2017年中國大型水泥企業領導人圓桌會議在昆明召開

本刊記者　梁喜琴

3月21日，中國水泥協會在昆明召開了全國大型水泥企業領導人圓桌會議（C12+3峰會）。中國水泥協會喬龍德會長為本次峰會主席，會議特邀中國建材集團總經理曹江林、北京金隅集團董事長姜德義出席峰會，來自中國建材股份、海螺水泥、南方水泥、冀東水泥、中聯水泥、華潤水泥、西南水泥、臺泥水泥、天山水泥、葛洲壩水泥、天瑞水泥、北方水泥、祁連山水泥、亞洲水泥、中材水泥、亞泰集團、華新水泥、山東山水、紅獅水泥等共19家全國大型水泥企業的領導人出席了峰會。常務副會長孔祥忠和副會長兼秘書長崔星太聯合主持了會議。

會議圍繞“供給側改革去產能，區域間協調增效益”的主題展開討論，與會代表認真學習了李克強總理在今年“兩會”上所作的《政府工作報告》，針對2017年國家經濟形勢發展和水泥市場的變化，企業領導人就行業“去產能、增效益”的工作重點和大企業應當承擔的社會責任開展了深入探討。參會企業領導們一致表示，在水泥行業產能嚴重過剩、市場消費沒有新增量、生產集中度偏低、環境和資源約束力加大的發展瓶頸下，必須要加快推進供給側結構性改革，貫徹落實國辦發［2016］34號文件精神，從去產能、增效益兩手抓，實現水泥行業“十三五”期間穩增長、調結構、增效益的目標任務。

喬龍德會長在峰會上作了重要講話，他在總結分析2016年水泥行業的發展情況后，重點提出行業存在的四大問題：第一、2016年行業雖然取得了較好的經濟效益，但主要是靠錯峰生產、停窯限產和行業自律來實現的，真正去產能還沒有突破。去產能是水泥行業首當其沖的重要任務；第二、新增產能沒有遏制住，新增產能和違規新建項目屢禁不止；第三、供給側結構性改革缺乏可操作性的去產能政策；第四、行業效益提升受阻，關鍵是個別大企業對行業利益擔當不利。希望大家在研討中集思廣義提出政策建議，推動政府出臺具體可操作的去產能政策。他提出，2017年要繼續擴大錯峰生產，加強區域協調，讓行業效益有新的提升，爭取今年實現800億的行業利潤目標。

中國建材集團總裁曹江林介紹了“兩材”合并后集團業務整合和發展情況。他強調，行業利益高于企業利益，行業利益要靠大家特別是大企業的共同努力。中建材將全力支持中國水泥協會工作，帶頭落實行業達成的共識意見。對于水泥行業如何推進供給側改革，落實34號文件精神，曹江林總裁提出了六個觀點：1、行業有效益、企業有效益。行業沒有效益就沒辦法推進供給側結構性改革。2、堅決落實錯峰生產，停窯限產。3、堅決淘汰32.5及其他落后產能。4、堅決限制新增產能項目，妥善處理新建項目過程中遇到的現實和歷史遺留問題。5、支持第二代新型干法水泥生產技術和裝備的研發推廣。6、愿意與大家共同研究設立水泥行業結構調整專項資金。

金隅集團董事長姜德義介紹了金隅和冀東的整合情況。他表示，金隅冀東整合是“政府支持、企業主導、市場化運作”的結果，整合后的金隅冀東水泥業務對京津冀地區市場帶來明顯改善。在去產能方面，金隅水泥近兩年關停了5條水泥熟料生產線，包括今年關掉的一條3200t/d規模的生產線。金隅集團希望和政府一起，在唐山地區開展水泥行業創新試點，率先進行關停整合，實現去產能，并逐步擴大到京津冀地區，把京津冀地區打造成全行業的供給側結構性改革典范。姜德義董事長還特別提到，要用發展的眼光看待水泥行業歷史遺留問題，金隅集團愿意配合中國水泥協會，以利益共享為原則，共同妥善解決歷史遺留問題。

中國水泥協會執行副會長、海螺水泥副董事長王建超代表海螺集團高登榜董事長作了發言。他表示，海螺水泥在新的董事會領導下，以有利于行業發展為己任，主動執行行業自律公約，為行業效益提升多做貢獻。針對去產能，他強調首先要堅決停止一切新建項目，新增產能不控制，去產能任務就很難完成，要采取更多的措施和手段讓新增產能止步。

中國水泥協會執行副會長、南方水泥總裁肖家祥和中國水泥協會執行副會長、冀東水泥副董事長姜長祿在發言中都一致強調，去產能、增效益就是要按照34號文件要求，拿出落實政策的措施。去產能的重要內容之一就是要及時清理和處置違規在建和已建項目，建議政府啟動對違規建設項目的專項督查，并重點放在“無證生產”、“批小建大”、“重復使用置換指標”上。對“無證生產”的企業要立即停止生產；對被認定為“批小建大”的企業，其企業污染物排放總量和碳排放配額按報批項目規模核定，對超量部分加大處罰力度；對“重復使用置換指標”、執行壓減產能政策不力的政府主管部門或領導人，要進行行政問責。

會議期間，應孔祥忠常務副會長提議，為于今年1月不幸去世的臺泥董事長辜成允先生舉行了哀悼儀式。新任臺泥董事長張安平先生首次出席了C12+3峰會，他感謝大家對辜成允董事長的友情，并表示臺泥認同行業利益高于企業利益，一定跟大家共同合作，支持協會所開展的工作。

與會企業領導一致認為，必須加快去產能步伐，堅決遏制新增產能，必須停止地方政府核準新建水泥項目。在2020年之前，在產能嚴重過剩沒有得到有效化解，省區內行業產能利用率沒有達到80%的合理區間，供給側改革未取得顯著成效之前，地方政府都不得以任何理由核準新建水泥項目（熟料生產線和水泥粉磨站），水泥窯協同處置和PVC配套項目必須利用現有生產線進行改造。大企業要帶頭停止新建水泥項目。行業協會要向政府表明反對新建水泥項目的堅決態度。對2016年及以后動工新建的水泥項目，停發生產許可證，并不得向企業發放碳排放和污染物排放配額。

要貫徹落實國辦發［2016］34號文件中“設立產業結構調整專項資金”，對主動退出產能進行獎補，積極探索組建省區級水泥投資管理公司等模式，推進行業結構調整創新試點工作。發揮相互持股、委托經營、股權轉讓等經營和資本紐帶作用，積極推動區域市場整合，優化市場布局，實現去產能、去庫存的水泥行業供給側改革。

代表們反對以生產線“技改”為名，實則新增產能的行為。提倡企業節能減排等環保技改，任何企業技術改造都不得以新增產能為目的，技術改造的驗收標準應當是污染物排放總量低于改造前排放總量限值，技改項目驗收過程必須有行業協會的專家參與。對于產能置換技改項目，必須按在產產能減量20%的減量標準，從嚴審核和備案。

與會大企業領導人建議，中國水泥協會成立由協會和大企業領導共同組成的行業去產能領導小組，研究和提出行業去產能的政策建議、措施，并推動行業去產能工作。

崔星太秘書長在會上提出了“近期錯峰生產，中期去產能，遠期重組整合”的發展觀點。他表示錯峰生產和行業自律取得了很好的成果，在這個基礎上要積極推動去產能，要從嚴處理違規，違規就必須付出代價。行業自律、去產能、聯合重組要齊頭并進。

孔祥忠常務副會長就《2017年C12+3峰會共識意見書》初稿內容與參會企業領導人進行了溝通，全體代表一致原則同意《共識意見書》初稿內容。

喬龍德會長在峰會總結時再次強調，去產能、增效益是當前行業供給側改革的重中之重。他要求大企業必須擔當起行業發展的重任，這是行業發展的希望所在。水泥生產許可證審核工作體制要改革，不能為發證而發證。水泥生產許可證要成為水泥行業供給側改革的重要抓手，要從有利于水泥行業“去產能”工作出發，嚴格水泥許可證管理，同時中國建材聯合會“去產能”辦公室和中國水泥協會要參與。

中國建材報社總編孟憲江、《中國建材》雜志社社長秦春雨、云南省水泥協會會長楊林紅、亞泰集團副總裁翟懷宇、云南西南水泥公司總裁薄克剛等企業領導列席了峰會。本屆峰會由中國建材集團西南水泥公司承辦。