新形勢下我國出國留學現狀分析

喬晶

[摘要]本文在廣泛搜集出國留學相關數據和文獻的基礎上，采用實證分析和文本分析方法，對我國出國留學活動基本情況、主要特點及突出問題進行深入研究，通過分析現階段出國留學尤其是自費出國留學火熱發展的原因與動機，從政策、管理層面出發，對如何趨利避害、順應形勢、促進我國出國留學教育健康發展作了探討，并從政府機關、留學機構和社會民眾三個維度提出了相關建議。

[關鍵詞]留學教育 留學生

[中圖分類號]G648.9 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）22-0116-03

一、引言

留學教育作為教育活動的有機組成部分，在推動教育國際化方面發揮著舉足輕重的作用，因此頗受學界關注和重視。根據目前我國出國留學發展現狀，以及所掌握的數據資料，本文的研究范疇限定于出國留學教育，研究對象為“以獲得某種學歷資格認證為目的，前往異國進行一年以上求學的留學生群體”，其中以獲取大學及以上學歷資格認證為目的的留學生群體為主。數據部分主要參考了教育部公布的相關數據及網絡調查數據，時間從2000年到2013年。

二、我國出國留學發展概況

（一）出國人數

近年來，我國出國人數呈逐年上漲趨勢。官方數據顯示，從1978年到2015年，我國派出的各類出國留學人員累計總數305.86萬人。[1]其中，以留學身份出國，至今未歸國的留學人員數達到161.38萬人，107.51萬人仍在國外進行相關階段的學習和研究。根據2012年美國駐華大使館公布的數字顯示，2011—2012期間美國留學生增幅約6%，但同期中國留學生增幅23%，達到19萬之多，占美國76萬留學生總數的25%。[2]具體來看，從2001年到2013年共有兩次跨越式增長點，一次是在2002年前后，留學人數出現49%的增長，一次是在2008年前后，留學人數出現24.43%的增長，并在隨后的幾年，持續保持高速增長。[3]

（二）公費留學生與自費留學生

本文統計了2000年至2013年各類留學生的人數，并計算出各類留學生所占留學生總人數的比例。從2000-2013年我國各類留學生統計數據中我們可以得出以下兩點結論。

1.公費留學人數逐年增長

2000至2013年間，我國公派留學人數一直呈上升態勢。根據國家留學基金管理委員會2013年發布的國家公派出國留學選拔計劃，2014年，我國計劃安排各類國家公派出國留學人員21，300人。其中包括：國家和政府機關安排的高級訪問學者、訪問學者（含博士后）項目2800人；國家建設高水平大學項目公派教育類研究生7000人；國家公派碩士研究生350人；優秀本科生國際交流3000人；國際合作項目5700人，其中青年骨干教師出國研修項目人數3000人，西部地區人才培養特別項目及地方合作項目安排1900人，同行業合作項目800人，國外合作工程項目1250人，專門人才培養項目1250人。

總體來看，近年我國國家公派出國留學成績斐然，國內外影響力越來越大，聲譽也越來越好。許多國外知名科研院校、機構紛紛主動要求與我國合作。截止目前，已累計簽署149個合作協議。國內各科研院所也把國家公派出國留學作為培養拔尖人才、促進改革轉型、提高自身教育國際化水平和擴大國際影響力的重要抓手。國家公派出國留學工作越來越公開、公正、公平、透明，2009年、2010兩年就有1，379名在國外的自費留學生，通過國家留學基金委申請到了國家公派博士研究生資格，570人獲得國家資助。需要說明的是，我國公派出國留學選拔條件一直比較嚴格，也一直保持很高的按期回歸率，持續在98%以上，應該說效益非常顯著。

2.自費留學人數增幅逐步擴大

從留學生群體來看，我國的留學人員成份，正在從以公派出國留學人員為主體向以自費出國留學人員為主體轉變。特別是進入21世紀以來，自費出國留學人數呈現大幅增長態勢，2013年，全國各類自費留學人數占總留學人數比例高達92.97%。有關留學問題的專家和研究人員研究了近年來我國出國留學活動規律，認為今后一個時期內，我國自費類出國留學生人數，仍將會以不低于20%的年度增幅快速增加。自費留學人數的增長也反映出我國出國留學逐步走向平民化、大眾化，這與我國經濟的快速增長、人民生活水平和消費水平顯著提高，以及國家決心做好自費留學工作的政策保障等原因密切相關。《中國留學發展報告（2012）》藍皮書顯示，從2000到2011年間，中國赴海外留學人數為191.13萬人，其中自費留學人數占比達到91.3%，數量高達174.57萬人。從2001年開始，我國自費留學增長比例從未低于89%，2009年，我國留學群體中自費留學生比例為91.63%，2010年為91.32%，2011年達到92.67%的高比率。從官方出國留學普查數據分析可知，2009年下半年前，出國留學并且回國工作的中國留學生群體中，來自普通工薪家庭的人數只占2%，而在2010年赴海外留學的學生中，有34%留學生來自普通工薪家庭。[4]

（三）留學國別與留學專業

1.留學國別

就留學國家來看，美國仍是大多數中國學生的留學首選，其次為英國、加拿大和澳大利亞，并且這種局面短期內難以改變。2010年至2013年連續數據分析結果顯示，美國依然是我國出國留學生的首選目的國，選擇比例高達44%，其次是英國（15%）、澳大利亞（7%）、加拿大（6%）、法國（3%）、德國（3%）、新西蘭（2%）等。[5][6]值得注意的是，隨著歐亞小語種國家招收國際學生政策的進一步放開，市場份額正在逐漸被法國、德國、西班牙、新加坡、日本等歐洲和亞洲國家瓜分，這些國家正在成為中國留學生的新寵。

中國赴美留學人數增長率在2005、2007兩個學年增長較快，僅用了兩年就從0.1%攀升到了19.8%。2008、2011兩個學年，中國赴美留學總人數年增長率雖有一定的起伏，但一直保持在20%以上的增速，2009年達到最高峰為29.9%，反映了中國赴美留學人數增長的勢頭依然十分強勁。2013年美國門戶開放網站數據顯示，中國赴美留學人數從2011學年的19.4萬增長至2013學年的23.5萬，中國學生總數增長了21%，本科生人數增長了26%。特別值得注意的是，僅2013一年就有近41600名中國新生選擇到美國讀本科，創歷年新高。

近幾年，我國赴英國留學人數連續保持穩定增長，已經成為英聯邦第一海外生源國，所占英國國際學生比例達到15%。據統計，2012年英國簽證與移民局（UKVI）簽發了57000份學生簽證和9000份短期學習簽證，增長率約為9%；與此同時，中國留學生拒簽率卻從2010年的14%急劇下降到2012年的2%。目前，在英國留學的各類中國學生規模已達13萬人，其中大約有95000名學生是在英國接受高等教育。截至2013年9月底，已有207個中英兩國合作辦學的項目取得教育部認證。

此外，加拿大、澳大利亞的中國留學生人數和呈逐年增多趨勢，獲得留學生“滿意度高”的評價。據加拿大國際教育局2013年，關于加拿大國際教育情況的報告，加拿大國際留學生中中國學生數量增長迅速，留學生對加國教育系統及加國社會態度、滿意度都很高。目前，澳大利亞的國際留學生總數為402388人，其中中國以11.88萬人成為澳留學生主要生源國。

2.留學專業

從專業來看，2013年我國出國讀商科專業的學生仍占絕大多數，讀理工科和藝術類專業的學生比例分別位居第二和第三位。

2013年，工商管理學依然是留學美國的熱門專業，約占總量的54.3%，具體的專業方向有會計、金融、國際商務、物流等等；理工學院申請數量約占18.4%，這其中可申請的專業方向包括礦業、石油、電氣、電子、環境、機械、建筑設計、計算機等；文教學院約占總量的8.7%，專業方向包括教育（早教，中教）、傳媒、翻譯等；醫學院僅占1.6%，專業方向包括健康醫學、護理、獸醫、牙醫等。

根據英國官方提供的數據，中國赴英留學生在專業上最青睞工商管理，對這個專業的選擇幾乎達到留學申請人數的1/2；第二就是理工科及IT相關專業，所占比例也高達30%；第三名是藝術創造設計、國際法、生物、理化和教育等。2013年數據顯示，當年英國留學專業中選擇商科和理工科的比例處于領先，但由于2012年倫敦奧運會舉行后帶來的就業機會很多，這在某種程度上催生了相關熱門專業，數據顯示2013年，申請旅游、酒店管理、新型傳媒、電子工程、語言翻譯以及土木工程專業的學生明顯增多。這方面，其它各國的情況也大體相似。

（四）留學生的受教育層次和留學年齡

數據分析可知，近年來我國出國攻讀研究生學位的留學生數目持續下降，而出國讀本科的留學生比例卻持續上升。特別是最近兩年，赴國外讀高中的中國留學生增長率也出現迅猛增長的勢頭。如：美國門戶開放網站數據顯示，2000年至2006年中國留美的本科生和留美的碩士研究生數量走勢平穩，每年留美的碩士研究生人數比留美的本科生人數多4萬人左右。然而，自2006年起，留美的本科生增長勢頭趨于猛烈，至2011年，留美本科生人數僅少于留美碩士生2萬人。自2006年起，留美的高中生人數也從極少數開始激增，2011年已達到1萬人左右。

2011、2012兩年，我國赴美學習的本科學生增長率約為31%，占我國赴美留學人數的38.4%，留美本科生人數已經接近赴美讀研究生的人數（45.6%）。中國全球化研究中心，對北京5所中學進行了出國留學情況抽樣調查。數據顯示，近三年，我國高中生出國留學總人數和這類留學人數占畢業生總數的比例均有上升，人數從2010年的215人上升到2012年385人，占當年畢業生比例也從9.28%增長到15.74%。與此同時，低齡留學生優質化趨勢也非常明顯，出國留學生中三分之二的學生學習成績優秀。68.25%的學生成績在同年級中排名為前25%，排名居于前50%的高達89.8%。只有10.2%的學生學習成績排名在50%后。低齡留學生優質化現象，恰恰反映出我國留學低齡化趨勢明顯，青少年拔尖人才流失嚴重的問題值得引起注意。

（五）留學歸國人數

改革開放以來，中國留學人員回國人數不斷增加。1978以來，我國留學歸國人數累計109.13萬。僅2009年一年，歸國人數就達到10萬人，比上年度增加50%以上。近五年來歸國留學人員達到近80萬人，接近改革開放前30年的3倍。特別是2012年，留學人員歸國人數達到27.29萬人，同比增長接近50%。中國的留學人才回流高潮已經來臨。

（六）留學關注度

從地域分布來看，2013年我國學生對留學的關注度已從沿海城市向內陸城市擴張，呈現多元化發展趨勢。排名前十名的生源省份和直轄市依次為北京、廣東省、上海、浙江省、江蘇省、山東省、遼寧省、四川省、天津、湖北省，排名前十名的生源城市依次為北京、上海、廣州、天津、杭州、成都、武漢、西安、南京、深圳。[7]

（七）出國留學中介

據統計，大約60%的學生會通過中介機構的服務來確定國家、學校和專業。從數量及分布區域來看，我國出國留學中介機構幾乎遍布全國各地，與相關省份的人數規模形成一定的比例，能夠提供一定程度的留學咨詢服務。數據顯示，大部分受訪者通過口碑效應了解留學渠道，其中通過親友介紹推薦（占60.5%）、網友服務評價（占58.6%）、政府留學平臺推薦（占49%）是獲得留學信息的三大渠道。[8][9]在出國考試培訓機構服務過程中，老師的專業性和權威性、成績和技能的提高程度是留學申請人員最希望培訓機構改進的地方。[10]

三、需要關注的問題

（一）留學準備過程中的問題

1.家長和學生的盲目選擇

隨著自費留學生在出國留學生中的比例越來越大，出現了一些不符合理性出國動機的留學行為。表現最為明顯的就是教育低齡化中隱藏的盲目“跟風”和“攀比”心理。[11][12]2012年，我國教育在線調查顯示，18歲以下報考TOEFL、IELTS的人數比上年度增長了30%以上，赴香港參加SAT考試的學生比上年同期增長一倍以上，各地放棄高考轉而選擇出國留學的人數持續增加。隱藏于“教育低齡化”問題背后的原因之一就在于家長的“教育焦慮”。

2.信息和服務的雙重缺失

通過對當前留學現狀的分析可以看出，當前呈現出來的關于留學的信息，多數來源于商業性質網站的宣傳和新聞性質的報道，較為零散，且無法考察其最終的真實性。政府網站的政策和調研信息則較為陳舊，內容也較為有限。可以說，當前關于出國留學的信息還沒有實現“大眾化”，使得家長和學生在準備出國時無法掌握有效的留學信息。[13][14]

（二）留學過程中的問題

從目前我國學術界對出國留學生的適應問題所進行的相關研究中可以發現，目前留學生在留學過程中或多或少地存在一些適應上的問題。

1.文化適應

完成國際教育很大程度上取決于文化適應。當前，我國留學生在國外的學習和生活中出現了眾多的“不適應”，包括因中外文化習俗之間的差異導致的沖突或爭端；不同種族學生之間的文化沖突事件等[15]；教育制度、英語語言能力不理想以及沒有足夠的社會支持等。

2.心理適應

在異國求學過程中，文化的差異，環境的轉換，尤其是異地、孤獨的心境下，容易產生一些心理問題，比如：物質與生活方式方面存在顯著反差；孤獨感與思鄉的心理問題；對周圍環境產生懷疑和焦慮；容易產生埋怨和誤解的心理等。[16]

（三）留學人才保留的問題

盡管相關數據顯示，我國近些年的回國留學人員規模呈逐年增加趨勢。但不能否認的是，我國出國留學中存在著人才資源浪費的嚴重問題。20年來，僅美國從中國就“掠走”了15萬以上各專業本科生，其中約有5萬人屬于特別優秀的人才。因此，如何保證優秀人員留在國內以及如何吸引優秀留學生回國都將始終是我國留學工作的重點。

四、幾點建議

（一）政府機關逐步放手

當前，我國的出國留學教育在很大程度上依賴政府作為。然而，隨著信息技術的不斷普及，出國留學的開放性、自主性越來越大，因此，市場和社會在引導我國出國留學健康發展的過程中也逐漸地“有所為”，因此，政府機關要盡快轉變觀念，逐步放開影響出國留學健康發展的“隱形手”。政府機關應加大出國留學工作的法學研究，建立以《國際教育法》為基本準則，把出國留學放在國際移民的大背景下，構建適合我國國情的出國留學法律體系，通過出臺具有操作性的、解決留學教育新問題的政策規定，疏通留學歸國就業渠道，引導留學教育健康協調可持續發展。

（二）留學機構逐步建強

盡管當前留學中介組織還需要一定的政府資源傾斜和政策支持，但是，其發展最終必須依賴留學市場的健康發展。因此，對現有留學中介組織應該逐步進行如下改革：首先，營造良好的行業發展氛圍。如果服務中介組織能夠注重形成優質服務理念、提供特色化的服務內容、打造專業化的服務技術、關注服務對象的滿意度等，那么必然會形成良好的行業發展氛圍。其次，建立良好的競爭制度。只有能夠提供高質量、優質服務的留學中介組織才能夠被留學市場所接受。再次，形成自律的行業發展規則。面對眾多的留學中介組織，可以通過構建行業協會等聯合組織、制定行業規則等方式引導各組織機構之間的合理競爭、協調發展。

（三）社會民眾逐步成長

首先，民眾應提高搜集信息和分析信息的能力。出國留學針對的是整個世界，信息數量和質量的掌握直接影響最終的選擇，因此，社會民眾要對基本的處理信息的能力有所掌握，國內留學管理機構也可作為信息服務提供者，整理匯集各類出國留學信息、研究分析報告，供社會民眾收集查詢。其次，合理規劃自身的留學行為。每個人的愛好、興趣、發展潛力都不同，要從人生發展的遠景出發，結合國際國內形勢和自身特點，選擇適合自身情況的留學安排，避免盲目跟風。再次，結合實際的承受能力進行選擇。目前看來，自費出國仍占有較大的比例，這也就意味著留學行為在某種程度上是一種經濟行為，涉及到投入與產出的分配。因此，進行留學選擇時一定要考慮到經濟壓力、發展壓力、國外學習和生活壓力，結合實際進行理性分析。

總之，經過三十年的發展，盡管我國的出國留學活動還存在著諸多問題亟待解決，但應該看到，國家管理部門、出國留學中介以及社會民眾對這些問題的認識正在深化和改進，改善力度在逐步加大。相信隨著政策的日益清晰、法律的不斷完善、信息的不斷公開，我國的出國留學工作必定能走上健康、有序、高效的可持續發展軌道。

【參考文獻】

[1]蘇一凡，胡慶亮，張曉冰.中國出國留學研究述評：現狀、問題與發展趨勢[J].高教探索，2011（03）.

[2]中國教育在線.2012出國留學趨勢調查報告http：//www.eol.cn/html/lx/report2012.

[3]2011年出國留學調查報告.http：//liuxue.eol.cn/html/lxrep/index.shtml#c01s01.

[4]2012年中國留學發展報告.http：//news.xinhuanet.com/hr/2012-09/04/c_123668800.htm.

[5]2013年中國留學發展報告.http：//www.ccg.org.cn/_d276362247.htm.

[6]趙惠娟，安文廣，徐麗沙.河北省高校公派出國留學的發展現狀與特點分析[J].東方企業文化，2014（03）.

[7]2013年中國留學市場盤點及來年望.http：//edu.sina.com.cn/a/2013-12-16/1446237588.shtml.

[8]鄭美勛，代蕊華.我國學生出國留學動機的調查報告[J].世界教育信息，2006（06）.

[9]劉紅霞，房嘉煦.新生代大學生出國留學動機研究——對北京高校中7名欲出國留學大學生的深度訪談分析[J].中國青年研究，2011（07）.

[10]章勇.“鳳凰”與“梧桐”的辯證——“千人計劃”和2009年國家公派留學選拔工作斷想[J].中國科技財富，2009（05）.

[11]亞當·R.尼爾遜，朱知翔.留學的可知風險（1780～1880）：國家主義、國際主義與美國大學的起源[J].北京大學教育評論，2010（03）.

[12]劉國福.近三十年中國出國留學政策的理性回顧和法律思考[J].浙江大學學報（人文社會科學版），2009（05）：130-139.

[13]蘇竣，薛二勇.中國建設高等教育強國路線圖研究[J].中國高教研究，2010（04）.

[14]李祖超，汪孟旋.我國高中生自費出國留學問題分析及對策建議[J].江漢大學學報（社會科學版），2013（05）.

[15]施小蕓，趙陽.留學生社會行為問題的跨文化適應意識的問題及對策[J].宜春學院學報，2013（10）：151-154.

[16]吳忠生，孫健.淺談留學生心理適應問題[J].現代商業，2011（01）：286-287.

責任編輯：楊柳