當前基層央行保密工作中存在的問題及建議

保密工作關系到國家的安危和人民群眾的生命和財產安全，每個公民都有嚴守國家秘密的義務。作為重要的宏觀調控和金融管理部門，人民銀行擔負著制定實施貨幣政策、維護金融服務等重要職責，產生、傳遞、存儲的涉密信息數量眾多、內容敏感，是各種敵對勢力和境外情報機構關注和攻擊的重點目標。隨著移動互聯、即時通訊等技術快速發展，互聯網應用更加廣泛，人民銀行的保密工作顯得尤為重要，保密任務十分艱巨，新形勢下怎樣做好基層央行保密工作，是當前基層央行面臨的重要課題之一。

一、當前基層央行保密工作中存在的主要問題

（一）力量不足，重機構輕保障

當前，雖然基層人民銀行都普遍成立了保密委等形式多樣的保密組織，保密工作組織機構日益健全，但“四缺”現象仍然嚴重，即：缺專職人員、缺專款經費、缺設備保障、缺技術力量。在基層行由于人員緊張大都沒有配備專職的保密崗位人員和技術人才，人員普遍年齡老化，保密工作經費大多是臨時性劃撥，缺乏制度性保障。

（二）意識不強，重便捷輕規范

基層央行工作人員保密意識普遍淡薄，特別是在信息技術廣泛應用于各項工作的新時期，傳真機、復印機、電子計算機等現代辦公設備的普及應用，以及互聯網、智能手機廣泛運用的今天，在使用電子產品處理資料時，只圖省事快捷，違規操作時有發生。如擅自復印密級文件擴大知悉范圍、涉密計算機違規連接互聯網、在互聯網用機上存儲處理涉密信息、將移動存儲介質在涉密計算機和非涉密計算機之間交叉使用等案件都是崗位人員保密意識、責任意識、規范意識不強的具體體現。

（三）執行不嚴，重制度輕落實

近年來，人民銀行對保密工作的要求越來越細致，不斷健全完善了各項保密工作制度，其中也包括涉密與非涉密載體、存儲介質、網絡等管理規定，然而，在實際工作中，這些制度落實并不到位，督促檢查也欠缺力度，管理上還存在一些漏洞和死角?；鶎友胄蟹巧婷苡嬎銠C管理難度日益加大，按新《保密法》的規定，在非涉密計算機上存儲、處理涉密文件，無論是否導致泄密都屬于違法行為，這也警醒我們，保密工作既要抓好涉密計算機的保密管理，也要抓好非涉密計算機的保密管理。

（四）形式單一，重宣傳輕實效

一是對保密法律法規內容宣傳的多，對具體典型案例宣傳的少。二是宣傳形式單一，大多采用張貼宣傳畫、發放保密手冊等傳統的形式進行宣傳，宣傳效果不明顯。三是對于保密工作保什么宣傳的多，如何去保宣傳的少，保密技能知識方面內容缺乏。

二、加強基層央行保密工作的對策及建議

（一）提升保密意識，持續加大宣傳教育力度

一是要不斷更新保密宣傳教育的內容和形式，在宣傳教育上要分清主次，把握重點。在教育內容上，重點宣傳隨著經濟金融的快速發展所涉及的新知識、新業務、新規則以及國家頒布的保密工作的新法規和新政策，從而更好地服務于金融建設。二是積極開展保密警示教育，做到以案示法，讓大家深刻感悟到泄密后果的嚴重危害性，進一步樹立了“保密就是保國家安全、保家庭幸福、保個人前途”的保密意識，切實做到了知保密、懂保密、善保密。三是不斷探索新的方式方法，充分運用現代化傳媒手段和宣傳圖片展覽等方式開展生動直觀的保密宣傳教育，普及信息安全保密法律法規，強化全員保密意識，全面提高保密技能和本領。

（二）健全制度體系，促進各項工作規范管理

要不斷健全保密工作制度體系，實現制度規范在履職中的全覆蓋。一是制定和修訂保密工作制度。特別是完善對計算機網絡、涉密計算機、移動存儲介質、普通手機使用、重要涉密會議等的保密管理規定，使保密工作有章可循。二是加強保密制度學習。集中組織涉密崗位人員認真學習各項保密制度，使每一位涉密人員能夠全面深入了解保密工作的要求和操作流程，增強涉密人員“制度優先”意識，提升制度執行力，切實做到用制度管人、按規定辦事，將各個工作環節和責任置于制度約束之下。三是建立健全保密工作應急預案機制。在完善保密要害部門部位規范化保密管理的基礎上，修訂完善出切實有效的失泄密突發事件重大問題應急預案。

（三）增加資金投入，加大保密基礎設施建設

在財力許可的情況下，不斷加大對保密工作經費的投入，以缺什么補什么為原則，購置密碼文件柜、碎紙機、微機視頻信息保護機、密碼傳真機等保密設備，將保密設備配備在領導辦公室、機要室、涉密部門等保密要害部位。通過保密基礎設施的完善，依靠物防和技防手段來加強對“三盤一機”的管理，及時發現隱患、堵塞漏洞。

（四）加強監督檢查，確保國家秘密的絕對安全

堅持保密檢查制度不松懈，查隱患，堵漏洞，把好保密安全關。定期不定期組織保密檢查，重點檢查非涉密計算機與涉密計算機及涉密移動存儲介質使用，確保信息安全，同時強化對涉密人員、保密要害部門部位、涉密載體、涉密信息傳輸和活動的保密管理，突出保密工作重點，努力提高保密工作質量，對違反保密工作制度和規定的情形嚴肅處理，切實把失泄密隱患消滅在萌芽狀態，確保國家秘密的絕對安全。

作者簡介：任鳳霞（1976-），女，漢族，甘肅武威人，任職于中國人民銀行武威市中心支行。