中國農(nóng)業(yè)看東北 東北農(nóng)業(yè)看“三寶”

劉 荒 郭 翔 強(qiáng) 勇

中國農(nóng)業(yè)看東北 東北農(nóng)業(yè)看“三寶”

劉 荒 郭 翔 強(qiáng) 勇

黃澄澄的玉米、香飄飄的水稻、圓滾滾的大豆，猶如東北大平原上3支陣容龐大的部隊，或隱或現(xiàn)于廣袤的白山黑水之間。肥沃的黑土地滋養(yǎng)著它們，這些被稱為糧食的果實，也喂養(yǎng)著數(shù)以億計的中國人。

2017年的《政府工作報告》提出，要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。黑龍江、吉林的代表委員們的話題，自然離不開被譽(yù)為東北糧食“三寶”的玉米、水稻和大豆，讓我們在對話與獨白中聆聽它們走市場、打品牌、賣特色的故事。

玉米：“如臨大敵”闖市場

2016年以來，國家玉米臨儲政策發(fā)生重大變革，從過去國家托市收購，調(diào)整為“市場化收購”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制。“玉米”安逸的日子結(jié)束了，還被推上了一個叫“市場”的擂臺。它發(fā)現(xiàn)一切都變了：那些辛苦的農(nóng)民、擔(dān)當(dāng)?shù)恼蜏嘏募Z倉，都替它捏了一把汗。即使在全國兩會這樣重大的場合，代表委員們也在談?wù)撍坝衩缀貌缓觅u？”“價格有啥變化？”“庫存如何消化？”……

2016年我國玉米總產(chǎn)量為2.2億t，目前仍有庫存2.3億t。其中，東北3省1區(qū)累計收購玉米7 204萬t。“玉米”深知自己“身價”的由來，從2008年起國家對東北玉米臨儲托市收購，每千克價格從1.5元漲到2.2元多，農(nóng)民種糧積極性高漲。由于“身價”高企不能隨行就市，發(fā)生了產(chǎn)銷區(qū)、國內(nèi)外價格“倒掛”現(xiàn)象，最高時玉米價格比進(jìn)口高出50%以上，市場不接受只能涌進(jìn)國庫。專家說，每年國家為玉米支付的儲存費用高達(dá)數(shù)百億元。

全國人大代表、黑龍江北大倉集團(tuán)有限公司董事長隋熙明直言，以前國家收購玉米，農(nóng)民只管種不愁賣，這哪能叫市場經(jīng)濟(jì)？國家越收越多，庫存越來越大，進(jìn)口竟越來越多，玉米臨儲陷入惡性循環(huán)。

2016年，“玉米”的日子不好過，價格下降也給農(nóng)民帶來了壓力。黑龍江省玉米價格相比上一年下降0.6元/kg，按照“價補(bǔ)分離”的補(bǔ)貼機(jī)制，省里補(bǔ)貼153.92元/667m2。國家政策性補(bǔ)貼雖有救濟(jì)，卻并不能完全解決農(nóng)民持續(xù)增收的難題。

“玉米臨儲改革第一年，習(xí)慣了靠糧庫賣糧的大戶、合作社一度很犯愁。”在黑龍江省青岡縣糧食局副局長陳甫看來，糧庫不收玉米了，不代表政府就不管了，反倒更應(yīng)主動出擊，走出去找客戶。

全國人大代表、黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會主任王金會說，黑龍江省調(diào)減玉米128.1萬hm2，占全國調(diào)減面積的2/3，各地通過改種高效作物，實現(xiàn)人均增收272元。吉林15家停產(chǎn)半停產(chǎn)玉米加工企業(yè)也恢復(fù)生機(jī)滿負(fù)荷生產(chǎn)，購買者從單一國庫到多元主體，貿(mào)易商、加工企業(yè)、國庫都來了。

全國人大代表、中糧集團(tuán)中糧生化平臺公司總經(jīng)理佟毅說，從農(nóng)民主動調(diào)結(jié)構(gòu)中看到了變化，一些不適合種植玉米的地方退出來了，市場需求成為“指揮棒”。農(nóng)民開始從過去種高產(chǎn)的“大路貨”玉米，轉(zhuǎn)向生產(chǎn)對接精深加工和飼料等專用型、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的玉米。

農(nóng)民們開始逐漸懂得，必須堅持“市場定價、價補(bǔ)分離”的收儲制度不動搖，才能推動農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制的重大轉(zhuǎn)變，讓玉米產(chǎn)業(yè)真正走出“價格不斷提高、市場不斷萎縮、庫存不斷增多、補(bǔ)貼和虧損不斷增加”的背離市場經(jīng)濟(jì)的“死胡同”。

水稻：“底氣十足”打品牌

和玉米不同，盡管國家對水稻有“托底”價收購，但3.1元/kg的“價格保護(hù)”，東北大米卻并不“領(lǐng)情”。如果走市場渠道，每千克至少多賣兩三毛錢。因為“大米”心里有數(shù)：綠色、有機(jī)的小伙伴磨成大米后，在發(fā)達(dá)地區(qū)最高能賣到每千克上百元錢。

松遼平原陽光充足、黑土肥沃，松花江、嫩江等河流水質(zhì)清純，具有生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻的得天獨厚的條件。各路“大米”們深信，良好的生態(tài)正是自己的底氣所在。從“盤錦大米”到“五常大米”，再到新秀品牌“吉林大米”，靠口感、勁道、糯香贏得“江湖地位”，東北大米抱著團(tuán)兒闖市場、創(chuàng)品牌。

這兩年“大米”也有過困惑，好東西賣不上好價錢，賣好了能不能種得更好？！全國人大代表、黑龍江省樺南縣梨樹鄉(xiāng)和平村農(nóng)民孫斌對此深有體會，生態(tài)環(huán)境、品種等優(yōu)勢成就了東北大米，要靠質(zhì)量贏得市場、樹立品牌，現(xiàn)在這些品牌還不夠響亮，沒有完全體現(xiàn)價值。

“好吃的‘東北大米’一直是個模糊的品牌概念。”隋熙明代表舉了一個例子，五常大米很有名，但它是地域品牌，具體到五常大米里，究竟哪個牌子的大米好，能說清楚的人不多。吉林大米也在品牌上吃過多年虧，2 000多家稻米加工企業(yè)形成了900多個品牌，都叫“東北大米”，缺少拳頭產(chǎn)品和聚集效應(yīng)，好米仍然賣不上好價錢。

連那些“五常大米”的主人們，都開始被這樣一個問題所困擾：國家地理標(biāo)志的保護(hù)固然重要，福建大紅袍原本不過是幾棵樹，卻創(chuàng)造出一個龐大的品牌茶業(yè)。可見，品牌農(nóng)業(yè)的成長之路在于結(jié)構(gòu)調(diào)整和模式創(chuàng)新，主攻農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量。黑龍江省提出水稻增值收益突出價值鏈，通過質(zhì)量提升、品牌營銷獲得增值收益。吉林省則推進(jìn)“健康米”工程，打造“吉林大米”的品牌影響力，2016年綜合增收超過10億元。

“有了品牌，大米每千克價格從原來的12元漲到14元多”，吉林省延邊州光東村村民金君笑著告訴我們，光東村1 000 t大米就增收200多萬元。

全國人大代表、吉林省農(nóng)委原黨組書記任克軍提出，品牌農(nóng)業(yè)的出路在于提升質(zhì)量。2016年黑龍江省加快水稻標(biāo)準(zhǔn)化育苗大棚建設(shè)，全年新建水稻標(biāo)準(zhǔn)化育苗大棚6.2萬棟。吉林省也組建了大米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，制定了“吉林大米”系列品種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

大豆：“錯位競爭”賣特色

在北大荒，“大豆”被形容為“搖鈴千里金”，是豐收富足的象征。

近年來，東北大豆由于出油率低，成本上升價格下降，在全球化農(nóng)業(yè)競爭中處于下風(fēng)。加之受玉米臨儲收購政策影響，種大豆效益低，東北農(nóng)民棄大豆種玉米現(xiàn)象非常普遍，造成大豆種植面積銳減。

全國政協(xié)委員、中國作家協(xié)會副主席張抗抗說，黑龍江非轉(zhuǎn)基因大豆種植面積占全國的40%左右，商品率達(dá)80%以上，但近年來非轉(zhuǎn)基因大豆種植面積逐年遞減。統(tǒng)計顯示，大豆在黑龍江的種植面積“腰斬”，2009—2015年減少了約266.7萬hm2；在吉林種植面積也逐年降低，2016年僅為21.3萬hm2左右。

國家提高大豆補(bǔ)貼的政策利好以及非轉(zhuǎn)基因大豆的差異化競爭，終于讓“大豆”看到了希望。從實施大豆目標(biāo)價格保障種植收益，到鼓勵恢復(fù)玉米大豆輪作耕作傳統(tǒng)，這些政策措施逐步得到落實。2017年，吉林省將落實玉米大豆輪作面積6.67萬hm2；黑龍江省也將對玉米改種大豆輪作，給予150元/667 m2的補(bǔ)貼。

就在2016年，黑龍江省人大最新修訂的《黑龍江省食品安全條例》，禁止在全省范圍內(nèi)種植轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物，又讓東北“大豆”成了“網(wǎng)紅”。在全國“兩會”期間，張抗抗委員建議在黑龍江建立非轉(zhuǎn)基因大豆保護(hù)區(qū)。她呼吁要對黑龍江這個中國最大的非轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)基地，也是世界上僅存的幾個非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)區(qū)之一予以相應(yīng)保護(hù)。

在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，“全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平”、“突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向”號召，吸引了不少眼球。隋熙明代表說，我國農(nóng)產(chǎn)品總體供給數(shù)量過剩，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品仍然短缺，2017年改革把綠色生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量安全提到一定高度，綠色發(fā)展成為農(nóng)業(yè)的重要方向。

代表委員們對“大豆”說，“吃得安不安全、放不放心”是消費者最關(guān)心的問題。“大豆”要想重新崛起，不能靠拼消耗，而要靠“賣特色”——營銷東北的天然原生態(tài)、寒地黑土、冬季自然休耕、病蟲害少等特色，讓消費者用腳投票。

在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大背景下，“東北農(nóng)業(yè)三寶”各自有了新目標(biāo)。東北農(nóng)業(yè)只有念好“山海經(jīng)”、唱好“林草戲”、打好“豆米牌”，才不負(fù)藍(lán)天、綠水、青山和黑土地。