農藥整治：管源頭 控風險

陳友權

2016年，農業部種植業管理司緊緊圍繞“提質增效轉方式、穩糧增收可持續”的工作主線，扎實開展農藥專項整治行動，努力保障農產品質量安全。

嚴把準入關口保質量

一是補上特色小宗作物無藥可用的短板。制定特色小宗作物和農藥試驗群組化目錄。組織開展擴作登記聯合試驗，已完成732個農藥產品在20個小宗作物、36個防治對象上的農藥登記，逐步緩解小宗作物“無藥可用、用藥混亂”的狀況。

二是加強農藥質量監督抽查。組織開展例行抽查、重點抽查和專項抽查，全年共抽查農藥樣品5475個，質量合格率為85.8%，公開通報了抽查結果。

三是依法打擊制售假劣農藥行為。各級農業部門加強農藥市場檢查，對涉嫌違法行為依法進行調查核實、立案查處，涉及犯罪的移送公安機關查處。全國農業部門共查處農藥違法案件7848個，涉案農藥411.6噸、涉案金額7493.6萬元、涉案人員4170人、逮捕97人，搗毀制假窩點10個。依法嚴厲打擊違法添加高毒農藥、隱性農藥成分、制售假劣農藥行為。

聚焦重點產品防風險

一是強化安全風險監測評價。建立農藥使用安全風險監測體系，對乙酰甲胺磷等代謝物為高毒的農藥開展風險評估，為續展登記、科學使用、監督管理等提供科學支撐。

二是加強高毒高風險農藥禁限用管理。在風險評估基礎上，依法對2，4-滴丁酯、百草枯等8種高風險農藥采取了禁限用管理措施，使130家企業的248個產品退出農業領域、57家企業的79個產品被限制使用。目前，禁用農藥已達39種，農藥安全事故明顯減少。

三是推行高毒農藥定點經營。組織11個省87個縣開展高毒農藥定點經營試點，實現掃碼銷售、實名購買、溯源管理。通過示范帶動，高毒農藥定點經營已覆蓋到26個省（區、市）1200多個縣（市、區）。

突出關鍵環節保安全

一是大力推廣綠色防控技術。組織1000多家農藥企業與1.1萬個新型農業經營主體、7000個病蟲防治專業服務組織合作，共建5000多萬畝統防統治與綠色防控融合示范基地。在15個省建立29個蜜蜂授粉與病蟲害綠色防控示范區195萬畝，示范推廣生物防治、物理防治等綠色防控技術。

二是大規模開展病蟲統防統治。利用相關政策和項目，扶持發展病蟲防治專業化服務組織，集中連片開展統防統治，2016年全國農作物病蟲害防治專業化服務組織已發展到8.8萬個，三大糧食作物統防統治面積達14億畝，占35.5%，比上年提高2.8個百分點。

三是全力推進科技創新和科學安全用藥。組建航空植保、生物農藥等5個科技創新聯盟，建立100個安全用藥示范區，加快科技創新和推廣應用，推動農藥減量控害、節本增效。據測算，全國主要農作物綠色防控覆蓋率達到25.2%，比上年提高2.1個百分點。

標準化引領控殘留

一是制定修訂一大批農藥殘留國家標準。制定農藥安全使用準則，指導農民按照安全間隔期合理施藥。累計制定了387種農藥在284種農產品中5450項殘留限量標準，推動各地制定生產技術規程1.8萬項，為加強農藥殘留監控提供有力支撐。

二是開展園藝作物“三品”提升行動。通過實施有關項目，推進品種改良，建設園藝作物良種苗木繁育基地42個。在山西等7省區推進品質改進，建立老果茶園改造技術示范片13個。組織召開中國國際茶葉博覽會，推進品牌創建，遴選推介一批茶葉品牌。

三是大力推進標準化生產。中央財政安排轉移支付資金6億元，扶持新型經營主體創建園藝作物標準園800多個，支持河北等8省區大中城市郊區建設設施蔬菜基地2萬畝，推廣應用標準化生產設施和技術，構建綠色生產和質量安全監管長效機制。據監測，標準園農藥殘留合格率99%以上。