2013—2025年馬來西亞教育藍圖（學前教育至中學后教育）摘編

江露露

一、教育藍圖的背景和發展路徑

（一）背景

2011年，馬來西亞教育部對自身的教育系統進行了整體回顧，旨在制定新的國家教育藍圖，進一步發展馬來西亞的教育國際化標準，為21世紀的馬來西亞學生提供更好的教育，并增加公眾和家長對教育政策影響的力度。因此，通過15個月的努力，馬來西亞教育部匯集了各方資源，包括來自聯合國教科文組織、世界銀行、經濟合作與發展組織的代表，以及六所當地大學的專家共同參與完成了《2013-2025年馬來西亞教育藍圖（學前教育至中學后教育）》（Malaysia Education Blueprint 2013-2025（Preschool to Post-Secondary Education），以下簡稱教育藍圖）的制定。因此，馬來西亞教育藍圖是建立在對當下馬來西亞教育系統的評價基礎上，在充分考慮了馬來西亞自身的歷史背景以及所要達到的國際化標準后所頒布的國家層面教育指導文件。

出于經濟增長和國際化發展的需求，馬來西亞意識到教育在社會與經濟發展中所扮演的重要角色。如果想要在當今世界獲得成功，有所發展，就要注重對人才的知識、技能和競爭能力的培養。教育是國家統一和建設的基石，教育可以為個體提供改善自己生活的機會，讓他們能夠成為成功者、國家發展的貢獻者。讓個體學會理解、接受和包容不同的價值觀，形成一種以經驗分享為基礎的教育理念。通過經驗分享和共同的愿景，促進國家認同感和團結。

近年來，馬來西亞教育體系受到廣泛討論，來自學生父母的期待以及就業市場的需求讓教育系統意識到，應該更多地培養馬來西亞年輕人的相關能力與技能，以應對21世紀的國際競爭，這是當務之急。然而，就現有的教育體系而言，也許要通過數年的努力才能讓人才培養的思路發生實質改變，例如培養創造性思維和創新能力、批判性思維等。

（二）發展路徑

教育藍圖中的基礎教育部分有三個具體的目標：第一，理解當下馬來西亞教育系統的情況以及所面臨的挑戰，關注教育教學方式、關注改革路徑、提高質量標準、縮小不同教育水平之間的差距、培養學生之間的團結精神、提高教育體系的效率；第二，為每個學生建立一個清晰的教育愿景；第三，規劃系統而全面的改革方案，包括敦促教育部門關注人們新的學習需求，使教育面向全體公民。

上述發展路徑的制定不僅是多方教育專家商討的結果，而且匯集了民眾的討論意見。

（三）教育藍圖規劃

基于優先發展教育的承諾，在教育藍圖規劃中，馬來西亞政府依舊會在教育領域保持穩定的高投入，除了盡可能多地為學校提供支持和相應的資源，還希望提高學校對教學效果與效率的關注度。

二、規劃愿景

（一）教育理念

馬來西亞的教育理念是希望所有的孩子都能在智力上、精神上、情感上和身體上獲得全面發展，而教育則是實現這一愿景的重要手段。正如教育藍圖所言：“馬來西亞的教育將持續不斷地以全面、整體和融入的方式發展個體潛能，并讓個體在知識上、精神上、情感上和體力上獲得建立在對主的虔誠信仰之上的平衡、和諧發展。這種努力是為了更好地讓馬來西亞公民具有知識和能力，具有高尚的道德標準和社會責任感，并且有能力獲得高道德水平的個人幸福，同時有能力讓家庭、社會乃至國家達到和諧和更好的發展。”因此，馬來西亞教育特別注重發展學生的非學術能力，并在課堂內外采取相應的方案和措施。例如，要求所有學生參與伊斯蘭教育或道德教育的課程；要求每名學生至少參加一項運動，增強個人才能和興趣，并培養學生領導力方面的技能等。

（二）規劃愿景

圍繞下述兩方面的改革需求，馬來西亞教育體系明確了自身轉型方向：一是將教育系統看作一個整體；二是所設計的教育系統應當服務于所有學生。教育藍圖從五個方面設計和規劃了馬來西亞學前到中學后教育的未來發展：可獲性、質量、公平、團結、效率。在改革具體實施過程中，須保證這五個方面的行動齊頭并進，如果任何一方面薄弱都會影響其他方面的發展。

可獲性：每一名馬來西亞的學生都應該擁有接受教育的機會，而教育本身應該能夠讓他們發揮潛能。到2020年，學前教育至高級中等教育的入學率要達到100%。

質量：所有學生都應該有機會獲得優質的教育。馬來西亞的學生在PISA測試中排名位列前茅，這說明馬來西亞有能力提供優質的教育。

公平：優秀的學校能夠為每一個孩子提供最優質的教育，無論其性別、來源地、社會經濟背景。教育藍圖提出，到2020年真正縮小城鄉、社會經濟背景以及性別造成的學業成績差距。

團結：通過與不同社會經濟背景、宗教信仰的同學互動，學生應該學會如何理解、接受和包容彼此的差異。教育藍圖提出，未來的教育要能使學生形成一種以經驗分享為基礎的教育理念。通過經驗分享和共同的愿景，促進國家認同感和相互團結。

效率：教育藍圖提出，學生表現的改善和教育體系所提供的資源不相匹配。政府將保持目前對教育領域的投入水平，但希望學生的各種表現有所提高。

（三）對學生的期待

教育藍圖從下述六個方面對學生發展提出期待。

知識：在最基本的層面上，每個學生都要接受識字和算術教育，這可以讓他們擁有基本的生活技能，并在社會中發揮基礎性作用，為自己、團體和國家創造價值。除此之外，學生應該學習馬來西亞語、英語、數學、科學、歷史等核心科目。為了很好地適應周圍環境，學生還被鼓勵拓展美術、音樂和體育方面的學習。除了掌握這些學科的知識之外，更重要的是在生活中應用這些知識。

思維技能：每個學生都要學會在生活中獲取知識，掌握一系列重要的認知技能，包括創造性思維和創新能力，批判性思維和理解能力，以及學習的能力。

領導技能：在聯系日益緊密的當今世界，領導力至關重要。教育系統要挖掘學生在領導力方面的潛能，讓學生在團隊中組織活動并承擔領導角色。領導技能包括四個方面：創業精神、應變能力、情感能力、溝通能力。

語言能力：每個學生至少應能熟練使用馬來語，此外還應掌握英語，學生離開學校后，應能在馬來語和英語環境下工作。教育部還將鼓勵學生再額外學習一門外語。

道德和精神：教育體系要幫助學生準備好面對未來生活中的各種挑戰，學會用和平的方式解決沖突，學會運用公正的價值理念和原則判斷事件，并有勇氣做正確的事情。所設計的教育系統應該探尋如何培養個體的回饋精神，這樣有助于整個社會更好地發展。

國家認同：讓學生擁有堅定不移的民族認同感，并將這一期待與馬來西亞的未來緊密聯系。每個學生，無論種族、宗教信仰或社會經濟地位，都要對國家擁有認同感和自豪感。教育藍圖提出，每個學生都要了解國家歷史，并形成共同的愿望。

三、轉型的十一個方面

教育領域專家、家長、學生等對馬來西亞教育發展提出了自己的看法與期待，這些建議當中包含了一些共識，如提高教師素質、開展語言教育等。馬來西亞教育部將這些建議整合為教育藍圖的四個原則。第一，未來將采取的任何行動都要有助于教育系統的發展和學生發展，這就意味著不能犧牲一個方面來滿足另外一個方面的發展。第二，教育部將以國際化的評價數據作為將來考察教育系統和學生發展的指標。第三，所有建議應當與國家教育理念相一致，并且具有可操作性。第四，推進實施方案并使之獲得更大效益。

在此基礎上，教育藍圖提出了教育系統轉型過程中所應涉及的十一個方面。第一，提供符合國際標準的高質量的教育。第二，確保每一個孩子都掌握馬來語和英語，并鼓勵他們學習另一種語言。第三，發展馬來西亞的價值驅動力。第四，讓教學更加高效和專業。第五，確保每所學校的高效能表現。第六，給國家教育部、地區教育部門以及學校賦權，使之能夠制定基于需要的解決方案。第七，利用信息通信技術提升教育質量。第八，提高教育部的行政能力。第九，建立并加強與家長、社區和私營部門的合作伙伴關系。第十，最大限度地提高每個學生的學習成果。第十一，提升區域的公共財政能力。

四、教育轉型的十三年規劃

（一）第一階段（2013-2015年）

第一階段主要以向教師提供支持和關注教師核心教育技能為主，以此改進教育系統。教育部在這一階段希望能夠提供一個快速的轉型項目，在現有基礎上進一步提高教師的教學質量。同時，完善校長的任命機制和培訓機制，以此提高學校的領導力，提升培養者的能力，進一步提高學生的語言及算數能力。教育部將給各地區教育行政部門賦權，讓他們在改進學校教育質量上擁有更多實權。

（二）第二階段（2016-2020年）

第二階段主要是加速改革的進程。教育部在這一階段將推出結構性的變革方案，旨在加快變革步伐，包括為所有教師和校長提供一個全新的職業生涯包，重構聯邦、各州和地區的教育行政系統。同時，引入標準化的中學課程并修訂小學課程，充分發展學生的知識、技能和價值觀念，適應全球化發展。

（三）第三階段（2021-2025年）

第三個階段的改進目標是邁向卓越。在這一階段，所有的學校及其校長、教師應該已經取得了巨大的進展。教育系統各方面的表現應該高于原定的最低標準，變得更加專業和卓越。

編輯 許方舟 校對 朱婷婷