國企不能僵化，不能人為設(shè)置鴻溝

趙妍

今年兩會上，全國人大代表、湖南電信總經(jīng)理廖仁斌共帶來八項建議，包括區(qū)塊鏈技術(shù)、數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌規(guī)劃、城市智慧交通變革、個人信息保護(hù)、大數(shù)據(jù)安全、國企改革、“互聯(lián)網(wǎng)+”教育以及留守兒童等涉及社會民生和信息通信行業(yè)。

談及國企改革，廖仁斌表示，國企必須與市場化機制結(jié)合，不能僵化保守，不能人為設(shè)置鴻溝。

自2014年7月15日國資委宣布六家央企啟動“四項改革”試點以來，我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，廖仁斌表示，我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革。

他表示，隨著國企改革的逐步深入，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)體制、管理模式、利益關(guān)系、分配方式等都發(fā)生了深刻變化，各種矛盾和問題逐步凸顯，如果不能及時處理好這些問題和矛盾，就會影響企業(yè)改革和發(fā)展的步伐，影響企業(yè)和職工隊伍的穩(wěn)定，最終影響到職工根本利益的實現(xiàn)。

在企業(yè)深化改革過程中認(rèn)識和把握新情況、新問題，高度重視和充分發(fā)揮工會組織優(yōu)勢，更好地表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益，提升員工幸福感和獲得感，具有重要的現(xiàn)實意義。

四大問題

目前，國企改革中工會工作面臨的主要問題有四個方面。

首先，用工形式復(fù)雜化。在勞動力市場供大于求的狀況下，企業(yè)對勞動力的需求有了更多的選擇，用工形式多樣化，合同制員工、勞務(wù)派遣工、業(yè)務(wù)外包工、農(nóng)民工等多種身份并存。工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系更加復(fù)雜。

其次，利益群體復(fù)雜化。企業(yè)實行分配制度改革之后，利益格局進(jìn)一步調(diào)整，職工內(nèi)部經(jīng)濟(jì)利益發(fā)生變化，收入差距明顯拉開，形成了不同利益群體，引導(dǎo)員工處理好集體利益與個人利益的關(guān)系更加迫切。

再次，職工隊伍穩(wěn)定情況復(fù)雜化。在企業(yè)利益格局調(diào)整的過程中，工會要更多地關(guān)注弱勢群體與困難職工的訴求，要更多地關(guān)注一些深層次矛盾和遺留問題，防治群體性突發(fā)事件。

最后，職工心態(tài)復(fù)雜化。不同的職工對國企改革有不同的心態(tài)和反應(yīng)，一方面改革給所有職工一個更為廣闊的施展才華的舞臺，另一方面，也對職工的素質(zhì)和能力提出了更高的要求，壓力會越來越大，工會如何加強疏導(dǎo)，理順職工情緒，需要認(rèn)真對待和慎重處理。

四項建議

針對以上問題，要確保企業(yè)改革和發(fā)展順利推進(jìn)，建議從以下四個方面，充分發(fā)揮工會組織的作用。

首先，堅持主動作為，密切關(guān)注并主動參與國有企業(yè)改革。工會組織要站在構(gòu)建和諧社會的高度，把職工愿望和要求作為第一信號，把職工群眾滿意不滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，及時了解和掌握企業(yè)改革的情況和職工思想狀況，掌握職工對企業(yè)改革的要求和愿望，為做好源頭參與提供第一手資料。

同時，積極參與有關(guān)企業(yè)改革的各項政策和措施的研究制定，切實反映職工的意見和呼聲，提出工會的主張和建議，努力使出臺的各項改革措施充分考慮職工的承受力，符合職工的利益要求。對改革方案中涉及職工切身利益的問題要重點審核、嚴(yán)格把關(guān)，并監(jiān)督實施，做到民主程序到位、政策落實到位、職工權(quán)益保障到位。

其次，嚴(yán)格履行民主程序，保障企業(yè)改革中職工權(quán)益的落實。各級企業(yè)、各級工會要切實發(fā)揮職代會作用，在企業(yè)深化改革過程中監(jiān)督企業(yè)堅持和完善職代會制度，嚴(yán)格履行民主程序，全面落實職工群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)等民主權(quán)利。各級工會組織要加強督促檢查，保證職代會決議或方案貫徹執(zhí)行落實到位。

再次，要進(jìn)一步加強對深化改革過程中企業(yè)工會工作的指導(dǎo)。各級工會要全力支持企業(yè)工會主動開展工作、履行職責(zé)，督促企業(yè)在實施改革時，將企業(yè)重點工作實行廠務(wù)公開，接受職工群眾民主監(jiān)督。企業(yè)工會要做好職工的思想政治工作，妥善處理好各方面利益關(guān)系。工會干部要堅持職責(zé)到位，認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究、了解和掌握相關(guān)法律法規(guī)和政策，積極做好勞動爭議預(yù)防和調(diào)解工作，切實將企業(yè)改革過程中的矛盾和問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，保持職工隊伍穩(wěn)定。

要加強“黨建帶工建、工建促黨建”工作，進(jìn)一步解決工會干部隊伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題，用心用力，抓細(xì)抓實，抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，引導(dǎo)各級工會干部認(rèn)清形勢，把握大局，增強做好工會工作的責(zé)任心、使命感和自豪感。

最后，加強工會組織建設(shè)，為工會工作正常開展提供保障。部分國企由于各種原因，企業(yè)工會組織不健全，活動開展不正常。要按照“機構(gòu)同步建立、干部同步配備、工作同步運行”的要求在企業(yè)改制和重建中及時組建工會組織，機構(gòu)設(shè)置和人員配備及時到位，并按照“組織起來，切實維權(quán)”的要求，全口徑組織不同身份的職工加入工會組織。

要加強基層工會干部培訓(xùn)工作，切實增強基層工會干部的政治意識、大局意識和服務(wù)意識，不斷提高履職能力，把基層工會建設(shè)成為職工群眾信賴的“職工之家”，把廣大基層工會干部錘煉成為聽黨話、跟黨走、職工群眾信賴的“娘家人”，推動工會工作取得新的進(jìn)展和突破。

通信新技術(shù)建議

對于通信行業(yè)的新技術(shù)，廖仁斌表示，為了有效推動我國區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用發(fā)展，培育形成具有全球競爭力的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)，他提出四點建議。

首先，政府出臺區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，建立完善適應(yīng)區(qū)塊鏈發(fā)展的法律法規(guī)體系。

其次，加快區(qū)塊鏈技術(shù)平臺建設(shè)，健全區(qū)塊鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

再次，組織區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新的推廣應(yīng)用。

最后，推動區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)和人才培養(yǎng)同步蓬勃發(fā)展。

對于數(shù)據(jù)中心，廖仁斌提出加強數(shù)據(jù)中心建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃。他表示，云計算的本質(zhì)與核心是數(shù)據(jù)、軟件、服務(wù)，不僅僅是硬件和數(shù)據(jù)中心，更不是遍地建設(shè)數(shù)據(jù)中心。很多地方，一提到“云”，第一時間就想到規(guī)劃建設(shè)用地，建設(shè)超大規(guī)模的大數(shù)據(jù)或云計算園區(qū)，導(dǎo)致我國數(shù)據(jù)中心建設(shè)面臨數(shù)量多、效能低、安全性不高、兼容共享不足等挑戰(zhàn)，存在重復(fù)建設(shè)和資源浪費等風(fēng)險。對此他提出六點建議。

第一，加強數(shù)據(jù)中心建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃。

第二，提升數(shù)據(jù)中心實際運營能力。

第三，加強數(shù)據(jù)中心科學(xué)布局和資源整合。

第四，完善數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

第五，加強數(shù)據(jù)中心與基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的有效銜接。

第六，政策引導(dǎo)鼓勵使用云服務(wù)。