突破光纖進(jìn)小區(qū)難：落實(shí)國標(biāo) 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)

崔亮亮

光纖網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)建設(shè)是提速降費(fèi)的重要組成部分之一。光纖進(jìn)小區(qū)難的問題依然存在。那么這個(gè)大眾關(guān)心的“最后一公里”問題如何解決？

存在兩大關(guān)鍵問題

在3月6日國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，有記者問：“近來有居民反映光纖進(jìn)小區(qū)難的問題依然存在。請問下一步工信部如何解決這樣的‘老大難問題。”

工信部副部長陳肇雄表示，兩年來，提速降費(fèi)雖然取得了明顯成效，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相比還有不少差距，仍有許多工作需要加快推進(jìn)。部分老舊小區(qū)“最后一公里”網(wǎng)絡(luò)設(shè)施落后、價(jià)格高，農(nóng)村寬帶發(fā)展仍存在短板。陳肇雄介紹，信息通信網(wǎng)絡(luò)一般由三部分組成：第一是骨干網(wǎng)，是實(shí)現(xiàn)省與省之間、市與市之間連接的網(wǎng)絡(luò)；第二是城域網(wǎng)，是實(shí)現(xiàn)城市不同區(qū)域之間連接的網(wǎng)絡(luò)；第三是接入網(wǎng)，是實(shí)現(xiàn)城域網(wǎng)到用戶連接的網(wǎng)絡(luò)。“最后一公里”是接入網(wǎng)的一個(gè)組成部分，是實(shí)現(xiàn)小區(qū)到家庭連接的網(wǎng)絡(luò)。

陳肇雄指出，目前“最后一公里”存在的問題主要有兩個(gè)方面，一個(gè)是光纖改造滯后，有的老舊小區(qū)用的仍然是“銅纜”，因?yàn)椤般~纜”的速度比光纖相對慢得多。所以用戶使用網(wǎng)絡(luò)的時(shí)候，盡管骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)速度很快，但由于“最后一公里”的擁堵，所以感受到的速度還是比較慢。第二個(gè)問題，雖然有些小區(qū)完成了光纖改造，但是由于只有一家企業(yè)提供寬帶服務(wù)，造成了某種程度上的壟斷，所以價(jià)格相對比較高。

加強(qiáng)多方協(xié)同

“為了解決光纖進(jìn)小區(qū)的問題，工信部聯(lián)合住建部采取了一系列措施，取得了明顯的成效。”陳肇雄表示，“下一步，主要解決三個(gè)問題：第一，國家光纖到戶標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。第二，老舊小區(qū)光纖的改造。第三，強(qiáng)化市場監(jiān)管，整治小區(qū)“壟斷”。”著力解決“最后一公里”問題，加快形成企業(yè)平等接入、用戶自由選擇的市場機(jī)制，保障用戶權(quán)利。

中國工程院院士鄔賀銓表示，目前我國網(wǎng)絡(luò)“最后一公里”接入能力大幅提升，但很多用戶上網(wǎng)感知還沒有得到較好的改善，主要是網(wǎng)絡(luò)提速還存在瓶頸環(huán)節(jié)，涉及到網(wǎng)間互聯(lián)互通、互聯(lián)網(wǎng)國際出入口、網(wǎng)站服務(wù)器能力和網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)帶寬等環(huán)節(jié)。

鄔賀銓建議，在前期接入能力大幅提升的基礎(chǔ)上，下一步重點(diǎn)瞄準(zhǔn)如何提升用戶實(shí)際可用下載速率，加大網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)投入和管理機(jī)制創(chuàng)新，著力消除瓶頸環(huán)節(jié)，推動(dòng)全網(wǎng)協(xié)同提速和統(tǒng)籌優(yōu)化。同時(shí)也需要在小區(qū)接入、基站選址和頻率規(guī)劃等方面協(xié)同配合。