別放心肉》等宣傳頁，在農貿市場等重點場所進行現場宣傳，讓老百姓認識到病害動物產品的嚴重危害，提高廣大群眾食品安全意識。公布舉報電話，鼓勵群眾對存在問題的動物產呂賣點進行舉報，通過廣大群眾的監督規范動物產品經營者的經營行為。

[1]楊克非.提升生豬屠宰檢疫質量的方法探討[J].湖北畜牧獸醫，2016，37（1）：57-58.

韓俊偉（1982—），男，獸醫師，碩士研究生，主要從事動物衛生監督工作。