農業經濟合作組織發展的探討

陳麗

摘要：隨著農業生產的產業化、規模化發展，很多地區的農業經濟已成為地區經濟建設的重要產業。農業經濟合作組織是農業發展中不可或缺的重要存在，對振興農村地區經濟、提高農民經濟收益具有重要意義。文章從發展農業經濟合作組織的意義出發，分析了當前農業經濟合作組織發展中存在的問題，并嘗試提出了推動農業經濟合作組織發展的措施，以期為農業經濟合作組織發展提供一定的參考。

關鍵詞：農業經濟;農合組織;龍頭企業;運行機制

1、發展農業經濟合作組織的積極意義

1.1推進農業現代化發展進程

我國農民人口基數大，成本相對復雜，在生產經營組織上相對松散，導致農業發展水平相對滯后。發展農合組織有助于統一農業生產經營，擴大農業專業化生產與運營規模，進而加速農業發展速度，盡快實現農業現代化發展。

1.2推動農業產業化發展

在我國農村基本經營制度下，農合組織可以為農戶提供生產經營平臺及相關市場信息，在激活農業生產活力、組織農村各項生產要素等方面發揮著重要作用。發展農合組織有助于實現農業生產優質資源的優化配置，對增強經濟合作整體實力、提升各項服務功能、促進農業產業化發展具有重要意義。

2、農業經濟合作組織發展存在的問題

2.1政策扶持力度不足

農業發展需要資金與政策支持，農合組織發展亦如此。然而不少地區政府并沒有有效落實農合組織管理監督工作，沒有結合區域農合組織發展需求制定科學合理的宏觀調控政策。一些地區農合組織無法得到足夠的政府扶持資金，在管理、技術等方面存在過于嚴苛或過于松散等極端現象，嚴重影響了農合組織的發展及相關功能的發揮。

2.2龍頭企業參與不足

龍頭企業是帶動和引領區域農業經濟發展的重要勢力，對推動農合組織發展具有重要作用。然而不少地區農合組織在發展中忽視了與龍頭企業的溝通與聯動，導致很多龍頭企業不信任農合組織，呈現出兩者獨立發展的態勢。當然，也有一些地區的農合組織因規模較小，無法對當地農頭企業形成足夠的吸引力，龍頭企業不重視也不愿意為農合組織發展發揮帶動作用。

2.3內部管理體系混亂

不少地區農合組織存在內部管理體系混亂的問題，沒有制定明確的管理制度及責權范疇，且在機構領導、組織成員資格認定等關鍵環節存在一定的隨意性。此外，不少地區農合組織多由政府職能部門、供銷社、相關企業組建，在產權管理上缺乏科學有效的監督，使得發展決策及相關事務管理的決策權由少數人掌握，在監督與管理上缺乏公開與公正性，致使農合組織形如虛設。

3、推動農業經濟合作組織發展的措施

3.1優化政策扶持與資金支持

在農合組織發展過程中，政府通常會采取政策扶持與資金支持的方式，并偏向于資金扶持。為更好地推動農合組織發展，政府相關部門應從多個角度考慮，因地制宜，并及時調整與優化扶持策略與力度。比如，在農合組織成立初期，可結合相關政策為農合組織提供一定的資金支持，來助力農合組織起步。隨后，應加強對一些成熟農合組織發展經驗的研究，優先向一些發展前景廣、社會效應大的農合組織提供相應的資金與技術管理支持，以鼓勵和鞭策其它農合組織積極探索發展創新，進而實現更加長遠的發展【1】。與此同時，政府相關部門應進一步完善相關法律法規及政策建設，為農合組織提供良好的宏觀發展環境，為農合組織發展提供動力。譬如，賦予農合組織法人地位，允許農合組織在法律許可范圍內進行發展創新等。

3.2發揮龍頭企業作用

農合組織的良性發展壯大離不開龍頭企業的積極參與，政府相關部門應結合區域農業經濟發展實際需求，通過宏觀調控等多重舉措來鼓勵龍頭企業與當地農合組織展開深度合作，架起農合組織與龍頭企業合作的橋梁，充分發揮政府媒介功能，推動兩者之間相互了解、相互信任以及良性合作關系的建立。政府相關部門應做好價格保護機制、風險管理等相關管控工作，以切實維護農合組織與龍頭企業的利益，實現兩者之間互惠互利以及長期穩定合作關系的建立。此外，還可探索現代股制模式，鼓勵通過農合組織購買龍頭企業股份、龍頭企業以社會團體方式加入農合組織等形式讓兩者之間建立利益關系，來拉近兩者之間的距離，促進兩者在資源及運行經驗等方面優勢的發揮，實現共同發展【2】。

3.3完善農業經濟合作組織運行機制

完善的運行機制是農合組織實現長遠發展的重要前提，農合組織應不斷完善組織構成、運行及利益分配機制，來提升組織發展管理的規范性。在具體操作中，應以市場競爭機制為指導，以獨立競爭主體為定位來制定相關運行機制，切實提升農合組織發展的核心競爭力。比如，利益分配是推動農合組織發展的內在動力，農合組織應遵循利益分配機制，采取民主管理的方式來提升利益分配的合理性，更好地滿足組織成員服務及利益分配需求。

3.4規范組織內部管理

農合組織應重視內部管理工作，以適用性、先進性、合理性為基礎原則完善內部管理制度與體系建設，來規范農合組織內部管理者及成員的行為，以更好地激發農合組織發展潛能。農合組織應結合不同階段發展需求及時調整和補充內部管理制度，確保各項管理工作都能有效落實至具體運行層面，通過制度來規范和指導農合組織的發展。尤其是在農合組織管理層選舉及成員資格認證環節，應明確劃分相關管理流程及責權范疇，確保內部管理工作嚴格按照相關標準及規定執行，以提升內部管理的權威性與實效性。此外，農合組織應明確產權管理權限，在法律許可范圍內成立合法賬戶，依托民主管理制度與體系來規范資產處理決策、剩余價值分配及組織發展決策等核心管理工作。

結語

總而言之，發展農合組織對推動農業現代化發展、農業產業化發展具有重要意義。政府相關部門應從政策、資金、制度建設等多元途徑加大扶持與管控力度，為農合組織營造良好的發展條件，以促進農業經濟的穩定可持續發展。

參考文獻

[1]賈國斌.農業合作經濟組織對促進農業經濟發展的影響探析[J].中國商論，2019（15）：194-195.

[2]鐘沛芳.新型農村合作經濟組織法地位及合作經濟組織發展路徑研究[J].農業經濟，2020，402（10）：71-72.