關于提升基層經濟普查數據質量的思考

曹衛英

【摘要】基層經濟發展情況可以較好地反映出國家所制定的發展計劃在實踐中實施的效果，因此，需要對基層經濟做好普查工作，從而為制訂經濟發展規劃、優化我國的經濟結構以及建設小康社會等帶來促進作用。本文分析了基層經濟普查中提高數據質量的要點，期待可以進一步推進基層經濟的普查工作，保證基層普查數據有效性、真實性，從而更好地為制定經濟發展計劃提供指導。

【關鍵詞】基層經濟普查 數據質量 思考

在全國經濟的普查工作中，基層經濟是這項工作的重要基礎，它是經濟數據庫的建立以及創建基本單位名錄庫的重要數據來源；在基層經濟的普查的過程中，還可以為我國制定科學的經濟發展方案、完善宏觀調控措施以及拓寬就業渠道等都帶來重要意義，因此，在經濟普查工作中，基層經濟中所收集的數據質量是關鍵。本文對如何提高基層經濟普查中數據質量作出如下分析。

一、在基層的經濟普查中數據質量所出現的問題分析

在保證經濟數據質量方面，基層政府中的各個單位都采取了良好的方法，如在單位中加大檢查、審核、錄入以及評估等方面的工作。目前統計填報的制度和指標體系還是比較落后的，應用的是計劃經濟時代中所采用MPS向SNA對接的體系，和非普查年度的數據、抽樣調查等數據不能做到良好的銜接，這些傳統舊制長期影響了經濟數據的質量，從而不能全面發揮經濟普查的重要作用。這對數據質量帶來了較大地影響，具體表現如下：第一，在源頭中加大了控制經濟數據質量的難度，由于本身在抗干擾能力方面比較弱，從而難以在基層經濟的普查數據中提供政績考核的參照，出現以數據換政績的情況，即人為干預經濟數據這一不良現象；第二，基層政府在統計經濟數據中缺少對這些數據進行一體化管理，政府在進行綜合性統計方面，難以有效地整合各個部門的業務資源，從而降低了資源共享性；第三，因為基層經濟普查涉及面廣、任務重、時間緊，加上被調查對象有各方面的顧慮，所以極有可能導致在被調查的對象中出現故意虛報、瞞報經濟數據現象，而且又難以發現和糾正；第四，在基層統計中，調研人員自身素質參差不齊，這對經濟數據的收集以及保證質量也帶來一定的影響。

二、分析進一步提升基層經濟數據質量的方式

（一）法制建設

2004年，我國頒布了《全國經濟普查條例》，09年又修訂了《中華人民共和國統計法》，這些法律、法規的制訂與完善，可以較好地預防和懲處一些經濟普查工作中的作假行為，從而也能夠全面地提升關于經濟統計中的數據質量。此外，由于進行基層經濟的普查工作涉及面廣、工作量大，在保證經濟數據質量方面，需要從法律角度進一步強化控制的重點，加大對統計違法企業的通報處罰力度，引起企業經營主的重視，從而能夠較好地確保經濟數據的準確與可靠。

（二）加強經濟普查各個部門間的合作

在保證基層經濟數據質量方面，參與普查工作的各個部門需要加強合作，共同協作完成這項工作。在經濟普查中涉及的部門很多，統計部門是牽頭部門，負有主要責任，各級工商、國稅、地稅、民政、新聞媒體、建工局、質監部門要通力合作，密切配合，才能順利完成普查單位數量審核認定、查漏補缺以及信息核實工作。統計部門要充分利用各部門的資源和信息資料，有效提升經濟普查中各項數據間的銜接度，從而更好地提升經濟普查中數據的質量。

（三）強化各個環節中對經濟數據質量的控制

1.事前進行內部協調，落實普查方法。首先，在基層中開展經濟普查工作，提升普查數據質量離不開專業人才的投入。政府要配強普查力量，選用具備一定業務能力，并對普查區域相對比較熟悉的人員，加強普查員的培訓，從而有效減少人為性錯誤；其次，在普查準備工作階段，明確好村與村之間，普查小區之間的確切界限，實地走訪，進行地毯式清查，同時結合工商、稅務、民政等資料進行比對，做到經濟單位不重不漏，尤其要注意調查過程中可能出現的問題，準確把握，充分準備，采取有效措施解決問題。

2.事中填報數據，切實保證質量。填報階段是整個質量控制的關鍵，嚴格按照三經普中所要求的PDA現場定位，“三證”拍照、存檔[3]，現場查閱財務資料，結合工商、稅務信息進行比對，發現問題，及時糾正，有模棱兩可的問題要及時向上級請求，決不能憑主觀意志自行其是，保證填寫的數據有根有據。三經普中所涉及的個私經濟是難點，普查員可采用盈虧保本的方法來推算營業收入，先詢問費用支出，根據費用大致推算出最低營業收入。要做到填報好每一張普查表，為源頭數據打下堅實的基礎。

3.事后加強質量審核。在錄入經濟數據之前，加強審核工作，這是防止數據出現重復、遺漏或者邏輯性等錯誤，第一，在數據錄入前，工作人員需要仔細核對與審核，保證數據不重復、不遺漏；第二，數據處理中要加強審核工作，可以通過計算機結合業務人員的經驗進行審核，進而實現事半功倍效果；第三，對經濟數據的匯總表進行審核以及數據的存儲，匯總表在審核中可以采用大數法則，保證其客觀性以及較好地邏輯性，如果遇到問題，需要及時地查明原因同時進行核查與校正。

三、結束語

綜上所述，在基層經濟普查中，數據質量的高低直接關系著經濟普查的效果。因此，針對當前在基層經濟的普查過程中所出現的數據質量問題，必須采取有效措施進行控制，如通過加快推進法制建設，加強普查部門之間有機的配合，同時進一步強化在事前、事中和事后的各個環節中數據質量的控制措施，從有效地提高數據質量，為制定出更好的經濟發展方案提供指導。

參考文獻

[1]駱悰，申立，蘇紅娟，朱春節，李長風.經濟普查數據在城市總體規劃中應用的探索與思考[J].上海城市規劃，2015，06（06）：27-31+60.

[2]劉麗俊.基層普查機構確保經濟普查數據質量需把握的關鍵[J].黑龍江科學，2014，5（9）：169.

[3]劉傳霞.試論沂水經濟普查項目數據質量控制[J].財經界（學術版），2014，04（21）：94-95.