淺談公路普法工作方式方法實(shí)踐與思考

繆德良

摘 要 我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及法律的逐步完善，使得我國(guó)的公路建設(shè)成就顯著，俗話說(shuō)的好“車禍猛于虎，安全抵萬(wàn)金”。遵守交通規(guī)則不僅僅是對(duì)自己生命安全的重視，同樣也是避免威脅到他人的生命財(cái)產(chǎn)安全。在本文中將對(duì)普法工作的意義以及重要性及逆行那個(gè)簡(jiǎn)單的探索。

關(guān)鍵詞 公路普法 工作方式 實(shí)踐與思考

我國(guó)依法制國(guó)的基本方略在黨的十五大上確立，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是依法治國(guó)的目標(biāo)，也是重要的憲法原則。為了使全體公民特別是行政執(zhí)法人員的法律意識(shí)以及法律素質(zhì)得到提高，我國(guó)應(yīng)該大力開(kāi)展社會(huì)主義法制宣傳，這同時(shí)也是對(duì)“十一五”規(guī)劃以及“五五”普法規(guī)劃的落實(shí)。

公路的建設(shè)與管理是和當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活以及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)的，在本文中我們將詳細(xì)深入的對(duì)于公路系統(tǒng)法制宣傳教育的開(kāi)展以及依法治路工作的進(jìn)行展開(kāi)討論。

一、法律知識(shí)淡薄的原因

造成我國(guó)公民法律意識(shí)淡薄的主要原因是我國(guó)的交通安全知識(shí)的宣傳教育的渠道相對(duì)較少，尤其是在交通安全知識(shí)方面的普及程度較低，并且有相當(dāng)一部分交通參與者缺乏必要的交通安全常識(shí)，不遵守交通法規(guī)，隨意行車、走路，超速行駛、超載行駛、疲勞駕駛、醉酒駕駛、駕駛時(shí)接打電話分心、未按規(guī)定會(huì)車、不按規(guī)定讓行及無(wú)證駕駛；尤其是騎摩托車和電瓶車的人隨意闖紅燈。另外，由于在傳統(tǒng)觀念的影響下，一些交通參與者對(duì)于違反交通規(guī)則的后果沒(méi)有認(rèn)識(shí)到，不認(rèn)為交通違法行為是違法行為，對(duì)交通管理者持抵觸情緒，尤其是交通違法后受到處罰時(shí)。

二、我國(guó)公民法律意識(shí)淡薄的表現(xiàn)

（一）公民的法律意識(shí)淡薄

在大量的交通事故案例中，均可以看出國(guó)人對(duì)法律意識(shí)的淡薄。車禍猛于虎，是每位公民都知道的，遵守交通規(guī)則，是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。但在很多人的法律意識(shí)及其淡薄，只顧享受自己的“自由”，存在僥幸心理，將法律條例置若罔聞。盡管交警部門(mén)以及社會(huì)媒體等對(duì)此給予了極大的關(guān)注，但是還有一部分人，不顧個(gè)人以及社會(huì)安危，做出不遵守交通法紀(jì)的事。

由于法律意識(shí)淡薄，以及普法工作的不夠到位，使得國(guó)人對(duì)于違反交通安全的行為已經(jīng)見(jiàn)怪不怪了。媒體的報(bào)道詩(shī)人麻木，甚至成為了民眾的消遣。

國(guó)人交通法規(guī)意識(shí)亟待提高，盡量避免交通事故的發(fā)生，造成的生命死傷和經(jīng)濟(jì)損失，這是不可彌補(bǔ)，以及可以避免的；這是依法治國(guó)的要求，也是規(guī)范社會(huì)秩序的要求。在規(guī)范社會(huì)秩序的法規(guī)中，交通法規(guī)是非常重要的，是公民守法意識(shí)中不能缺少的。公民的安全法律意識(shí)的淡薄，直接造成了交通法規(guī)的威信的降低，而且使依法治國(guó)成為了空中樓閣，使社會(huì)秩序混亂，為公共社會(huì)安全埋下了隱患。

（二）駕駛員法律意識(shí)淡薄

酒駕、疲勞駕駛、不規(guī)范駕駛?cè)缃哟螂娫挼鹊惹闆r引發(fā)的交通安全事故屢見(jiàn)不鮮，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的分析就可以得知這是由于法律意識(shí)淡薄，沒(méi)有社會(huì)責(zé)任感、并缺乏自我管控能力。

相關(guān)數(shù)據(jù)得出以下結(jié)論：在交通事故中，由于接打手機(jī)引起的事故是其他愿意引發(fā)交通事故的4倍；酒精使交通事故的發(fā)生概率大大的增加。

相關(guān)的交通法規(guī)已經(jīng)出臺(tái)，以江西省公路路政管理?xiàng)l例為例，在推行的五年來(lái)，卓有成效。普法工作的理念就是使法律法規(guī)深入人心，使公民能夠尊重、關(guān)愛(ài)、幫助和進(jìn)步。

（三）執(zhí)法人員法律意識(shí)淡薄

在路政工作的執(zhí)法過(guò)程中，不可避免的會(huì)對(duì)公民的個(gè)人利益有一定程度上的傷害。當(dāng)執(zhí)法活動(dòng)使他們成為利益的受損者時(shí)，我們構(gòu)建的和諧社會(huì)的不和諧之處就顯現(xiàn)出來(lái)了，甚至?xí)霈F(xiàn)違法、抗法等等情況。路政執(zhí)法工作的進(jìn)行會(huì)因?yàn)楣姷牡种埔约安缓献鞫艿阶璧K，對(duì)于路政管理的效果的影響很大。因此，在路政的執(zhí)法工作中路政管理與民眾之間的矛盾這一問(wèn)題的能否解決，與法律對(duì)社會(huì)矛盾的調(diào)節(jié)作用是否真正有效有緊密的聯(lián)系。

三、針對(duì)以上問(wèn)題，路政執(zhí)法可以采取的政策

要使得普法工作進(jìn)行的順利，主要應(yīng)該以認(rèn)知、心理以及行為這個(gè)方面為切入點(diǎn)，對(duì)于不安全或違法駕駛等進(jìn)行主題教育課。

為了落實(shí)路政的執(zhí)法效果，使路政的執(zhí)法能力得到提高，就要提高大家對(duì)公路法律的了解，積極進(jìn)行普法工作，使群眾能夠?qū)β氛芾砉ぷ鞯木o迫性與重要性有充分的認(rèn)識(shí)以及了解。為了普法工作的順利進(jìn)行，法規(guī)建設(shè)以及執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是基本保障，再次基礎(chǔ)上還要積極及逆行那個(gè)普法宣傳。

（一）法規(guī)的建設(shè)

首先要對(duì)立法工作進(jìn)行加強(qiáng)，對(duì)于相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善。全國(guó)人大是國(guó)家最高的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)，應(yīng)該加大力度在執(zhí)法環(huán)境的改善以及良好法律氛圍的營(yíng)造。并使各級(jí)政府與相關(guān)部門(mén)互相支持與配合。使各個(gè)部門(mén)能夠有效的溝通，使法律的實(shí)施得到落實(shí)，并使路政工作能夠正常有效的開(kāi)展。根據(jù)《公路法》的相關(guān)規(guī)定，要明確建筑控制區(qū)域，完善法律體系，使路政管理做到有法可依。

（二）路政執(zhí)法人員

對(duì)路政管理人員的基本工作進(jìn)行明確。對(duì)路政管理人員的進(jìn)行管理，要建立健全考核制度，除了職業(yè)考核外，還應(yīng)該使路政管理人員具有強(qiáng)烈的職業(yè)使命感以及責(zé)任感。每個(gè)公民應(yīng)該做到人人懂法、守法、愛(ài)法，以保證公路的完整、安全以及通暢，這也是為了人們的生活更加便利。使我國(guó)的路政執(zhí)法的真正作用得以發(fā)揮，從而使社會(huì)矛盾得到淡化。

（三）加強(qiáng)普法宣傳

要使得每個(gè)公民都能依法辦事，首先要普及法律知識(shí)，公路法的普及也不例外。所以要使路政工作順利的開(kāi)展就離不開(kāi)普法工作的順利進(jìn)行。因此，公路執(zhí)法應(yīng)該采取行之有效的宣傳方式，對(duì)沿路群眾進(jìn)行普法教育，最好能夠做到送法上門(mén)，使得諸如《公路法》、《行政許可法》等等法律法規(guī)深入民心。

接下來(lái)我們將對(duì)如何開(kāi)展普法工作進(jìn)行簡(jiǎn)單的介紹：

①提供依法治理的保障---完善法律機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍。對(duì)于執(zhí)法隊(duì)伍的強(qiáng)化，首先要以單位主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，此領(lǐng)導(dǎo)小組以組織實(shí)施單位普法為主要工作職責(zé)，對(duì)法制宣傳教育工作積極進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)以及檢查。使公路普法工作得到層層落實(shí)，開(kāi)創(chuàng)齊抓共管的新局勢(shì)。

好的制度的建立，是實(shí)施普法教育的前提，我們?cè)诒疚闹蟹磸?fù)強(qiáng)調(diào)要想使公路改革必須對(duì)相關(guān)制度建立健全或進(jìn)行完善，使道路治理工作有步驟的開(kāi)展。通過(guò)對(duì)全局普法工作制度的建立、執(zhí)法責(zé)任的明確與落實(shí)、行政程序進(jìn)行公示、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度的明確、以及完善監(jiān)督機(jī)制以及執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制的建立，使得全局依法行政能力得到全面的提高，并使得全體職工的法律素養(yǎng)得到提升。使公路建設(shè)管理得到了保障以及推動(dòng)。

②宣傳形式創(chuàng)新，宣傳載體豐富。為了使依法治路社會(huì)氛圍更加和諧，在進(jìn)行法制宣傳教育時(shí)對(duì)于機(jī)關(guān)干部以及職工的學(xué)習(xí)內(nèi)容要注意宣傳的重點(diǎn)突出，并分類指導(dǎo)。以黨的路線為基本方針，定期組織學(xué)習(xí)，如《公路法》、《行政許可法》、以及新出臺(tái)的《江西省公路路政管理?xiàng)l件》，使廣大執(zhí)法人員的法律知識(shí)水平得到提高。在對(duì)群眾進(jìn)行宣傳時(shí)可以通過(guò)報(bào)刊、演講比賽、讀書(shū)會(huì)、宣傳欄等等多種形式的宣傳手段進(jìn)行宣傳，對(duì)普法的典型經(jīng)驗(yàn)及依法治理的具體做法進(jìn)行講解。

③執(zhí)法講文明，執(zhí)法要嚴(yán)格。要使得依法治路的水平得到提高，必須文明執(zhí)法；要想使依法治路有成效，必須嚴(yán)格執(zhí)法。公路路政執(zhí)法是為人民服務(wù)，是公路安全暢通的基礎(chǔ)。路政執(zhí)法有專業(yè)性強(qiáng)、涉及的法律較多等等特點(diǎn)，因此，對(duì)執(zhí)法人員的法制教育十分重要。在執(zhí)法隊(duì)伍中要不斷的開(kāi)展思想作風(fēng)建設(shè)，使執(zhí)法人員的服務(wù)意識(shí)得到強(qiáng)化，提高執(zhí)法的工作效率，以及執(zhí)法人員的文明意識(shí)。

在路政執(zhí)法的工作中要對(duì)路政的各項(xiàng)許可、處理、處罰文書(shū)等等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，使得執(zhí)法程序保有其準(zhǔn)確以及嚴(yán)肅性。工作人員必須做到統(tǒng)一著裝，有證入職，語(yǔ)言文明，廉潔律己。

四、結(jié)語(yǔ)

法治工作進(jìn)行的順利，離不開(kāi)監(jiān)管，同樣也離不開(kāi)正確制度的出臺(tái)。公路路政執(zhí)法工作是實(shí)踐性較強(qiáng)的工作，必須依托于依法治理。要想使得法制宣傳深入民心，要嚴(yán)格貫徹依法治理的基本方針。路政的普法學(xué)法必須將法制教育與時(shí)間進(jìn)行結(jié)合，使廣大員工學(xué)法、守法、用法、護(hù)法，廣大群眾知法、懂法、守法。這樣才能使政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使路政執(zhí)法工作順利開(kāi)展。

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