落實供給側改革　推動行業發展

天瑞集團水泥有限公司總經理　丁基峰

一、堅定推行供給側結構性改革 實現水泥行業健康發展

今天的會議主題切中水泥行業要害，當前水泥行業突出矛盾是產能過剩，去產能目前有效手段就是遏制新增、淘汰落后和取消32.5級水泥。

天瑞水泥的產能主要分布在河南和遼寧兩省，產能都嚴重過剩，遼寧更甚：遼寧省現有熟料實際產能5699萬噸、過剩率為54%，水泥產能約為1.11億噸、過剩率61%；河南省現有熟料實際產能1.15億噸、過剩率為35%，水泥產能約為3億噸、過剩率50%；河南省天瑞、中聯、同力前三家熟料產能占55%，前九家占85%。

2016年河南省熟料產量6834萬噸，同比下降11.8%，水泥產量1.56億噸，同比下降4.5%,排全國第三位；遼寧省熟料產量2758萬噸，同比增長4.2%，水泥產量3931萬噸，同比下降4.67%。

目前遼寧正處于市場啟動前的準備期，河南正在恢復生產階段。河南市場由于房地產的宏觀調控和日益嚴峻的環保治理，導致攪拌站市場啟動緩慢，市場需求增速低于預期，去年四季度以來的高價位和高利潤刺激了提高銷量的欲望，上述三種因素疊加，使河南省水泥價格出現快速下滑的趨勢。

1. 關于遏制新增產能是方面

水泥作為產能嚴重過剩行業，遏制新增關鍵在政府準入和備案，行業要通過所有渠道呼吁政府停止一切形式的熟料和水泥新增產能;行業要團結一致，在聯合會的領導下，通過實名舉報、媒體曝光等一切手段制止新增。

(1)停止全省所有水泥熟料生產線建設項目備案，包括以水泥窯協同處置建設項目、異地搬遷建設、等量置換等為名義的項目備案；已批未建不得再開工建設；正在建設的熟料生產線立即停止建設重新評審;

(2)停止以技術改造等名義的新增產能項目備案；

(3)停止所有水泥粉磨站的項目備案；

(4)杜絕以產能置換項目“報小上大”，禁止用淘汰落后產能指標置換新增產能。

2. 關于淘汰落后產能方面

難點是為落后產能的出路問題，建議從三個方面做工作：

一是成立全行業供給側改革去產能領導機構。建議水泥協會要成立供給側改革去產能領導小組，負責水泥行業去產能的政府協調、政策研究、重大問題的處理等，領導和推動全國水泥行業的去產能工作的展開。

二是要加強以市場化和法治化手段推進落后產能的關停。要推動十六部委落后產能退出指導意見的政府配套措施，利用嚴格執行環保、質量、能耗、安全等標準倒倒逼后產能退出；呼吁政府2017年12月31日前開展治理環保和能耗不達標的熟料生產線和水泥粉磨站的工作，關停無證和環保、質量、能耗、安全不達標的水泥企業；堅決打擊假冒偽劣水泥產品，維護市場公平競爭環境；

三是要做好產能退出補償和人員妥善安置工作。要在聯合會和省級協會的推動下，爭取各省政府部門的支持，以全國C12+3和省級骨干企業為依托，推動國家出臺政策設立中央和地方的“水泥產業結構調整專項資金”，實施落后產能有償推出；對于淘汰涉及的人員，按照區域消化的原則，由區域大企業共同承擔，政府給予企業相應的安置補償政策扶持。

3. 關于取消32.5等級水泥品種方面

取消32.5等級水泥品種是利國、利民、利行業的好事情，符合供給側結構性改革的大方向，應該堅定推進。

一要組織專家研究低標水泥對水泥市場質量和建筑質量的影響并進行宣傳，利用網絡、報紙等媒體宣傳國際先進的經驗，構建取消32.5級水泥的社會氛圍；

二要從供給端取消32.5級水泥，大企業帶頭停止生產32.5及水泥，12家帶動60家形成全國水泥質量升級聯盟，引領全行業完全不生產銷售32.5級水泥；

三要推動水泥標準和建筑行業施工規范的修訂，利用政府強制手段取消32.5級水泥。

二、推進錯峰生產，深化市場協同，鞏固價值回歸

錯峰生產和市場協同，在現階段對我們水泥行業的重要性不言而喻，2016年四季度以來，河南省水泥行業在聯合會的領導下，借助河南省大氣治理的機遇，扎扎實實的落實了國辦發34號文件和工信部351文件，錯峰生產和市場協同到位，市場價格應聲回歸，行業經營狀況大為改觀，也一定程度的影響了周邊省份?？偨Y起來有幾點體會：

1. 錯峰生產的關鍵是“政府政策推動，協會牽頭引導、大企業擔當引領，行業自律落實”，核心是取得政府的政策和推動。河南省水泥行業，在建材協會的領導下，積極配合省工信委、環保廳制定錯峰生產實施方案，形成了政府主導、協會督導、企業執行的錯峰生產機制，2016年度河南省水泥窯落實錯峰生產125天到位，有效改變了供求矛盾和市場競爭環境。從長遠看，錯峰生產可以從更精準碳排放控制入手，盡快推出行業碳排行控制標準，利用碳排放控制法推動水泥行業供給側改革，實現水泥行業健康的發展。

2. 建立行業自律協調溝通機制，是實現協同市場，鞏固錯峰生產成果的關鍵。河南省在協會的領導下，由中聯、同力、天瑞三大水泥集團主導形成“3+6+N”聯誼會溝通機制，構建全省3家核心企業、9家重點企業和22家全部企業等三級溝通協商機制；通過大企業高層定期會晤和全省三層級的充分溝通，按照“市場精細化、渠道穩固化、價格統一化、產量理性化、溝通常態化、效益最大化”的市場協同“六化”原則，達成行業協同自律共識，維護市場公平競爭秩序，達成較好的市場協同成果。

3. 反對市場經營中的惡意競爭和低價傾銷，維護市場健康發展。樹立“企業利益孕育于行業利益之中”的經營理念，摒棄市場惡性競爭，堅持行業利潤最大化原則，共同遵守行業自律公約；發揮大企業市場主導作用，承擔企業社會責任，實現行業價值回歸。

4. 加強周邊省際溝通是市場持續良性發展的關鍵。當前在市場協同上形成了冀魯豫“C8+3”、東北區域的“C8+4”、華東沿海的“C5”等多個市場自律協調機制，這些平臺在維護市場秩序、穩定協同成果上都發揮了一定的作用，但由于覆蓋面和權威性等方面的問題效果還有限。因此，建議由聯合會牽頭，市場相關聯省份參與，建立市場溝通和協調機制，做到錯峰生產和市場協同步調一致，共享錯峰成果，共同維護跨區域市場秩序，形成省際之間共享、共生、共發展的良好局面。

5. 建立熟料統購統銷機制，從源頭上規范水泥市場秩序，提升行業整體效益。發揮大企業熟料生產的控制權優勢，以熟料生產地和熟料市場現有流向為依據，建立省級熟料統購統銷平臺，優化熟料資源配置，實現省內熟料和省外輸入熟料的“統購統銷”，促進省級和地區市場的熟料平衡和調控。

各位領導、各位同仁，借此機會，我代表天瑞表態：天瑞水泥堅決落實國辦發34號文件精神，支持遵從本次會精神要求和工作安排，與行業一道，堅決做好“供給側改革去產能，區域協同增效益”，維護行業的健康發展。