我國外語政策對公眾的影響及解讀

付穎+耿靜文

【摘要】一個國家的外語政策對該國政治、經濟、文化乃至社會發展的方方面面都能產生深遠的影響。本文旨在通過淺談我國外語政策及其對公眾產生的影響，引導公眾正確認識和解讀我國的外語政策。

【關鍵詞】外語政策 公眾 影響 解讀

一、引言

外語政策屬于語言政策的范疇。要了解什么是外語政策首先得了解什么是語言政策。語言政策是指人類社會群體在言語交際過程中根據對某種或某些語言所采取的立場、觀點而制定的相關法律、條例、規定、措施等。當前我國的外語政策主要涉及的是英語政策。了解并正確解讀我國的外語政策關乎國計民生，故有必要了解我國外語政策的發展歷程，當前的外語政策及其對公眾的影響。

二、我國外語政策研究的發展歷程

總體而言，我國的外語政策研究大致經歷了以下幾個過程：

1.改革開放伊始的無序發展狀態，無政府監管和干預階段；在此階段，國民對英語學習的重要性的意識是原發性的。改革開放使得人們意識到做生意、招外商引資、進入口貿易需要學好外語，對外合作與交流需要學好外語，促進旅游業的發展需要學好外語。總之，外語的重要性已經逐步滲透到國民生活的方方面面中。國內長達幾十年一直掀起了學外語（主要是學英語）的浪潮。例如：電視臺的各種外語學習類節目、酒店英語、旅游英語等系列叢書如雨后春筍般出現；從小學至考博，評職稱，英語都是必修或必考科目。有學者認為此種無序發展的狀態使母語的地位受到了嚴重沖擊，而且不利于篩選真正具有專業知識或技能的學生進行深造學習。如：著名畫家兼學者陳丹青就公開抨擊過當前國家研究生和博士入學考試中對英語單科分數有最低要求這一政策。

2.我國的外語政策研究逐漸從無序發展到回顧性反思階段，并過渡到開展前瞻性研究和國際比較研究。有學者和有關部門意識到了外語政策的制定及實施關乎國家發展和穩定。例如：我國國家級的外語考試明確了考試內容和難度，考試大綱等內容；我國國家漢辦為提高孔子學院或孔子課堂的教學質量，規定了對外漢語教師必須具備的外語能力水平；亞太地區的很多國家都已經將外語政策與規劃提高到了國家戰略發展的高度，這些研究給了中國學界和政府重要的啟示。

3.我國的外語政策研究還不成熟，尚處于初級起步階段。主要表現在宏觀與微觀研究脫節，實證研究匱乏。

三、我國當前的外語政策對公眾的影響

2013年10月，北京市教委公布了《2014-2016年高考高招改革框架方案》（征求意見稿），面向社會征求意見。根據框架方案，從2014年起，北京市高考將陸續啟動一系列改革，從試卷分值設置、招生方式、志愿填報等方面進行漸進式改革。到2016年，本市高考英語總分將由150分降低到100分。根據該征求意見稿的內容，從2016年起，高考語文分值，將從150分提高到180分。數學維持原有分值不變，仍為150分。英語考試分值由150分降低到100分。英語實行社會化考試，一年兩次考試，學生可多次參加，按最好成績計入高考總分，成績3年內有效。文綜和理綜考試分值將增加，由300分提高到320分。

1.積極影響。此外語政策一經公布即引起了社會各界的廣泛關注，學界普遍認為此政策更加肯定了語文的地位，對弘揚和保護中國傳統文化有積極作用，更有學認為此舉并非是降低英語的重要性，而是以國家的長遠發展出發點，利于國家利益和國家發展戰略，利于高校培養出更多既具備豐富的專業知識，又能與國際接軌的高精尖人才。

2.消極影響。外語政策開始被媒體各種解讀；各種相關消息在未經證實的情況下被瘋狂轉載。例如，高考英語改革的政策釋放出很多信息，學校，家長，老師，高中生們都給予了關注，并引起了各方討論。

四、正確、客觀地解讀我國當前的外語政策

一些省份陸續公布2017年至更遠年份的高考改革方案，其中明確了外語實行一年兩考的政策，一些學者，如包天仁（2016）對此政策是否體現出教育的公平提出了質疑。筆者亦有同樣的疑問。外語實行一年兩考，其他科目是否也可實行同樣的政策？另外，通過采訪高中教師發現，由得教師對此政策表示不知情或不支持，任務該政策的出臺勢必影響教學的整體安排，還有的教師支持此政策，認為一年兩考的外語政策可以給學生多一次機會，多一種選擇。無論如何，外語一年兩考政策的可行性和有效性有待更多專家、學者來解讀、評判。

五、結語

縱觀我國的國情和社會發展需要，有學者認為，政府會從宏觀方面，即國家利益的角度加強對外語的管理和干預，從而至上而下地增強對外語政策的關注；學界會增強對外語政策的實證和理論研究；以高校為單位的微觀外語政策研究將會興起。

政府雖然是制定外語政策的主題，但是，公眾，作為各種外語政策的客體，尤其是教師、學生、學校、外語教學或外語研究機構，也是政策的執行者或服從者，應當充分發揮自己的主體意識，積極地了解、正確、客觀地認識我國外語政策的現狀、其發展趨勢，為國家的長遠發展戰略和利益堅持樹立正確的、積極的輿論導向。

參考文獻：

[1]包天仁.外語一年兩考可行嗎？是否體現了公平？[N].中國青年報.

[2]蔡基剛.我國高校大學外語政策調整的范例及其戰略意義[J].中國大學教學，2013（8）：12-16.

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